創新引擎 吹響新一輪的“集結號”——記福建省科技暨知識產權工作會議

文/于麗妍

福建，在創新中實現跨越式發展，在不斷探索中所取得的成績是有目共睹的。2012年，福建組織實施11項科技重大專項和57項省區域科技重大項目、51項高校產學合作科技重大項目、15項產業支撐科技重大項目。據科技部監測，福建省綜合科技進步水平居全國第9位，其中科技促進經濟社會發展指數居全國第5位，高新技術產業化指數居全國第7位。

2月26日，福建省科技暨知識產權工作會議在福州召開。在進一步總結在2012年福建省各項工作的同時，對下一步的工作也做了集體的部署，這正是創新引擎，吹響新一輪科技工作的“集結號”。

優化環境 ：企業創新主體活力四射

企業作為創新的主體，在多項舉措的并行之下活力四射。2011年度全省企業實現研發費用稅前加計扣除額27.29億元、高新技術企業所得稅減免25.61億元，分別比增42.3%、32.4%，引導企業加強技術創新的效應持續顯現。全省89%的研發投入由企業完成，81.8%的R&D活動人員集中在企業，65.7%的省級科技獲獎成果來自企業，60.9%的專利授權從企業產生。福建省推進激勵企業自主創新政策的落實，支持企業開展科技創新，將增強自主創新能力作為轉變發展方式、推動跨越發展的中心環節。

首先，積極打造創新平臺。在莆田、晉江、南安啟動了省級科技創新型城市試點工作，合力提升區域創新能力。通過重點建設省生物醫藥項目研發孵化器等一批科技創新平臺，啟動了福建省引進重大研發機構資助項目，海西研究院建設進展順利。持續推進大型儀器共用網建設，新增入網儀器23臺、成員單位3家，推動高校和科研院所的大型儀器設備向企業開放共享。

其次，在加強基礎研究的同時，強化產學研用結合，提高企業的持續創新力。2012年福建獲國家自然科學基金資助經費4.77億元，增長42.8%，創歷史新高。同時，注重發揮高校、科研院所在科技創新中的重要作用，組織實施了50項高校產學合作科技重大項目，提高協同創新能力。新培育數字微波通信等5個省級產業技術創新戰略聯盟，引導各市組建12個市級聯盟，推動了一批先進科技成果轉化為現實生產力。新增國家級創新型試點企業5家，新培育省級創新型(試點)企業276家，新認定高新技術企業260家。優先在具備條件的企業布局建設55家省級企業工程技術研究中心和21家企業重點實驗室，提升企業的持續創新能力。

第三，進一步深化對外合作。福建省政府與科技部舉行了新一輪部省工作會商會議，成功舉辦了第六屆海西科技論壇等活動，促成國內外28個先進科技成果在福建省落地轉化。啟動實施了科技合作產業支撐科技重大項目，重點支持引進臺灣先進技術、開展閩臺研發合作，首批13個項目得到資助。同時，主動擴展與以色列的產業研發合作，積極推進中以微波通信產業園建設；建立與德國弗勞恩霍夫協會在企業技術需求與研發等方面的合作，推動產業向高端發展。

除此之外，為了改善中小企業投融資的困境，福建加快改善企業的投融資環境。積極推動福建海峽銀行組建福州科技支行、福建興業銀行開展科技企業損失分擔融資業務。加快推進國家高新區非上市公司進入代辦股份轉讓系統，全省共有41家企業與主辦券商簽約合作。加快省創新創業企業股權融資與交易市場建設，促成企業融資、科技成果轉化等6個項目成交，金額1.5億元。另外，開展企業專利權質押貸款貼息工作，共有17家金融機構向52家企業辦理專利權質押貸款，累計授信額度10.94億元。推動了頂點軟件等一批企業列入2012年福建省重點上市后備企業。

創新支撐：轉變發展方式

轉變發展方式是福建實現跨越發展的重要途徑。通過加強產業關鍵技術攻關，2012年福建組織實施11項科技重大專項和123項科技重大項目，在電子信息、新能源、創新藥物等領域攻關獲取了一批核心關鍵技術。IAP工業自動化通用技術平臺突破了工業控制系統的軟硬件分離、跨平臺組態、元件動態重構等業界技術難題；混合動力客車總成系統產品占有率名列全國前茅；世界上第一支戊型肝炎疫苗“益可寧”在廈門正式上市。

