古山新韻

文/本刊記者余建紅通訊員呂振堯賈益微

古山新韻

文/本刊記者余建紅通訊員呂振堯賈益微

鎮干部戴上統一小紅帽在坑口村施工現場。

5月16日，永康市古山鎮金江龍村，“中國衡器市場”剛剛拆除，場地一片空蕩。

村黨支部書記應興進對這片空地充滿著憧憬。桿秤使用減少，衡器市場近年來不溫不火，不過在鎮里的引導下，村里老藝人將桿秤開發成工藝品，用珍貴紅木作秤桿，用金銀取代原來的銅鐵，一副桿秤貴的甚至賣出18萬元。送秤民間有“稱（秤）心如意”之說，傳統工藝轉型升級煥發出勃勃生機，市場改造也符合市場需求。

“‘三改一拆’工作切合古山鎮經濟社會發展的內生需要，這場攻堅戰也促使鎮干部轉變工作作風”，古山鎮黨委書記呂劍新說。

又“窮”又“浪費”

古山鎮后塘弄二村村口，有一片面積達5.2萬平方米低矮破舊的老廠房，廠房的墻上、窗臺上結上了一層厚厚的灰垢。

可不要小看了這些廠房，這里是永康工業的“井岡山”，永康五金由此發源。

“低矮舊廠房，曾成就了古山鎮的過去，但現在卻阻礙了古山鎮的未來”，鎮長施海鷗說。

隨著經濟社會的發展，古山這個通過改革開放先發展起來的省級中心鎮，正面臨著尷尬：一方面是難以拿出更多的土地用于發展，另一方面卻是密集的低矮廠房占據著大片土地，又“窮”又“浪費”。

由于僧多粥少，古山鎮的工業用地公開拍賣價格已達230萬元/畝，一般的制造業難以承受。去年，古山鎮曾進行大規模的“進村入企”大調查，了解到有八成的企業希望進行廠房改造。

工業發展受縛，加上環境承載能力有限，企業難以有更大的提升發展空間，因此陸續出現企業外遷現象。2012年永康市納稅50強企業中，就有17家是在古山鎮起家，但16家企業的總部已不在古山，原來的古山企業有的還遷到永康市外，這直接導致了稅收減少，也加劇了“產業空心化”。

不破不立！只有拆除這些低矮舊廠房，新建多層廠房，提高土地利用效率，“空間換地”才是出路。

讓古山鎮黨委政府堅定信心的，還有去年7月永康市出臺的鼓勵企業改造低效廠房提高土地集約水平的實施意見，其中明確說明：改建工程驗收合格后，相關報批費用一次性全額獎還給企業，改建為4層及以上的，還按照第4層建筑面積獎勵100元/平方米，第5層及以上，按照建筑面積獎勵200元/平方米。

位于古山鎮胡庫工業區的浙江高鑫工貿有限公司，就利用這項鼓勵低效廠房改造新政，拆掉老廠房，新建了一幢占地2200多平方米的6層新廠房。公司董事長周關平說，蓋新樓花了900多萬元，政府補助了110多萬元，改建后就不大會想著外遷了。

“拆”是為了“改”

對于古山鎮來說，30年前，只要有膽子闖就能發展；30年后，“改”是經濟新一輪發展的重要機遇。

去年7月以來，古山鎮已經拆除了2.6萬平方米低效廠房。

“拆”是為了“改”，改造低效廠房并不是簡單的拆舊建新，不是簡單的把廠房由“矮”變“高”，也不是簡單的擴大再生產，而是要在低效廠房改造的同時改造低效產能。施海鷗說，最終要實現“三換”：空間換地，騰籠換鳥、機器換人。

除了舊廠房改造，舊村改造和舊市場改造也在進行中。

古山鎮古山三村雖處集鎮中心地帶，村民較富裕，但村莊卻比較老舊，今年村里決定來個“大動作”：在一塊100多畝的老磚瓦廠建造新村，老村則改建成現代商業街。

村黨支部書記胡濟深是星月集團有限公司董事局主席，他坦言“起先沒這個想法”：自己年齡大了，企業又忙，這么大的工程，各種利益糾葛，很多政策需要協調，總之是有點“怵”，心想把違章建筑拆除就可以了。

“鎮黨委書記呂劍新是我們古山三村的聯村干部，呂書記一次一次地做我和村班子的思想工作，有次我酒喝高了點，松了下口，呂書記也就順勢說我同意了，并到村里進行造勢。想想呂書記不是本村人都有這股干勁，我也深受感染”，胡濟深說。

