上海啟動打擊保健食品“四非”專項行動

2013年5月24日，上海市食品藥品監督管理局召集各區縣食藥監分局、保健食品生產經營企業和相關行業協會負責人，召開打擊保健食品非法生產、非法經營、非法添加和非法宣傳（簡稱“四非”）專項行動部署大會。

2012年，食品安全監管部門抽檢保健食品2 300余件，合格率90%。不合格保健食品中，主要是減肥類產品，占不合格總數的38%，其他如免疫調節類占8%、調整血脂類占8%、調節血糖類占7%；快速檢測近1 500件，合格率96.9%，不合格原因主要是檢出西布曲明、酚酞為主的違法添加。根據國家總局部署要求，上海市結合監管工作實際和以往監管發現存在的突出問題，決定即日起至9月底，圍繞保健食品三個“重點對象”，深入開展三項“全覆蓋”專項檢查行動，對違法行為實施“四個一律”嚴懲重處。

三個“重點對象”包括，以保健食品集中交易市場、網絡銷售、違法（會議、講座、上門）銷售、委托加工為重點領域；以減肥、輔助降血糖、緩解體力疲勞、輔助降血壓等易添加違禁藥物，以及易發生安全問題、違法宣傳等違法行為的保健食品為重點品種；以上海保健食品生產企業、批件持有者、總代理商、專賣店（柜）、藥房、超市、成人保健品商店以及以往監管發現存在違法行為的企業等為重點單位。

三項“全覆蓋”檢查，即對上海保健食品生產企業實施監督檢查全覆蓋，對申城生產的保健食品實施監督檢查全覆蓋，對此間保健食品集中交易市場、專賣店（柜）、藥房、超市等保健食品經營企業實施監督檢查全覆蓋。

上海市食藥監部門相關負責人表示，將按照“五個最嚴”的要求，依法嚴處保健食品領域違法違規行為，實行“四個一律”：對發現“四非”行為者，一律按法律法規規定的上限予以處罰；情節嚴重的，一律吊銷生產經營者和產品的許可證件；涉及犯罪的，一律移送公安機關依法追究刑事責任；對存在安全隱患的產品，一律封存、下架、責令企業召回并監督銷毀。

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2013年5月16日，國家食品藥品監督管理總局在北京召開打擊保健食品“四非”專項行動動員部署大會，決定從5月初至9月底，在全國范圍內開展打擊保健食品“四非”專項行動。

打擊非法生產行為：1.地下黑窩點生產保健食品的；2.企業未經許可生產保健食品的；3.在生產過程中偷工減料、摻雜摻假或者不按照批準內容生產保健食品的；4.生產的保健食品存在重金屬、微生物超標等質量問題的；5.違法違規委托生產的。

打擊非法經營行為：1.未經食品流通許可經營保健食品的；2.經營假冒保健食品文號、標志以及未經批準聲稱特定保健功能產品的；3.經營保健食品產品質量不合格或來源不明的；4.以會議、講座等形式違法銷售保健食品的；5.市場開辦者對入場的保健食品經營者未履行市場開辦責任的。

打擊非法添加行為：1.在生產減肥、輔助降血糖、緩解體力疲勞、輔助降血壓等保健食品中非法添加藥物的；2.明知保健食品存在非法添加，仍然繼續經營的。

打擊非法宣傳行為：1.在保健食品標簽、說明書、廣告中夸大功能范圍的；2.宣稱保健食品具有疾病預防或治療功能的；3.虛構保健食品監制、出品、推薦單位信息的；4.未經審查發布保健食品廣告的；5.不按照保健食品廣告審查內容發布廣告的。