自主創新戰略高地 新興產業核心載體——江陰高新區升格國家高新區兩周年巡禮

◎ 本刊記者 施 勇 蔣向利

編者按：作為國家高新區的新生力量，江陰高新區結合自身實際和發展定位，在激烈的區域競爭中，不斷取得新突破、實現新跨越。《中國科技產業》雜志見證了我國高新區和高新技術產業的發展軌跡，本期特開辟專題，重點對江陰高新區轉型發展的經驗和成就進行分析總結，為進一步提升我國高新區的整體創新能力提供啟示和借鑒。

細數江陰高新區20年創新發展軌跡，有兩個時間節點不得不被提到，那就是2009年年初江陰經濟開發區正式啟動國家高新區創建工作，2011年6月15日國務院正式批復升格為國家高新技術產業開發區。從經濟開發區到國家高新區，江陰高新區用20載砥礪光陰完成了一次華美蛻變。

縱觀江陰高新區特色轉型發展之路，人才引領、創新驅動，產城一體、雙輪驅動，優化提升、精明發展，加快推進傳統產業轉型升級，加速戰略性新興產業科技成果產業化，努力打造戰略性新興產業集群……這些都成為其全力打造國內一流、國際知名、特色鮮明、環境優美的國家高新區的有力注解。

躋身高新區“國家隊”的兩年來，江陰高新區獲得科技部正式批復同意創建國家創新型特色園區，成為全國新批國家高新區中的第一家；國家生態工業示范園區順利通過國家環保部、商務部、科技部考核驗收。2012年，江陰高新區完成GDP506億元，增長14.8%，全社會固定投資315.5億元，公共財政預算收入41.6億元，高新技術產業產值占規模以上工業產值比重達到65%；戰略性新興產業發展迅猛，特鋼新材料產業集群完成產值681億元，增長12%；新一代電子信息產業完成產值180億元，增長21%；生物醫藥產業完成產值45億元，增長28%，三年實現了從無到有、從小到大、從散到聚、從點到面的突破發展。

江陰高新技術創業園全景

自主創新篇人才引領 創新驅動 奮力打造蘇南自主創新示范引領區

“頭雁引領騰飛”。作為全國縣級市中僅有的兩家國家高新區之一，江陰高新區按照國務院批復要求，積極融入蘇南自主創新示范區建設，堅持人才引領、創新驅動，加速各類科技成果產業化步伐，全力促進產業轉型升級，走出了一條“以自主創新推動傳統產業和本土企業高新化”和“以人才引領實現戰略性新興產業育成化”的具有江陰高新區特色的轉型發展道路。

深入推進“科技成果加速產業化行動”以創新的工作模式打造領軍企業集群

江陰高新區堅持以技術創新引領新興產業跨越發展，把科技成果產業化與構建現代產業體系相結合，科學制訂了戰略性新興產業科技成果加速產業化行動計劃，創造性地提出了集人才團隊、資本支撐、政策激勵、發展載體、公共平臺、特需服務、市場開拓等內容于一體的“加速科技成果產業化工作十六法”，加快打造一批具有核心競爭力的創新集群，以技術領先搶占戰略性新興產業發展的制高點。同時，不斷加大政策扶持力度，健全產學研股權合作利益共享機制、科技貸款風險補償機制等科技成果轉化機制，對戰略性新興產業市場前景好、產業化程度高的成熟項目做到“三個優先”，即優先申報各類科技計劃、優先予以獎勵、優先提供產業化配套服務，不斷提高其轉化率和產業化率。目前，入駐高新區的科技創業項目產業化率超過50%，累計培育年產出超億元科技創業企業6家、超5000萬元創業企業15家，并形成了遠景能源、天江藥業、力博醫藥、佰翱得等一批新的創新型經濟龍頭示范企業，其中：天江藥業加快推進榮獲國家科技進步二等獎的中藥配方顆粒技術的產業化應用，連續三年保持了40%以上的增速，今年可實現年銷售15億元，利稅6億元，在同行業中保持了龍頭和領軍者的地位，有力地引領和帶動了江陰市風電裝備、生物醫藥等戰略性新興產業的發展。

江蘇法爾勝泓 集團有限公司

深入推進科技領軍人才創新創業以創新的“生態系統”集聚高端人才

江陰高新區堅持“一個領軍人才和一個優秀團隊可以帶動一個新興產業發展”的理念，大力實施科技領軍人才戰略，積極引進科技領軍人才和綜合型創業團隊，營造涵蓋研發、孵化、載體、培訓、資本、人居等內涵豐富、支撐有力的創業“生態系統”，以創新的“生態系統”集聚高端人才，成功探索出“一年研發、兩年成長、三年裂變”的科技創業模式，促進科技創新創業企業的裂變發展。

