領土爭端報道的對外傳播要點——以“釣魚島事件”為例

□ 文/陳 怡 蔡尚偉

領土爭端報道的對外傳播要點
——以“釣魚島事件”為例

□ 文/陳 怡 蔡尚偉

目前，釣魚島爭端還將持續，且敏感而復雜，在事涉國家主權的重大問題上，中國電視媒體應當更引人矚目地作為。電視國際傳播是國家外交的重要手段，做好領土爭端報道也是擴大中國電視媒體國際傳播影響力的契機。

電視媒體對外報道領土爭端概況

隨著釣魚島事件的不斷升級，釣魚島受到世界關注，成為外媒近期主要關注點。僅以2012年9月14日為例，就有美聯社、路透社、共同社、法新社、法國國際廣播電臺網站、香港《明報》、美國《華爾街日報》等對釣魚島相關問題進行了報道。

同時，國內各家電視媒體也紛紛加大了報道力度，特別是相關報道國際傳播的力度。自2010年新華社挺進國際電視媒體主戰場，中國新華新聞電視網（簡稱中國電視網或CNC）中英文臺相繼開播，到目前，初步形成了以CNC、CCTV、鳳凰衛視為主力軍，以東方衛視、北京衛視、湖南衛視、中國黃河電視臺、藍海電視等為方面軍，以長城平臺為依托的，多語種、多頻道、全媒體、全天候的電視對外傳播新格局。

這些頻道中的主力軍CNC、CCTV和鳳凰衛視截止目前已經圍繞釣魚島爭端進行了大量報道，并呈現出各自特色。以央視為例，央視新聞頻道、中文國際頻道和英語新聞頻道既各有側重又相互關聯，從各自定位出發進行多角度報道，全面、豐富、理性、沉穩。各檔新聞知名欄目輪番出擊，形成了一定的輿論合力。特別是自2012年9月11日起，中央氣象臺在國內城市預報中發布釣魚島及周邊海域的天氣預報，內容包括溫度、濕度、風速、風向、降雨量等氣象要素，預報在中央電視臺一經播出，其宣示主權的意義可謂重大。

鳳凰衛視兩名記者隨保釣船登上釣魚島，并拍攝到登島的全過程畫面，這樣的獨家報道為鳳凰衛視吸引了不少眼球。鳳凰衛視的評論尺度大、體現多方觀點也是其獨特優勢。鳳凰衛視也充分利用鳳凰網進行相關報道，其中的評論也是主要特色。一方面，鳳凰網依托鳳凰衛視，推出視頻評論節目“獨家評析”，播發鳳凰衛視主持人阮次山、何亮亮等知名評論人的相關評論；另一方面，推出“獨家對話”，先后訪談了臺灣保釣協會秘書長黃錫麟、首次登上釣魚島的保釣人士馮錦華等等。

而新華社旗下的CNC中英文臺則充分利用其傳遞來自決策層信號方面的獨特權威和優勢，側重報道國家領導人、相關部委、軍方高層的表態，明確立場，宣示主權。CNC制作的專題《釣魚島的故事》，采訪權威專家，從歷史和法理依據入手，重申釣魚島主權。《中國海監66、46船繼續在我釣魚島領海內巡航》等展現我政府嚴正立場及積極舉措。《民調顯示過半數日本民眾認為“國有化”無助于解決釣魚島爭端》充分報道國際輿論于我有利的聲音。另外，CNC還充分利用新華社遍布全球的新聞采集點的優勢以及與文字、圖片記者的協調配合，主動進行議題設置，如《日竊占釣魚島 挑戰戰后國際秩序》前后方多點聯動，通過美國、韓國、俄羅斯等外國專家之口，以第三方的視角權威發聲，措辭準確，切中要點。