抓一批重大科技成果落地轉化，加速高新產業發展，加快高新技術改造傳統產業的步伐，是發展高新技術產業，推動戰略性新型產業發展的必然要求。福建積極推動莆田高新區升格為國家級高新區、省政府批準設立龍巖省級高新區，并且召開全省高新區發展座談會，開展了高新區評估工作，推動高新區做大規模、做高水平、做強服務，提升自主創新能力。安排經費1.8億元，啟動了302項科技項目，重點支持新一代信息技術等戰略性新興產業領域技術研發和成果轉化。

轉變發展方式也是為了服務民生，服務民生是福建科技創新工作重要的落腳點之一。福建加快推進民生科技進步，全省生物醫藥領域發明專利擁有量位居全國第6位，我國首個膠囊型抗乙肝用藥恩甘定（恩替卡韋）獲得生產批文，一批創新藥物研發也取得重要進展。“水土流失初步治理區生態循環與產業提升技術研究與示范”省級科技重大專項啟動實施。在食品安全、環保領域取得一批重要成果，為公共安全提供了有力的技術支撐。廈門市思明區成為國家可持續發展實驗區，全省擁有5個國家級和12個省級可持續發展實驗區。

穩扎穩打，繼往開來

對于2013年福建省科技工作，福建省科技廳黨組書記叢林寄予了厚望，同時也做了進一步的要求和建議：

一是培育壯大科技型企業群。爭取2013年備案科技型企業1500家以上、新認定高新技術企業150家、培育省級創新型（試點）企業150家、3-5企業家列入國家創新型（試點）企業；以企業為主體實施省級科技項目，將80%以上的省級財政科技經費向重大科技項目實施、重大創新平臺建設、重大科技成果轉化聚集；支持企業建設研發中心，建設一批高水平的工程技術研究中心、重點實驗室等；幫助企業培養和引進人才，著力培養一批富有創新精神的本土企業家，培養適應產業發展的創新人才。

二是做大做強企業技術創新公共服務平臺。加快科技企業孵化器建設，引導各地建設一批有明確產業指向的科技企業孵化器，支持其提升創業孵化、聚集人才和成果轉化等增值服務能力；抓好省生物醫藥項目研發孵化器建設，大力構建大型儀器平臺和生物技術藥物平臺，吸引和聚集省內外企業、高校和科研院所的研發資源和力量入駐；推動科技創新平臺資源開放共享，推動重點實驗室等創新平臺和大型科學儀器設備全部向企業開放。

三是支撐戰略性新興產業集聚發展和傳統產業轉型升級。精心組織科技重大項目，集中力量在重點產業領域攻克一批具有戰略制高點的關鍵共性技術；推動高新區創新驅動和戰略提升，推動項目、資金、人才和平臺等資源向高新區集聚；加速科技成果轉化和產業化，推進創新驛站建設，探索建設網上技術市場；推進文化科技融合；實施科技惠民計劃。

四是加快推進科技與金融緊密結合。推進與銀行合作，創新貼息和風險池等方法，支持福建海峽銀行組建科技支行；探索與地市聯合成立天使基金、創投基金，切實解決科技型企業特別是中小型科技企業融資難的問題，引導創投機構投資生物醫藥科技型中小企業；加快福建省創新創業企業股權融資與交易市場建設，為科技型企業提供多樣化的融資平臺。

五是提升對外科技交流合作水平。抓住今年促進海峽兩岸科技合作聯合基金規模擴大到每年5000萬元的機遇，開展閩臺優勢產業發展的關鍵共性技術應用基礎研究；重點圍繞電子信息、生物醫藥、LED照明等產業領域培育若干閩臺科技合作基地，引導、鼓勵臺商來閩投資創辦科技型企業、研發機構、高新園區，引進臺灣、香港、澳門的科技風險投資機構在福建落地建設；開拓與以色列、德國、新加坡及獨聯體國家等的合作，推動以全省企業為主體開展技術引進和合作研發。

六是深化科技管理改革。改進科技投入方式，嘗試運用融資擔保、創業投資引導、風險補償、購買技術后補助等方式，鼓勵金融和社會更多的資本參與企業技術創新；提高科技信息化管理水平，完善科技計劃項目管理系統；加強項目管理改革，改進評審程序；開展科技經費績效評價工作，建立項目評審立項與監督審查分離的科技項目管理機制。

七是加快提升企業技術創新能力各項政策落實。在企業創新能力提升、成果轉化、創新平臺建設等方面突破一些政策，針對各地企業研發費用稅前加計扣除范圍不一，審批程序不統一，建議省稅務部門形成全省統一的扣除范圍和審批程序，促使各地企業享受同等的政策優惠。