目前，累計引進各類創業企業近300家，引進海內外高層次人才創業團隊300多個，11人入圍國家“千人計劃”，18人獲評省“雙創”人才，累計落戶無錫市“530”項目128個，65家企業實現產業化。今年7月，江蘇省首家諾貝爾獎得主科里研究院落戶高新區生物醫藥加速器，千人計劃江陰物聯網研究院等“一院一站一基金”成功組建運行。其中，最為突出的是由高新區創業園孵化培育出的遠景能源科技有限公司，該公司在創業初期就集聚了18位世界一流的技術、投資、管理方面的人才，并推行全球化創新戰略布局，陸續在丹麥錫爾克堡設立了全球創新中心，在美國休斯頓設立了全球數字能源中心，在日本大阪設立了技術研發中心，在江陰設立了全球制造及工程中心，在上海設立了全球運營及研發中心。目前已掌握了全球首創的低風速智能風機技術、業界首創的局部變槳技術和雷達控制技術，以及全球首創的基于物聯網和云計算的智慧風場資產和能源管理軟件平臺。2009年公司被評為福布斯科技先鋒企業，去年實現年銷售收入超40億元，成為江陰市戰略性新興產業發展的龍頭企業和無錫市“530”計劃的典范企業。

深入推進科技人才資本戰略合作以創新的科技金融推進科技企業裂變成長

江陰高新區積極實踐“企業家+科學家+金融家=大贏家”的發展模式，依托在全國建立的第一家科技人才資本戰略合作創新聯盟，不斷強化金融支撐，建立完善“投、保、貸、中介服務”四位一體的科技金融服務體系，創新科技金融產品和服務，為創新創業企業和項目提供貸款、爭取風投、對接民資、推動融資等服務，為種子期、初創期、成長期、成熟期等不同發展階段的科技創新提供全方位的金融支持，引導本土企業與高層次創新創業領軍型人才創辦企業“嫁接”發展或聯合重組，促進各類資本對科技成果轉化的投入，推動戰略性新興產業快速發展。目前，江陰高新區已集聚了海德匯金、中科招商、光大創投等資金總規模超30億元的10多家創投基金和多家銀行、擔保、小額貸款、專利事務所等金融及科技中介服務機構，累計有100多個項目成功融資，5家企業入選江蘇省科技企業上市培育計劃。其中：無錫佰翱得生物科學有限公司擁有行業獨創的領先技術，在獲得雙良集團8000萬元股權融資后，迅速實現規模化發展，并與諾貝爾得主科里合作成立生物醫藥研究院，促進科研成果的轉化與產業化，力爭打造成世界級的生物醫藥科技創新中心。目前，該公司已成為全球知名醫藥企業諾華的合作伙伴，計劃于2016年上市。

深入推進自主創新體系建設以創新的組合政策助推新興產業發展

江陰高新區堅持以自主創新、合作創新推進內生增長，依托在全國縣級市中率先建成的江陰區域產學研戰略聯盟，深入推進政產學研合作，與美國斯坦福大學、哈佛大學、杜克大學、中科院、上海交大、南京大學、哈工大等國內外著名高校、科研院所的戰略合作，推進技術創新鏈與產業鏈的“雙向融合”，全面提升自主創新能力，推動主導產業企業依靠科技成果轉化實現高新化。

高新區企業法爾勝成為全國首批創新型示范企業和首家在國內獨立承擔制定國際標準的江陰企業，國際標準化組織鋼絲繩委員會秘書處落戶該企業；法爾勝、興澄特鋼、天江藥業承擔的科研項目均獲得國家科技進步二等獎；長電科技承擔了超大規模集成電路封裝國家02專項，成為全國IC封裝技術創新聯盟的理事長單位；申澄集團成為無錫市首家專利申報超千件企業。與此同時，高新區堅持以鮮明的政策導向、集成聯動的政策措施推動新興產業的快速發展，出臺了在研發孵化、產業化、專利申請、產學研合作、科技項目申報、“新三板”上市等全方位的組合政策，構建了以企業技術創新體系、政產學研合作體系、人才支撐體系、三創載體體系、科技投融資體系、創新創業服務體系、現代產業體系為重點的自主創新體系。目前，江陰高新區擁有省級以上高新技術企業74家，聚集了8個院士工作站、5個博士后工作站、1個國家工程技術研究中心、1個國家重點實驗室、4個國家級企業技術中心，3家外資企業亞太區和中國區研發中心。其中，江蘇一同環保工程技術有限公司進入科技企業加速器后集聚了27位高端人才，成立了院士工作站，開發的ESP高頻高壓靜電除塵技術填補了國內空白，全面提升了我國靜電除塵領域的技術水平，連續兩年實現了翻番增長。

