烏干達石油勘探開發(fā)挑戰(zhàn)多

□ 譚云冬

□ 譚云冬

烏干達迫切希望外資開發(fā)其油氣資源，并且制定了諸多優(yōu)惠政策，但勘探開發(fā)烏干達油氣資源尚有很多制約因素。

烏干達地處東非大裂谷地區(qū)。專家認為從石油蘊藏傳統(tǒng)理論和地質構造看，烏西部與剛果（金）接壤的司姆利基盆地及阿爾伯特湖周圍地區(qū)蘊含石油。

陸續(xù)發(fā)現油氣田

上世紀90年代初，烏政府出臺政策和措施，鼓勵外國公司參與烏石油勘探和開發(fā)，最初設5個勘探區(qū)塊，后增至9個。自2006年起，加拿大傳統(tǒng)石油公司和英國圖洛石油公司陸續(xù)在其鉆探區(qū)內發(fā)現了石油和天然氣。

傳統(tǒng)石油公司2007年在烏西部阿爾伯特湖盆地3A勘探區(qū)塊鉆探三口油井均發(fā)現石油。2008年初，該公司在該區(qū)塊開始試驗性開發(fā)，證實該區(qū)塊石油生產能力達到13900桶/天。2008年12月，該公司在烏西部阿爾伯特湖沿岸又發(fā)現石油，這是烏迄今發(fā)現的最大油田。2009年2月，該公司又在阿爾伯特湖盆地“魚狗”油田發(fā)現大量石油，開發(fā)儲量約2億桶。

圖洛石油公司在烏阿爾波特湖裂谷盆地擁有3項石油和天然氣勘探許可。2008年8月，該公司宣布在烏西部艾伯特湖附近卡薩米尼1號油井發(fā)現石油和天然氣，預計可開采石油總量約10億桶。該公司隨后又在格拉本地區(qū)發(fā)現總儲量約6億桶具有商業(yè)開采價值的石油和天然氣。2011年6月，圖洛石油公司的兩個石油新發(fā)現使得烏干達的石油儲量直線上升。圖洛石油公司的這兩口井位于艾伯特湖的北端。苡東－1井鉆探的總深度僅563米，發(fā)現15米厚的油區(qū)和5米厚的氣區(qū)。圖洛公司在Mpyo－1井東南1.6公里處鉆探Mpyo－3井，僅鉆探了340米深就發(fā)現了21米厚的油砂。

□ 烏干達發(fā)現新油田。李曉東 供圖

根據烏能源礦產開發(fā)部近期統(tǒng)計，烏目前已探明石油儲量約3億～6億桶，預計石油總儲量約20億桶，油氣產量超過20萬桶油當量/天。

加快石油資源開發(fā)

烏干達的油氣資源沒有得到充分的勘探和開發(fā)，其石油產品主要依賴進口，每年使用約5億美元進口石油產品，已經成為烏干達政府主要的財政負擔。因此勘探開發(fā)油氣資源，解決能源短缺問題成為烏干達歷屆政府和百姓的迫切愿望。

2007年烏政府協(xié)調石油勘探公司共同制訂了“早期石油生產計劃”，計劃2009年9月在圖洛石油公司勘探的姆普塔油田開始生產石油。2009年3月，由于圖洛石油公司未能與烏政府達成一致，原定2009年實施的石油生產計劃推遲至2010年初。

2012年初，烏政府與圖洛石油公司簽署新的石油分成協(xié)議，同意該公司將其部分權益轉讓給法國道達爾公司和中國海油。交易完成后，中國海油、圖洛和道達爾將致力于阿爾伯特湖盆地三個勘探區(qū)的協(xié)同作業(yè)和整體開發(fā)計劃。這項協(xié)議的簽署將使得前景不明朗的烏石油開發(fā)進程取得突破，石油商業(yè)開采有望加快。