領土爭端報道下一步需強化的要點

總體看來，中國電視在領土爭端報道的原則把握上還是比較適當的，這些基本原則包括：時效性強、權威度高、準確性強、角度巧妙。比如，時效性強是指要及時反映事態的最新發展，充分宣傳我方維護釣魚島主權的嚴正立場，有效抓住輿論引導的先機，把握主動權。

但還有幾個要點是中國電視媒體在下一步報道中應該切實加以關注和加強準備的。

1．建立應急機制，做好直播準備

面對領土爭端，一旦有大事件發生，現場直播的特殊報道形態可以直接表明我國政府和人民對該事件的高度關注，此外，直播報道的反應速度、直播的內容質量以及靈活運用各種電視新聞元素的能力也能最大程度地展示我國電視媒體的實力，其中所展現的中國立場和中國態度也能最大程度地服務于外交。①

那么，要做好直播準備，除了直播策劃方案的準備，以及各工種，如出鏡記者、攝像師、燈光師、主持人、評論嘉賓、導播、字幕、音頻、視頻、微波、動力等的準備外，鑒于領土爭端的特殊性，報道有可能在海上發出，因此特別需要考慮直播信號的傳輸準備工作。而直播準備中最關鍵的還是在于人員的準備。鑒于釣魚島問題的特殊性、復雜性和持久性，電視媒體要致力于在實戰中培養鍛煉人才，讓更多的記者具備從多角度接觸切入釣魚島問題的能力。比如，鍛煉記者分別從法律、文化、漁業、歷史、旅游等多視角出發進行報道，使釣魚島報道更加多層次、多樣化，更加專業。要使得我們的記者具備能夠全天候應對釣魚島變局的能力，不僅是相關知識的儲備，還需要掌握在海上等特殊條件下進行報道和傳輸的能力，身體素質、心理素質也要過關，還要具備良好的外語能力，唯有如此，記者才能做到召之即來、來之能戰、戰之能勝。

2．以我為主，主動設置議程

最初，從輿論主動權的掌握情況看，日方更具優勢，現場、第一時間的新聞報道幾乎都來自日方，而中方除了官方回應外，鮮有其他的新聞報道。甚至央視的相關報道都使用的是日本方面提供的畫面，這還曾一度受到網民質疑。因此，以我為主，主動設置議題，掌握輿論的主動權至關重要。在報道形式、報道內容和報道角度方面可以另辟蹊徑，不被日方牽著鼻子走。比如，探訪中國的海監船、漁政船的執法情況、解密中國海洋調查船、中國實施海底石油開發戰略的配套項目設施、海警巡邏執法情況、中國民間保釣人士等，從不同側面和細節對外傳遞中國擁有主權并有效行使管轄權等信息。特別是跟隨中國漁政船編隊前往釣魚島及其附屬島嶼進行現場報道，“在現場”的報道形式更有利于顯示我維護主權、在領土問題上絕不讓步的堅決態度。

除了對事件發展的動態信息報道、電視新聞評論以及針對外媒有的放矢的報道，利用紀錄片、專題片等其它形式，也可以更加靈活地闡述我們的態度。日本NHK2012年10月16日曾經放映一部紀錄片，片名為《中日之海：不為人知的攻防》。該片以紀錄片——所謂“客觀”的方式記錄了中日關于釣魚島問題各方面的爭端。該片中還首次發布了關于日本P3C預警機飛越釣魚島附近海域的錄像以及中國漁船與日本海上保安廳艦船碰撞的清晰畫面。還有中日就釣魚島問題展開會談的記錄。整個紀錄片全部以日本的立場為日方對釣魚島采取的行為做辯護。雖然該紀錄片的內容不夠客觀，但是NHK利用紀錄片形式進行議程設置，強化觀眾對其觀點的認同是有一定作用的。中國電視也可借鑒他們的經驗。

