服務好不好，群眾來評判
——遂寧市船山區“三問兩評一質詢”民主評議行風政風紀實

□ 本刊記者 賀貴成

服務好不好，群眾來評判
——遂寧市船山區“三問兩評一質詢”民主評議行風政風紀實

□ 本刊記者 賀貴成

行風政風監督員提問。

2012年10月19日下午，遂寧市船山區水務局行風政風質詢會在該局會議室舉行。

質詢代表提問：“砂石整治的效果如何？”

船山區砂石開采曾經出現過較為混亂的狀況，生態環境遭到嚴重破壞。為徹底整治這種混亂狀況，2012年初，船山區經過科學勘探、合理規劃，將全長71公里的涪江船山段劃為7個標段，對社會進行公開拍賣。

船山區水務局副局長、紀檢組長唐友解釋道：“今年的河道治沙可以用三句話來概括：第一是依法治沙，這是它的依據；第二是和諧治沙，這是它的目標；第三是廉潔治沙，這是它的原則。”

船山區水務局河道管理股股長、水政監察大隊副大隊長徐江回答說：“執法人員的執法代表著政府的形象，所以我們嚴格按程序辦事，在執法過程中規定2人或2人以上，相互監督。”

吳雙就是參與沙石拍賣的老板之一。經過投標，他取得了涪江甘塘壩地段的開采權。對于這次拍賣，他給予了這樣的評價：“拍賣的過程透明公正，我對這次拍賣很滿意。”

……

上述是遂寧市船山區“三問兩評一質詢”民主評議行風政風建設中的一幕。

“自2012年初以來，我們創新評議方式，開展了三問兩評一質詢——問服務對象、基層群眾、單位職工；單位自主評議和組織社會評議；召開公開質詢評議大會，由評議代表進行現場質詢評議，民主評議行風政風工作。”船山區委常委、紀委書記稅清亮告訴本刊記者，該項制度作為船山區“服務提升年”的重要舉措，將民主評議行風政風常態化、制度化，真正實現了“開門評風”，取得了明顯成效。

干部“考場”延伸到社區

2012年初，船山區紀委監察局緊緊圍繞“服務提升年”的要求，制訂了“三問兩評一質詢”民主評議行風政風制度，“我們把群眾關注的關鍵崗位、重點部門作為評議對象，定期或不定期地進行評議和質詢。”船山區紀委常委陳偉說。

為切實加強干部作風效能建設，著力打造高效廉潔的服務環境，紀委專門聘請了13名老干部、老黨員和人大、政協代表擔任第三屆黨風巡視員和效能監督員，對干部作風、工作效能進行巡查和監督，還將測評結果分為 “滿意、基本滿意、不滿意”三個等次，并將測評結果作為干部評優、評先和績效考核依據。對不滿意率高于30%的將對其進行誡勉談話，并限期整改。

隨即，他們在高升街辦事處舉行了首次質詢會，社區群眾代表和行風政風監督員、市區人大代表、政協委員一起，對社區干部在依法履職、服務態度、工作效率、信息公開、勤政廉政等5個方面進行了打分。

“服務好不好，群眾來評判。”在高升街辦事處首次質詢會上，8名群眾代表犀利提問，成為全場焦點。從社區蓋章是否收費到城區屋頂如何改造，每個問題都不走過場，直指核心。被質詢的7名辦事處社區服務科科長等崗位負責人針對每個問題，認真作答，直到群眾代表滿意為止。問答結束，群眾代表還跟行風政風監督員、市區人大代表及政協委員一道，組成55人的測評組，對接受質詢干部從依法履職等5個方面進行打分。

高升街辦事處黨委書記羅素瓊告訴本刊記者，他們通過“三問兩評一質詢”活動，將干部“考場”延伸到社區各個角落，共發放調查問卷500份，采集到群眾急難問題38件，辦結36件，群眾滿意度達100%。

行風政風質詢面對面

2012年10月中旬的一天上午，船山區第三屆黨風巡視員肖軍來到西寧鄉福光廟村第五組，征求村民對飲用水的意見。

西寧鄉福光廟村五組地處船山區城郊，全村136人。近幾年，隨著城鄉統籌發展，村民逐漸富裕起來，家家修起了新房，村容村貌發生了很大改變。但是，飲用水的狀況沒有得到根本改善，村民們依然飲用的是淺表水。這些水難以保證清潔、衛生。