產業轉型篇優化提升 轉型發展 全力打造戰略性新興產業聚集高地

“敢叫日月換新天”。面對新的戰略部署和發展機遇，江陰高新區進一步率先發展，爭先領先，堅持先進制造業和現代服務業“雙輪驅動”戰略，并按照“調高、調新、調強”要求，快速提升產業層次，持續優化經濟結構，在蘇南現代化建設進程中發揮重要的先導樣本作用。

突出雙輪驅動 打造產業集群

升格為國家高新區后，江陰高新區根據國務院批復中明確的“促進技術進步和增強自主創新能力的重要載體、帶動區域經濟結構調整和經濟發展方式轉變的強大引擎、高新技術企業‘走出去’參與國際競爭的服務平臺和搶占世界高新技術產業制高點的前沿陣地”的“四位一體”要求，迅速啟動并完成了新一輪產業和空間布局規劃的修編。在53平方公里范圍內，江陰高新區科學系統地規劃布局了沿江新材料、金屬新材料及高端制品、高端智能裝備、融合通信裝備及材料、現代中藥及生物新藥“五大先進制造業主題產業園”，總部經濟集聚區、高科技服務業集聚區、現代物流集聚區和長江路城市經濟帶、創新大道城市經濟帶、芙蓉大道城市經濟帶“現代服務業三區三軸帶”，加快構筑先進制造業與現代服務業雙輪驅動、高新技術產業與傳統優勢產業融合發展、主導優勢產業與戰略性新興產業互動發展的現代產業體系，全面開啟了以產業轉型為核心的“二次創業”新征程。

兩年來，江陰高新區依托多年發展形成的金屬新材料、電子信息、精密機械等主導產業優勢，集中資源、集中力量，培育大企業，集聚大產業，全力打造“雙千雙百”產業集群，即世界一流的千億級特鋼新材料產業集群，與先進制造業相配套的千億級創新與生產性高端服務業集群，在全國有話語權、在全球有競爭力的五百億級新一代電子信息技術產業集群和百億級現代生物醫藥產業集群。其中：特鋼新材料產業以興澄特鋼、貝卡爾特、中南重工等為依托，加快推進興澄特鋼深加工和鋼板熱處理、新型地錨集成智能系統等一批重大項目；新一代電子信息產業以法爾勝、長電科技、瀚宇博德等為依托，加快推進法爾勝與中國普天光通信合資合作項目、長電科技高腳位集成電路等一批重大項目；生物醫藥產業以天江藥業等為依托，加快推進天江藥業二期、香港基因港生物醫藥等一批重大項目，以“雙千雙百”產業集群來構筑高新區戰略性新興產業的后發優勢。

今年2月，國家科技部正式批復同意江陰高新區創建國家創新型特色園區，成為江蘇省首批啟動創新型特色園區建設工作的國家高新區。站上新起點，江陰高新區加快推動產業結構調整，實現創新驅動和內生發展，努力成為培育和發展戰略性新興產業的核心載體，著力打造“三區一中心”，即努力打造形成地區特色和區域品牌的自主創新先導區，打造蘇南乃至江蘇省的創新型經濟領航區，打造長三角地區特色突出、規模較大的戰略性新興產業集聚區，打造具有國際影響力的一流特鋼產業中心。

狠抓招商引資 加速產業更新

招商引資是驅動產業更新、加快突破的強大引擎。兩年來，江陰高新區深入開展“招商引資年”活動，做到“周周有外攻，月月有活動”。具體做到“三個全力開展”：

全力開展主導產業的產業鏈招商——瞄準特鋼新材料及高端智能裝備產業，江陰高新區充分發揮主導產業優勢，大力推進產業鏈招商，包括總投資15億美元的高端調質鋼板熱處理、高端金屬制品等一批超億美元項目，打造具有持久競爭力的千億級特鋼及高端裝備產業集群。