包括古山三村在內，這次古山鎮共有5個村將進行大規模舊村改造。同時，古山鎮正對古山五金市場、大園東鋼鐵市場、金江龍衡器市場、不銹鋼和塑料制品市場等市場進行改造，提升發展潛力。

“大膽使用、小心管理”

作為省級中心鎮，古山鎮戶籍人口4.27萬，外來常住人口4.78萬，去年該鎮實現工業總產值112.6億元，上交工業稅收3億多元。

這一經濟重鎮正面臨產業轉型升級，村鎮改造等工作迫在眉睫，任重道遠，在這樣的地方工作，鎮干部身上的工作強度可想而知。

以低效廠房為例，大多是上世紀八九十年代的鎮、村集體土地，其本身的分散性實際上代表的是產權單位的多元化，整合這些土地并不是一件容易的事情。改造牽涉面大，政策性強，有些地塊雖經處罰但仍未合法，有些地塊生產生活交織一起。“三改一拆”工作表面上是土地、規劃等問題，實際上是政策和服務問題。

呂劍新建有騰訊實名微博，記者關注他有好長時間了，他在微博上談的多是他的工作和學習，很少聊到家庭和個人生活。5月20日這天，他發的一條很短的微博引起了記者的注意：“妻很高興她的進步。”一問才知，他因工作忙沒多少時間顧家，妻子只好以家庭為重，現在孩子住校了，妻子開始在工作上有所進步。對此，他既高興又內疚地發了這條微博。

“在古山這樣的鄉鎮工作，就是要準備舍棄一些什么的，方方面面要做的事情太多了，呂書記作為班長是我們大家學習的榜樣”，施海鷗說。

呂劍新將鎮黨委政府的工作比作一個人：干部隊伍管理好比是頭腦；經濟發展和城鎮建設是兩只“抓手”；民生和維穩好比是兩只腳。

事在人為，干部隊伍管理最重要。

古山鎮黨委政府歷來有這樣的優秀傳統，1月21日，省委書記夏寶龍在全省鄉鎮干部隊伍建設會議上，高度肯定的“周三便民服務日”制度就是2007年在古山鎮首創的。本屆黨委政府為破除老同志“船到碼頭車到站”、年輕同志“熬年頭”思想，對干部隊伍管理又進行了大刀闊斧的改革：創新中層干部選拔任用方式，推行中層干部競崗比選用人機制。

不管是公務員還是事業干部，只要進入正式干部隊伍工作滿一年的就可競職中層副職，擔任中層副職滿2年就可競職中層正職。

今年1月份，經過比選，26個中層競選崗位，15個中層崗位換了新人，其中9個是80后。中層干部中，女性所占比例從33.3%上升到35.43 %，35周歲以下所占比例從33.3%上升到51.6%，大學文化水平所占比例從47.8%上升到64%，事業干部所占比例從47.8%上升到52%。

1982年出生的古山鎮水利員任英豪，這次競職當上中南片副片長，直說“想不到”，因為中南片一共有17名鎮干部，只有1人比他年輕。該片片長徐蘋曉也笑言：“有2人比我年輕”，因為她比任英豪只年長一歲。

進入正式干部隊伍工作滿一年的就可競職中層副職，會不會缺少工作經驗？答案是“不會”。呂劍新說，現在新錄用的鄉鎮干部很多是“新同志、老干部”，他們原來是村班子成員、大學生“村官”等，都已工作好多年了，有著豐富的社會工作經驗。

用人框框打破了，古山鎮的干部工作積極性高漲，聯村聯企都很活躍，因為競崗比選三年一次，試崗一年，定期進行民主評議、組織評定，實行試用期滿末位淘汰制度，完全用成績來說話。

呂劍新對他們說：“組織上用你們的時候，你們比較省心；你們干得不好的時候，組織上也會干脆利落。”

他稱這是“大膽使用、小心管理”。

古山鎮干部管理的另一著妙棋是“微博理政”。古山官方微博是“古山新韻”、“古山基層黨建”，此外還建有“鄉鎮論壇”微群，鎮干部全員開通微博，大家在群內曬工作方法、經驗、體會和難題，領導實時跟進點評。記者通過瀏覽他們的微博，發現粉絲數量雖然不多，但使用微博大多是實實在在地在交流處理工作。

施海鷗說：“鎮干部們工作都很忙，集中起來開個會不容易，這種做法比召集干部開會交流節省時間，而且方便迅捷，遇事時領導能迅速決斷。”