推行“預(yù)糾”管理建設(shè)“三三”廉潔文化

文/張新國

近年來，山東能源新汶礦業(yè)集團(tuán)翟鎮(zhèn)煤礦積極發(fā)揮在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中的組織協(xié)調(diào)作用，堅持從教育、制度、監(jiān)督三個方面入手，內(nèi)化于心、外化于形、固化于制，不斷加強廉政文化建設(shè)，形成預(yù)警、預(yù)防、預(yù)控和糾風(fēng)、糾偏、糾錯“三預(yù)三糾”廉潔文化，為推動企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的深入開展提供了有力的思想保證，為企業(yè)持續(xù)、健康、快速、跨越式發(fā)展創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。

教育預(yù)警，突出治本，營造廉潔氛圍

找準(zhǔn)事，抓好主題教育。翟鎮(zhèn)煤礦采取“四查四看”，即查學(xué)習(xí)、看效果，查思想、看作風(fēng)，查制度、看執(zhí)行，查工作、看業(yè)績，進(jìn)行自我診斷，通過開展唱廉潔歌曲、看廉潔視頻、聽廉潔專題講座、講廉潔故事、廉潔討論和廉潔演講競賽等“六廉”活動；“三諾”（承諾、踐諾、評諾）、三級把關(guān)（礦班子成員的承諾內(nèi)容，由紀(jì)委書記把關(guān)、科級人員的承諾書，由紀(jì)委副書記把關(guān)、副科級人員的承諾，由紀(jì)委紀(jì)檢員把關(guān)）、三級公示（礦班子成員承諾在礦務(wù)公開欄進(jìn)行公示，區(qū)隊承諾在區(qū)務(wù)公開欄公示，部室承諾在部務(wù)公開欄進(jìn)行公示），以及自我評、組織評、民主評“三評”活動、承諾踐諾“33321”做法等一系列活動，促進(jìn)了“預(yù)防職務(wù)犯罪”主題實踐教育活動的深入扎實開展。

定準(zhǔn)位，強化重點教育。一是突出重點人員，面向領(lǐng)導(dǎo)干部和“四管”人員，開展以敬畏崗位、敬畏權(quán)力、敬畏職工、敬畏組織、敬畏家庭為主要內(nèi)容的 “心存敬畏、正確用權(quán)”大討論，讓領(lǐng)導(dǎo)干部明白，權(quán)力來自何方、應(yīng)該用向何處。二是開展以算經(jīng)濟(jì)賬、政治賬、家庭賬、榮譽賬、親情賬為主要內(nèi)容的“算好廉潔賬，走好人生路”教育活動，增強了重點人員的廉潔自律意識。三是開展“三談話”(提醒、警示、誡勉)活動，及時撥正糾偏，消滅錯誤的思想苗頭。四是組織全體管理人員分五批次到孔繁森紀(jì)念館、焦裕祿紀(jì)念館“照鏡子”，明得失，從而在互動和感動中傳遞“為民務(wù)實清廉”的正能量。

使準(zhǔn)勁，實施警示教育。翟鎮(zhèn)煤礦充分利用重大節(jié)假日舉辦“廉潔警示教育周”活動，組織廉潔督察小分隊，采取發(fā)送廉潔短信、播放廉潔動漫等形式，使管理人員繃緊廉潔弦，不碰“高壓線”。2012年以來，領(lǐng)導(dǎo)干部以述職述廉為抓手，通過自己找、群眾提、相互幫等方式，查找、整改問題，并組織800余名黨員干部聽取違紀(jì)違法人員的現(xiàn)身說法，利用廉潔網(wǎng)站，播放典型案例21個，警示黨員干部清醒地認(rèn)識到：貪廉雖是一念之間、榮辱卻是兩個世界。

制度預(yù)控，監(jiān)督預(yù)防，規(guī)范廉潔行為

抓基本點，健全廉潔從業(yè)制度。翟鎮(zhèn)煤礦制定嚴(yán)管干部“867”規(guī)定，即：八條紅線、六項紀(jì)律、七個注意。凡觸及截留克扣、虛報冒領(lǐng)、收送錢物等8條紅線之一的，一律免職；凡發(fā)生弄虛作假、大操大辦等6項紀(jì)律之一的一律處分。從搞好團(tuán)結(jié)、言談舉止、發(fā)揮作用等七個方面提醒黨員干部注意自身形象。制定厲行節(jié)約反對浪費14條規(guī)定，實行深入基層調(diào)查研究、深入職工群眾，精簡各類檢查、精簡各類會議、精簡各類文件、精簡各類接待，各級領(lǐng)導(dǎo)班子要自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督、社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督的“兩深入、四精簡、一督查”制度，找準(zhǔn)了監(jiān)督軟肋，補齊了制度短板。

