“收入翻番” 怎么實現

□ 本刊記者 陳 穎

“收入翻番” 怎么實現

□ 本刊記者 陳 穎

十八大報告提出到2020年“城鄉居民人均收入比2010年翻一番”，這是黨的文件中第一次明確提出居民收入倍增目標。

收入翻番無疑令人期待，但“翻番”該如何解讀？錢從哪里來？收入翻番的含金量究竟有多少?到2020年，翻番的收入是否意味著民眾應付所遇到問題的能力也翻番?帶著這些問題，記者進行了走訪。

收入翻番”，意味著什么

“我現在一個月5千，再過8年，我每個月就有一萬元的收入了。”在成都市一家公司工作的李小玲為自己未來的收入規劃著用途，“我的房貸就不用擔心了，可以買個便宜點的車，還可以去看看演出啥的。”

李小玲對未來的美好向往是眾多受訪對象的共同表現。其中也有不少人對收入翻番表現出不理解，甚至擔心“物價不斷上漲，將沖淡收入提高帶來的幸福感”。也有人擔心收入“被增長”和“被平均”。對于這一擔憂，省委黨校副教授肖堯中解釋說：“需要澄清一個概念，十八大提出的收入倍增，指的是扣除物價因素之后的實際倍增。”

“十八大報告提出城鄉居民人均收入‘翻一番’，并不意味著全民漲工資，不是每個人都在目前水平上翻一番。”肖堯中告訴記者，“收入倍增，強調的是整體上的平均水平，而且主要是針對中低收入人群翻番，對社會低收入者，甚至不止翻番。”

報告提出尤其要保證中低收入者的收入增幅高于高收入者的增幅，勞動報酬增速快于資本所得，徹底扭轉要素分配不公導致的收入差距過大的問題，在市場內部實現居民收入水平的提升和分配差距的縮小。

收入倍增目標的提出，不僅體現了這一要求，而且在時間、收入水平上都具體量化了，它讓人們看到，一種更加幸福美好的生活指日可待。

在省第十次黨代會上，我省就已經提出了在未來5年努力實現“三個翻番”的目標，即全省生產總值、地方公共財政收入、城鄉居民收入實現翻番，要比全國的目標提前4—5年完成。而提出這一目標是有所依據的，那就是目前的發展基礎和潛力。最近兩年，四川經濟增長速度比全國要快5個百分點左右，也更為這一目標的實現提供了有力的依據。

為千方百計增加居民收入，十八大報告還提出了“兩個同步”，即：居民收入增長和經濟發展同步、勞動報酬增長和勞動生產率提高同步。這充分體現了發展成果由人民共享的思路。

錢從哪里來

2013年的元旦是唐曉老師很期待的日子，因為她所在的四川師范大學將在這一天實施績效工資制度，十八大“收入倍增”的大背景，更增加了唐曉對漲工資的信心。

“績效工資的具體方案還沒確定，但是會上浮。”該校的計財處處長劉東告訴記者，“像高校這樣的單位，要收入翻番，更多還得依靠財政。因為我們不可能因此通過提高學費、縮短培養周期等方式來贏利，那就將我們的收入建立在了學生的教育成本上。”

在省第二人民醫院的乳腺科，嚴肅的醫生、憔悴的病人、焦慮的病人家屬在討論治療方案。當記者提到2020年收入倍增的目標，該科室的副主任醫師胡銳笑著與他的病人開起了玩笑：“我希望收入倍增，但不能讓你來買單。”

今年28歲的王剛是成都一家民營企業的員工，“我要收入翻番，就要靠我的老板多發工資”。王剛的老板林毅告訴記者，相比五六年前，員工工資翻了番。人工成本在增加，加上各種稅費，企業的壓力很大。

只能想盡各種辦法消化工資上漲帶來的壓力，這是林毅給出的答案。他說，企業一方面通過創新增加產品的科技含量，申請了多項專利；另一方面積極與網絡經濟相結合，開通了微博，并開始在網絡上銷售產品。

