質量管理精細化與轉型升級

● 張敬偉

市場量經經濟濟，，從質某量種管程理度涵上蓋講方是方質面面。從公共管理角度而言，最好的體制架構，是以法制為基、制度為本和法治為動力的，為此才能提供高質量的公共產品；就市場而論，不管是政府干預型還是權力放手型，市場“量”的高低依然要講法度和規則，市場系統的運轉才理性有序。

高質量的社會體制和品質化的市場，宛然構筑了質量化的“倒模”，社會產品“模具”的衡量，符合標準的屬于正品，不符合標準的則是次品。因而，質量管理構成了現代社會的物質化基礎，并融進了人們的生活方式。人們對質量管理已經習慣成自然，不管是社會管理還是市場管理，乃至消費品質量及人的素養，都習慣用定性和定量的標準去衡量。因而，質量管理是以一系列量化標準進行評價和測量的。現代人篤信，標準越精細化就越科學，高質量要靠技術主義來支撐。

從法制完善到法制健全，從制度構建到社會治理升級，乃至各種標準的制定等等，都以系統性的精細化管理為目標。在輿論多元的態勢下，人們在社會生活中遇到的一系列熱點難點問題，往往在宏觀上批評體制有缺陷，制度不健全，監管不到位和標準不統一等等。因而，在現實主義的中國社會生態下，質量管理的精細化，管理標準的科學化，是解決一攬子問題的重要保障。

技術主義的質量管理精細化，也會帶來諸多問題。因為社會系統是復雜多變的，再科學的標準，再精細化的管理，也往往不能涵蓋社會管理的全部。某一環節出了問題，只能以被動的標準完善和用更精細的“打補丁”去解決。為此，經濟學家約翰·多布森提出了新的管理進化模式：20世紀的企業代表是“技術型企業”，未來的企業管理模式將向“道德型”和“藝術型”進化；管理者也將從“技能管理者”向“倫理管理者”和“藝術家（審美者）管理者”邁進。

企業管理和公共（社會）管理存在一定的共通性。筆者以為，整個社會系統的管理，都將面臨著從技術主義的精細化向倫理型和審美型的轉型升級。

中國的質量化管理，還處于技術主義的完善階段，精細化管理還未完全到位。在此階段，中國應借鑒成熟市場經濟體的經驗，盡快完善精細化管理，使中國的質量管理達到發達國家的程度。作為后起的新興工業國，在“五大建設”（十八大提出的經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設）都需補上精細化管理這一課。

當然，發達經濟體所謂的道德化管理的教訓也要汲取。道德化管理追求的高品質，往往也會導致社會創新精神的阻滯，以歐洲的社會管理為例，以個體權利和個人福利為核心的政策，讓政府陷入高財政赤字的尷尬中，企業管理也備受勞動者維權帶來的困擾從而失去應有的活力。歐洲主權債務危機，就是看上去讓世人艷羨的高品質管理的副產品。

理想的道德化管理或者藝術化管理，應該是效率與公平兼顧的管理。若顧此失彼，不管多么好聽的管理模式都是失敗的。

在技術主義的精細化管理模式方面，中國應該向發達國家學習。但在道德化和藝術化管理方面，中國可以開創出獨具中國特色的管理模式，因為中國傳統重視道德治世仁義治國，講求家國天下修齊治平。家國天下與個人修養的倫理基礎，決定了中國傳統管理（治理）的核心是德。而中國哲學家，更推崇“治大國如烹小鮮”的藝術家浪漫情懷。倫理與審美，早就滲透于中國傳統的管理思想中。

挖掘中國傳統的管理理念，借鑒西方精細化管理思維，打造具有中國特色管理模式，實現超越與升級，是管理者的責任與使命。