全力開展新興產業的“升級版”招商——瞄準通用航空、智能裝備和特種船舶等新興產業，江陰高新區大力引進龍頭和整機企業，抓緊推動一批小型飛機、直升機項目的落地，推進相關游艇項目的建設，全力打造小飛機、游艇、機器人三大新興產業園，使高新區成為再造經濟增長極的新載體。

全力開展現代服務業的轉型式招商——瞄準以總部經濟為代表的現代服務業，江陰高新區充分依托盈智城及高科技服務業集聚區內現有和在建的載體平臺，大力發展以科技金融、創新研發、城市綜合體、融資租賃等為代表的高端服務業，培育大科技、大金融、大服務產業，著力打造創新與生產性服務業產業集群；發揮江陰上市公司的集群優勢，通過融資租賃等創新金融服務，積極吸引上市公司的投資中心、融資中心、結算中心等高端環節的轉型項目，打造上市公司未來再融資基地，把江陰高新區建設成為蘇南上市公司總部集聚示范區。

通過高密度、快節奏的系列招商活動，去年，隨著沿江兩大產業園區拆遷騰地的逐步到位，日本新型地錨集成智能系統等一批重大外資項目相繼簽約落地，新增合同利用外資8億多美元。今年以來，江陰高新區又簽訂了符合產業導向的新的重大外資項目22個，總投資347億元，其中超億美元項目14個，6個涉及特鋼深加工、航空材料、船用設備等傳統產業的更新，8個涉及科技金融、文化影視、城市綜合體、總部經濟等高端服務業，為高新區的轉型發展夯實了新后勁。

加快項目建設 夯實發展后勁

江陰高新區牢固樹立以項目落地為中心的工作理念，按照“當年度定案、當年度審批、當年度開工”的要求，實行了項目招商服務“終身制”、項目開工限期跟蹤制和項目審批協調報告制三大工作制度，全面優化項目落地和開工建設的服務環境，努力推進各類項目的落地和建設。

目前，全區超億元在建項目累計達34個，總投資267億元。其中工業項目14個，總投資99億元，服務業項目20個，總投資168億元。去年通過騰地拆遷落地的興澄特殊鋼線材、中南重工高端裝備制造基地、天江藥業中藥配方顆粒產業化等一批先進制造業項目已相繼竣工投產，天安數碼城一期、華西海工等一批總部樓宇項目相繼建成投運，海瀾財富中心也將于今年10月結頂。

對于江陰高新區來說，項目就是生產力，大而優的項目就是先進生產力，重特大優質項目就是強勁爆發力。下階段，江陰高新區將重點推進一期投資15億元、總投資50億元的旋翼直升機，總投資60億元的世茂御龍灣旅游綜合體，總投資75億元的長電高腳位集成電路，總投資80億元的城市綜合體和總投資15億美元的興澄特鋼與歐洲知名企業合作的鋼板深加工基地等一批重大項目，全面夯實江陰高新區的戰略發展后勁。

園區載體篇拓騰空間 優化環境 加快打造產城一體樣板區

“風景這邊獨好”。站在“二次創業”的新起點，江陰高新區按照“產城一體、精明發展”的指導思想，積極策應現代化濱江花園城市建設，以國際化的眼光和現代化的標準，突出拉開骨架，拓騰空間，完善功能，優化環境，為產業創造發展空間，為市民營造宜居環境，為城市提升品質形象，全力打造濱江山水科技新城。

加快成片拆遷 拓騰發展空間

江陰高新區作為江蘇省面積最小的國家高新區，空間制約是江陰高新區轉型提升、跨越發展的最大瓶頸。兩年來，江陰高新區圍繞新空間、新環境、新項目、新業態，全力整合空間資源，拓騰產業發展腹地，進一步提升園區承載強度，并按照成片拆、高效拆、和諧拆的原則，以“一馬當先的姿態、一鼓作氣的氣勢、一屋不剩的標準”，相繼開展了成片拆遷和沿江專項整治工作。去年共騰出4平方公里的成片凈地，其中“三個超1500畝的成片地塊”可分別用于各類項目的布局，包括沿江倉儲工業用地超1500畝，產業園區工業用地超1500畝，商業用地超1500畝，為新一輪發展騰出了寶貴的空間。今年以來，江陰高新區按照“由北向南、有序推進”的原則，有計劃、有步驟地分步實施成片拆遷，全面拓展新的發展腹地，確保再騰出2平方公里的成片凈地，為重大項目落地、提升城市功能創造條件。