抓創(chuàng)新點，完善監(jiān)督監(jiān)察機制。礦井紀(jì)委、風(fēng)險管理部和礦長督查辦公室合署辦公，由紀(jì)委副書記兼任風(fēng)險管理部和礦長督查辦公室主任，形成了1+2監(jiān)督管控格局。通過實施參與重要文件廉潔評估、參與新提拔干部和違章黨員談話、參與人員競聘監(jiān)督、參與工程競標(biāo)和質(zhì)量驗收監(jiān)察、參與區(qū)隊工資分配檢查和參與離任審計等廉政“六參與”制度，做到了重要文件不經(jīng)廉潔評估不準(zhǔn)下發(fā)，新任干部不經(jīng)廉潔談話不得上崗，未經(jīng)紀(jì)委監(jiān)督的競標(biāo)不得實施，未經(jīng)紀(jì)委審核的工資不得發(fā)放。同時，還將監(jiān)督觸角不斷向生產(chǎn)經(jīng)營的全過程滲透，向管控的源頭延伸，參與工程招投標(biāo)36次，節(jié)約資金400多萬元。

抓著力點，構(gòu)建廉潔評價制度。翟鎮(zhèn)煤礦按照“主導(dǎo)項、參與項、否定項、激勵項”四個考評模塊，以礦班子、中層干部和一般管理人員為三個考評層次，以優(yōu)秀、合格、較差和不合格為四個考評結(jié)果，以“藍(lán)橙黃”三色預(yù)警為考評反饋，形成了“4343”廉潔評價體系。依據(jù)32條廉潔從業(yè)績效考核標(biāo)準(zhǔn)，對管理人員實行月度自評、季度考評、年度總評，考核與工資掛鉤，獎優(yōu)罰劣。根據(jù)評價結(jié)果，分別進(jìn)行提醒、警示和誡勉談話，對評價末位管理人員予以轉(zhuǎn)崗，并將評估情況，納入管理人員廉潔檔案，作為表彰獎勵、日常監(jiān)督和提拔任用的重要依據(jù)。

“三力”合一，“三糾”并重，建設(shè)廉潔文化

突出執(zhí)行力，糾風(fēng)糾偏糾錯并重。一是在糾風(fēng)上抓焦點，翟鎮(zhèn)煤礦針對礦區(qū)出現(xiàn)的隨份子、擺闊氣等不良風(fēng)氣，及時出臺七個嚴(yán)禁、六個不準(zhǔn)，重申禁酒令。建立領(lǐng)導(dǎo)干部“三到位、三同時、一負(fù)責(zé)”制度，即與職工同時上下井、同時洗澡、同時用餐，工作現(xiàn)場到位、信訪接待到位、困難幫扶到位，實行首問負(fù)責(zé)制，并要求各級管理人員深入現(xiàn)場抓安全，幫助職工解難題。二是在糾偏上提效能，開展以“瘦身行動”為主要內(nèi)容的效能監(jiān)察，精簡管理崗位56個，合并減少部室2個、減少班組16個、精簡人員80人、清理富余人員346人。三是在糾錯上找癥結(jié)，針對隱瞞“小事故”“小工傷”等現(xiàn)象，進(jìn)行警示談話。對經(jīng)濟(jì)分配中的違紀(jì)問題，特別是截留克扣“零容忍”，只要職工有舉報就嚴(yán)肅查處，絕不姑息遷就。

注重滲透力，街道廣場大廳共建。翟鎮(zhèn)煤礦通過建設(shè)“會說話的廣場”，在社區(qū)廣場建設(shè)廉潔道德主題公園，形成以廉潔理念、廉潔故事、廉潔警句、廉潔格言為主要內(nèi)容的廉潔文化墻，使社區(qū)文化廣場與廉潔文化廣場融為一體，充分發(fā)揮廉潔文化墻的教育功能，營造風(fēng)清氣正的良好環(huán)境；打造“長眼睛的大廳”，將區(qū)隊核算、區(qū)隊事務(wù)、材料管理集中到區(qū)務(wù)大廳辦公，日清日結(jié)，并設(shè)計安裝觸摸查詢系統(tǒng)，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)分配和區(qū)務(wù)公開的陽光運行；創(chuàng)建 “親情化的街道”，在廉潔文化一條街，安裝以溫馨提示、親情教育、寓言故事為內(nèi)容的廉潔文化燈箱36個，讓廉潔提醒充滿關(guān)愛、充滿真情。

形成文化力，理念制度行為統(tǒng)一。翟鎮(zhèn)煤礦遵循文化建設(shè)基本規(guī)律，以風(fēng)氣清明、單位清廉和干部清正為愿景，不斷固化“心存敬畏，干凈干事”的廉潔核心理念，“廉潔敬業(yè)，明德?lián)P善”的廉潔道德理念，“教育預(yù)警、制度預(yù)控、監(jiān)督預(yù)防”的治本理念，“落實工作糾風(fēng)、效能監(jiān)察糾偏、執(zhí)紀(jì)辦案糾錯”的治標(biāo)理念，建設(shè)“三預(yù)三糾”廉潔文化，以理念統(tǒng)一思想，用制度規(guī)范行為，讓文化力轉(zhuǎn)化為干事創(chuàng)業(yè)的不竭動力。