肖軍之所以要專程來了解村民們對飲用水的意見，是因為近期區紀委監察局將在區水務局召開行風政風質詢會。肖軍是船山區聘請的黨風巡視員和效能監督員，在參加質詢會之前，他要廣泛地聽取村民意見，了解村民對吃水的要求，以便有針對性地提出意見和建議。

肖軍說：“我們的職責就是上傳下達，發現問題及時向上級反饋，使其進一步促進黨群關系、干群關系的融洽。”

船山區水務局局長陳洪敏接受本刊記者采訪時說：“‘三問兩評一質詢’讓我們有壓力，但這是促進我們工作的有力的手段之一，因為一個單位的行風政風就決定你的服務水平、服務質量和服務效果，我們是直接面向農村的重要的涉農部門，肩負著全區的惠民利民水利工程的建設、發展和管理，責任重大，所以我們就必須把自己的隊伍建設好管理好。”

10月20日下午3點，船山區水務局行風政風質詢會在該局會議室舉行。區行風政風監督員、市政府工作監督員、人大代表、政協委員、企業代表以及被服務對象等62人參加了質詢會。

本次被質詢的水務局下屬（內設）部門負責人有5人：河道管理股股長、水政監察大隊副大隊長徐江，供水站副站長喻貞錫，水產站站長聶彩明，計財股股長劉蓉和水利所所長何金龍。這5個部門是與群眾關系最為密切的部門。

“據了解，船山區每年水利專項資金達3000萬元以上，請問計財股劉股長，計財股將如何加強水利專項資金的管理？如何防止專項資金在使用過程中的跑冒滴漏？”行風政風監督員問道。

2009年以來，船山區建成各類水利工程1100余處。其中規劃新建和整治渠道185公里、小微型水利工程655處，實際建成渠道208公里、小微型水利工程820處……這些水利工程的建設涉及大量的資金，對這些資金在使用上如何監管，如何合理合規的使用，正是群眾最為關心的問題。

船山區水務局水利所所長何金龍回答道：“工程和建設資金兩塊是分開的，我們只負責工程建設實施，資金這一塊是財政專項管理，由財政局他們來管理執行。”

船山區水務局副局長胡小林：“在整個工程建設當中，主要是以制度管理人員。”

……

這次質詢會，質詢代表提出了砂石管理、專項資金管理、油價補貼、農村安全飲用水工程、執法人員的廉潔自律等方面的問題，水務局相關部門負責人都作了認真細致的回答。

隨后，到場的評議代表對接受評議的5個部門工作進行了滿意度測評:水政監察大隊、水產站、水利所滿意度均為100%，供水站、計財股滿意度為98.4%。

船山區紀委副書記、監察局長唐鑫說:“此次質詢評議活動的開展，通過干部自述、群眾問、現場評等程序，較為客觀評價了區水務局干部的作風效能和廉潔履職狀況，也更加堅定了被質詢對象嚴格履職的信念。”

干部接受群眾提問質詢，現場給予答復。

走向制度化長效化

面對面，實打實，心貼心，這是參加質詢會的群眾對“三問兩議一質詢”制度的評價。通過事前“三問”，了解群眾的真實意愿；通過面對面的評議和質詢，促進了溝通和交流。船山區建立的“三問兩議一質詢”長效機制，其目的是讓群眾進一步了解政府部門的工作，同時也讓政府部門更好地為群眾服務。

“認真履職盡責，自覺接受群眾監督。”2012年，全區共26次開展了“三問兩議一質詢”民主評議行風政風工作。同時，船山區紀委共收集和反饋群眾意見、建議157條，已整改落實103條；針對群眾反映的個別站所存在亂收費等問題，開展了專項檢查，查處了3起違規收費案件,2起城鄉低保違規案件。

船山區委常委、紀委書記稅清亮接受本刊記者采訪時說：“通過‘三問兩議一質詢’民主評議行風政風工作的開展，一是我們各級黨的組織、基層組織很滿意；二是我們服務的群眾、服務的對象很滿意；三是我們被測評的同志覺得自己的工作得到認可，這也是一個滿意的效果。我們要把這項工作作為長效機制，堅持下去并加以完善。”

遂寧市監察局副局長蔣華瓊認為，“三問兩評一質詢”長效機制的形式好、效果好、影響好，但還需要抓好組織領導，抓好各部分有機結合，抓好評議結果有效運用。

“三問兩評一質詢”行風政風評議工作的開展，有效推動了部門和行業作風，樹立了良好形象，密切了黨群干群關系，維護了社會和諧穩定。