3．借船出海，利用國外主流媒體發出中國聲音

目前來說，我國電視媒體在海外的影響力和知名度還比較有限，而借助西方傳媒的固有影響力發出我們的聲音，可以更大范圍地影響世界上一些活躍在政治、經濟、外交、媒體高層的人們，從而影響世界輿論。因此，以開放、務實的姿態積極尋求與西方主流媒體的合作，“借船出海”，是現階段在國際輿論場中有效傳播中國聲音、增強我國電視媒體國際影響力的重要途徑。這一點新華社已經進行了積極的探索并取得了一定的成效。李從軍社長連續在西方主流媒體發表三篇文章：2011年6月1日在《華爾街日報》上發表《構建國際輿論新秩序》，2011年12月2日在聯合國開發計劃署網站發表《消除貧困：媒體應有更大作為》，2012年7月18日在《紐約時報》發表文章《全球經濟再平衡》。上述文章的發表，產生了很大影響力，引起西方傳媒的極大關注。而能夠在西方主流媒體上發表我們的言論，也是多種因素共同作用的結果。新華社對外部副主任兼中央新聞采訪中心副主任韓松將這些因素做了很好的歸納：全球權力的變遷，新興國家的崛起，機構影響力的上升，作者個人的魅力，現代公關手段的運用，以及媒體領域發生的革命等等。從中可以看出國際傳播中一種新的傳播模式的出現：依托國家、整合機構、集中智慧，用精英加群體的思維方式，以輿論領袖的個性化面目發聲，以富于勇氣的創新手段和適應現代傳媒話語的方式，實現中國立場的表達。

4．把跟蹤外媒輿情，有的放矢組織報道納入常態機制

釣魚島事件這樣的國際重大爭端，外媒非常關注，但他們的關注點和報道角度可能有失偏頗。電視媒體必須密切跟蹤了解外媒的輿情，在后續報道中隨時進行調整，做到有的放矢，回應外媒的關注，以引導輿論朝向有利于我們的方向發展。以新華社中國國際傳播研究中心的輿情監測顯示：針對中國國內的反日示威游行，多家外媒進行了報道，2012年9月14日，法國國際廣播電臺網站報道《中國52座城市爆發反日游行活動》；9月16日英國廣播公司網站報道《北京等大城市反日示威抗議升級》《反日游行之際多家日本商鋪遭砸搶》；9月16日，美聯社、法新社、共同社紛紛報道《日本要求中國阻止針對日本人的暴力》。針對這些報道，我們的媒體也及時做出了反應，對國內民眾理性愛國，和平游行的相關情況進行了重點報道，也對政府相關部門及時阻止和嚴懲借反日之名打砸搶的犯罪行為，有力反擊了外媒的肆意歪曲和以偏蓋全的報道。這樣的輿情跟蹤和對我報道的及時調整應當納入常態機制。

5．利用不同電視媒體優勢，打好“組合拳”

中國電視媒體需要做的是充分利用不同電視媒體的特點和優勢，從各自定位出發共同對這一問題進行多角度報道，形成輿論合力。例如，新華社可以側重報道國家領導人、相關部委、軍方高層的表態，明確立場，宣示主權。而央視的報道特點是信息量大，整合能力強，能夠將歷史和現實等相關的資料通過內在邏輯聯系在一起，因此，央視的報道可以在多角度、多方位和報道深度上下功夫。鳳凰衛視則可以充分發揮其評論的尺度更大、體現多方觀點的優勢和特點，使得對外電視報道從總體上看更加平衡。其它地方電視臺的國際頻道也不能置身事外，可以在各種類型的節目，包括娛樂類、文化類等節目中隱性貫穿有關釣魚島爭端的報道，特別是側重體現普通民眾的呼聲，對外顯示強大的輿論場。

【注釋】

①張兢：《公共外交理念下突發性新聞電視報道策劃芻議》，《中國編輯》2011年第1期

編 輯 陳國權 24687113@sina.com

分別是：新華社新聞研究所、四川大學；本文為國家社會科學基金青年項目(12CXW013)“國際電視新聞頻道全球傳播與拓展戰略研究”課題成果）