生物醫藥加速器

建設“三創”載體 強化平臺支撐

科技創新創業創意載體（以下簡稱三創載體）是科技成果孵化、轉化和產業化的重要平臺，是推進產業升級、結構調整的重要抓手。近年來，江陰高新區加快建設 “三創”載體，打造“特別能夠創新成長、特別能夠裂變成功”的發展平臺，全區已建成揚子江系列“一城六園”孵化器、加速器、產業園區三創載體近150萬平方米，已擁有國家高新技術創業服務中心、國家級科技企業加速器、國家火炬計劃物聯網特色產業基地、國家級科技企業孵化器等國家級載體4家，千人計劃（江陰）生物醫藥產業研究院、省軟件和信息服務產業園等省級載體6家，構建了科技創業企業“研發孵化→科技加速→產業化”的成長路線圖，加快戰略性新興產業從“引種子”、“建苗圃”向“育森林”推進，實現各類創新要素集成產出的最大化。

與此同時，江陰高新區以創業園為依托，不斷完善公共服務平臺，加強資訊交流、人才培養、法律咨詢、金融服務等綜合服務，形成與創新型經濟發展相適應的科技研發、企業孵化、產業培育、技術交易、社會服務與科技金融為重點的科技公共服務體系；以百橋園和生物醫藥加速器為依托，加快建設集研發、中試、生產、營銷于一體的戰略性新興產業研發機構和公共技術平臺，并建成了國家級食品藥品檢測中心、衛生部抗體技術重點實驗室等公共技術平臺，為各類科技成果加速產業化提供了強有力的平臺支撐。

新建青陽園區 再造經濟增長極

今年2月，江陰市委、市政府決定規劃建設江陰高新區青陽園區，并將其作為江陰高新區加快產業升級、再造經濟增長極的新載體。半年多來，江陰高新區高標準、快節奏地開展了青陽園區啟動建設的各項

營造高質量的投資環境和有利于企業成長壯大的發展環境，是再造高新區新優勢的關鍵之舉。近年來，江陰高新區加快環境配套、提升城市功能，科技大道、創新大道等“十路工程”全面竣工通車，新勝路等園區“新十路工程”年內全面建成，進一步拉開了城市骨架；全面實施園區綠化配套、道路綠化提升改造、公園綠地建設、河道疏理整治、住宅小區綠地建設五大綠化美化工程，全面提升園區環境面貌。

同時，按照生態優先、精明發展的要求，嚴把新建項目“準入關”，努力實現以最少的資源消耗創造最多的貢獻，以最小的土地空間實現最大的產出，以最低的污染排放營造最優的生態，持續改善生態環境，積極推進生態文明建設，全力打造綠意盎然、生態宜居的國家高新區形象。今年5月，江陰高新區建設國家生態工業示范園區順利通過了國家環保部、科技部、商務部組織的聯合考核驗收。工作。目前，園區總體規劃、產業規劃、防洪排澇規劃編制已經全面完成；“啟動區拆遷200天行動計劃”進展順利，全面拉開了開發建設的序幕。

下階段，江陰高新區青陽園區將按照邊拆遷、邊建設、邊招商的思路，確保年內完成一期11.8平方公里范圍的成片拆遷，并按照新興產業園的規劃和落地項目的要求，搶抓以道路和水利為重點的基礎設施建設，重點瞄準通用航空、智能裝備和特種船舶等新興產業，大力引進龍頭和整機企業，全力打造小飛機、游艇、機器人三大新興產業園，把青陽園區打造成為江陰高新區先進制造業“升級版”的新園區，為高新區轉型發展增添新動力、夯實新后勁。

優化園區環境 營造宜居生態

展望未來，江陰高新區已經走上“二次創業”、科學發展的新征程。

按照新的發展定位和戰略部署，江陰高新區將以優化提升、轉型發展為方向，以人才引領、創新驅動為重點，以產城一體、精明發展為抓手，不斷提升產業層次，在集群產業、轉型升級上爭當示范；提升創新能力，在創新驅動、內涵引領上爭當示范；提升城市功能，在產城互動、一體發展上爭當示范；提升發展質量，在招商選資、集聚集約上爭當示范；提升民生福祉，在優化環境、普惠民生上爭當示范，進一步彰顯江陰高新區在蘇南現代化建設進程中的示范引領作用，確保綜合實力躋身國家高新區前列，早日建成國內一流、國際知名、特色鮮明、環境優美的國家高新區，為建設創新型國家作出應有貢獻！