2012年12月11日，在八里莊蔬菜批發市場，記者遇到梁平夫妻，他們種大棚蔬菜已經有十多年，起初用自己家在彭州的1畝多地種蔬菜，一年除去日常開銷，能剩1萬元左右。感覺效益不錯，且市場前景看好，梁平決定把大棚種植面積擴大。

“由1畝多，擴展到3畝多，現在已經達到10多畝了。”葉建平說，現在除去成本外，一年能收入10多萬元。“我今天來這調查一下行情，以便更好地配置產品。”梁平告訴記者，“有了好政策，還要靠勤勞致富，才能過上好日子。”對于十八大提出的“收入倍增計劃”，梁平說出了自己的理解。

事實上，居民收入是一個比GDP復雜得多的概念，它說到底是一種收入分配。而在市場經濟環境之下，除了政府公務員和一些由政府財政支持的事業單位，民眾收入的獲取一般都是通過市場來實現。除了對一些保障線之下的低收入乃至無收入者，政府不可能直接給老百姓派發貨幣。那么，居民收入要倍增，究竟需要什么樣的措施來保障？

牽一發動全身

“收入要倍增，不是哪一個部門能解決得了的事情。”省人社廳相關負責人告訴記者，“我們除了督促相關單位保障最低工資、工資按時支付外，也會出臺一些舉措”。要解決錢的來路問題，牽一發而動全身，它的實質是收入分配改革。而這項歷時8年的改革方案近日即將出臺的消息，更讓其被廣為關注。

“經過多年醞釀、討論和修改，即將出臺的方案已經比較成熟了。”曾參與該方案內部討論的人社部勞動工資研究所研究員馬小麗透露，最終版本的方案將更加重視頂層設計和組合設計，也更加著重于如何提高低收入群體的工資收入水平。

收入分配無疑是一項復雜的系統工程，它涉及財政、稅收、社保等諸多領域，與個稅改革、養老金改革、國企改革等政策如何厘清界限、銜接配套，考驗“頂層”設計的大智慧和大魄力。

而要實現收入倍增，怎樣解決“錢從哪里來”的問題，怎么靠發展和制度來保障，中小企業的生存與活力會否受到影響，也需要決策者抽絲剝繭，理清頭緒。

“對于我省而言，盡管總量翻番沒有問題，但以什么樣的方式和發展質量實現翻番，使翻番以后的發展更協調，可持續性更強，朝著新的目標邁進的步伐更堅實，則面臨著巨大挑戰，”省社科院副院長盛毅告訴記者。“面對全省發展極不平衡的現實，實現翻番必須有新的思路和特定的途徑。”

也正是在此背景下，省第十次黨代會提出了“五個提升”的奮斗目標，即產業實力顯著提升，城鎮化水平顯著提升，開放水平顯著提升，發展保障能力顯著提升，社會建設和管理水平顯著提升。

“要實現倍增，我們是有信心的，但也是要經過努力的。”達州市委書記焦偉俠介紹了他的倍增實現路徑，“我們必須實施‘工業強市’戰略。達州有豐富的天然氣資源，可以以此為突破口，集中、集約、集群發展，改變經濟結構。同時，我們要擴大對外開放，千方百計引入新的產業，在引入增量的基礎上實現結構調整。”

焦偉俠的全盤規劃體現了系統性，“動全身”無疑體現在多個方面，包括進一步調整產業結構、轉變經濟發展方式、健全社會保障體系、推動城鎮化進程等等。

“作為民營企業，近年我們已經感受到政策的溫暖，如果有更好的生存和發展環境，企業發展好了，就更有錢給員工加薪了。”林毅對收入倍增計劃的配套政策滿懷期待。

“收入倍增”的另一個代名詞應該就是“幸福”。從這個角度來看，幸福指數的頂層設計，用量化的數字，是“翻一番”，是“倍增”；用形象的比喻，是看得到的張張笑臉。而最為關鍵的是，幸福的衡量權和判斷權在民眾手上——8年，不久的將來，一個摸得著的荷包，要實打實。

那時，倍增的不只是收入，更是幸福。