加快建設石油產業(yè)鏈。烏干達計劃建設煉油廠和原油出口管道。由于國內燃油供應成本高且不穩(wěn)定，烏干達政府打算在油田附近建造一座煉油廠。與此同時，原油出口管道也被提上議事日程。烏干達總統(tǒng)穆塞韋尼表示將通過公私合作建設煉油廠。

成品油配送管道建設正在籌劃。配送霍伊馬煉油廠出產的成品油管道已在計劃之中。烏干達將建設一條連接到首都坎帕拉230公里長的輸油管道。與此同時，由肯尼亞、烏干達、坦桑尼亞、盧旺達和布隆迪組成的東非共同體表示，將對修建一條從坎帕拉到盧旺達首都基加利，并可延伸至布隆迪首都布瓊布拉的輸油管道項目進行可行性研究。肯尼亞國油計劃修建的從蒙巴薩到肯尼亞西部埃爾多雷特的成品油管道也計劃延伸至坎帕拉，目前這一工程已列入計劃。

投資烏干達油氣有挑戰(zhàn)

烏干達政局相對穩(wěn)定，經濟發(fā)展落后，油氣資源尚處于勘探開發(fā)初級階段，急需大量的海外投資。2013年，烏干達計劃至少拍賣阿爾伯塔湖盆地的13個石油區(qū)塊，允許國際石油公司參與阿爾伯塔湖盆地勘探區(qū)塊的投標活動，這對國際石油公司來說也許是一個不錯的機會。但是，烏干達石油勘探開發(fā)也面臨諸多挑戰(zhàn)。

（1）資金投入不足，石油勘探開發(fā)進展緩慢。烏干達勘探和開發(fā)總體投入不足，勘探開發(fā)進展緩慢。烏干達政府自身沒有資金和能力，主要依靠外國公司來烏勘探、開發(fā)石油資源。烏石油勘探開發(fā)歷時近40年，同一項目由不同企業(yè)反復做可行性論證，花費不少人力物力，石油勘探風險較大。

（2）外資企業(yè)權益受政府諸多限制。2008年初，圖洛公司向烏能源礦產部提交石油生產和銷售項目建議書，但未獲批復，原因是生產石油銷售范圍雙方存在分歧。按照烏政府意見，在烏開采石油應在烏當地提煉，并優(yōu)先滿足本地市場能源需求。而圖洛公司則堅持所產石油應出口，在本地區(qū)國家和國際市場銷售，以獲得更多利潤。這一問題影響了烏石油生產計劃的實施和公司投資步伐。

（3）烏政府的石油生產計劃能否按期實施受質疑。烏制訂的“早期石油生產計劃”一直未如期實施。長期從事石油研究和咨詢的英國Richmond能源公司專家認為，基礎設施未開始建設，規(guī)劃、工程承包和市場營銷等大量問題沒有落實，是計劃推遲的主要原因。

（4）石油收益分配方案未出臺。到目前為止，烏政府未對外界公布任何關于政府如何與利益相關者分配石油收入和產品的協(xié)議內容，引發(fā)外界種種猜疑和批評。盡管烏民眾要求政府公布石油分配協(xié)議的呼聲很高，但烏政府和參與石油開采的外國油氣公司均表示，出于保護國家機密和商業(yè)利益考慮，目前還不能對外公布有關石油產品和收入分配協(xié)議的任何內容。而烏公眾迫切希望了解政府如何分配石油收入以及石油收入的使用和支出情況。

（5）石油勘探開發(fā)進程存在變數。雖然烏政府與石油公司簽署了新的石油分成協(xié)議，使得烏石油開發(fā)進程取得了重大進展，但是烏議會部分執(zhí)政黨議員和反對黨議員百般阻撓新協(xié)議的落實。千呼萬喚的石油法要求外國投資者將公司股份的48%轉讓給當地公司，引起廣泛爭議。這些內部利益的爭奪勢必會遲滯石油開發(fā)進程，為經濟發(fā)展帶來不確定性。