和平促發(fā)展，合作求共贏
——中國和東南亞人民的共同心聲、共同夢想

■ 本刊記者 魏丹丹／文

碧海云天，綠環(huán)邕城。2013年6月3日，中國—東南亞民間高端對話會在美麗的廣西南寧舉行，會議由中國民間組織國際交流促進會（簡稱“中促會”）主辦。中共中央政治局委員、中央書記處書記、中宣部部長劉奇葆出席開幕式并發(fā)表題為《匯聚人民智慧，推動共贏發(fā)展》的主旨講話，開幕式由全國婦聯(lián)副主席、中促會副會長孟曉駟主持。十一屆全國政協(xié)副主席、中促會會長孫家正，印尼民心黨主席、前國民軍總司令維蘭托，廣西壯族自治區(qū)黨委書記彭清華，中聯(lián)部副部長李進軍等分別出席開閉幕式并致辭。來自東南亞11個國家的政要、前政要和東盟秘書處代表以及來自中國和東南亞的民間組織、研究機構、企業(yè)和媒體代表逾500人參加了對話會。本次高端對話會為期兩天，共舉辦了“凝聚民意，推動中國—東南亞關系的新發(fā)展”和“務實合作的新舉措”兩場分會，以及“官民攜手：地區(qū)和平與發(fā)展的推動力量”專題對話會。對話期間，與會者圍繞“和平促發(fā)展，合作求共贏——中國和東南亞人民的共同心聲、共同夢想”主題進行了熱烈討論，坦誠交流，達成了廣泛共識。

聚集民間共識攜手實現(xiàn)共同夢想

中國與東南亞國家地緣相近、人緣相親、文緣相通，長期保持著和平共處、平等相待、友好互助的親密關系，成為“你中有我、我中有你”利益攸關的命運共同體。

中國新一屆領導集體提出中國夢的重大戰(zhàn)略思想，追求的是用和平、文明的方式實現(xiàn)國家富強、民族振興、人民幸福，是和平之夢、和諧之夢。中共中央政治局委員、中央書記處書記、中宣部部長劉奇葆在開幕式致辭中也特別指出，這與中國和東南亞人民的共同夢想是相通的，既能造福中國人民，也將為東南亞和世界的和平發(fā)展帶來新機遇。當今世界正在發(fā)生深刻復雜變化，和平、發(fā)展、合作、共贏的時代潮流更加強勁，中國人民愿與東南亞各國人民攜手努力，實現(xiàn)持久和平與共同繁榮這一夢想。為此，劉奇葆提出：

——維護和平是實現(xiàn)共同夢想的基本前提。中國人民自古珍視和平，“親仁善鄰”。我們主張通過對話而不是對抗來有效管控分歧，妥善處理矛盾，共擔維護地區(qū)和平的責任，反對因一己之私、一時沖動而挑起事端，破壞地區(qū)的和平與穩(wěn)定。

——推動發(fā)展是實現(xiàn)共同夢想的重要途徑。中國是東盟最大貿(mào)易伙伴，東盟是中國第三大貿(mào)易伙伴。我們應當充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，形成資源共享、共同發(fā)展的良性互動，促進區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟整合，提高地區(qū)綜合競爭力。這不僅有助于實現(xiàn)各國的發(fā)展目標，也將為共同發(fā)展開辟更大空間。

——加強合作是實現(xiàn)共同夢想的有效途徑。中國與東南亞國家在金融、科技、農(nóng)業(yè)、能源、扶貧等領域合作不斷加深，在打擊跨國犯罪、維護網(wǎng)絡安全等非傳統(tǒng)安全領域開展著機制化合作。我們有信心通過探索雙方互利合作的新領域、新途徑和新方式，推動國家間的互利合作邁向新高度。

——實現(xiàn)共贏是實現(xiàn)共同夢想的必然選擇。“窮則獨善其身，達則兼濟天下”。中共十八大順應時代發(fā)展潮流和各國人民共同心愿，在和平、發(fā)展、合作的旗幟上加上了“共贏”二字，這是中國對國際社會的莊嚴承諾。我們應當努力擴大雙方利益匯合點，在追求本國利益時兼顧他國合理關切，在謀求自身發(fā)展時促進各國共同發(fā)展。

中共中央政治局委員、中央書記處書記、中宣部部長劉奇葆在開幕式上致辭。

中國和東南亞國家山水相連，友好交往的歷史源遠流長。在如何營造和平穩(wěn)定、平等互信、合作共贏的周邊環(huán)境，積極培育和發(fā)展新型周邊關系方面，劉奇葆也提出了四點建議：第一，堅持團結(jié)互信，加強對話協(xié)商。中國愿與東南亞國家一起本著互諒互讓和友好協(xié)商的原則，依靠自己的力量妥善處理存在的分歧和問題，擴大共識，增進互信，探索出維護地區(qū)和平穩(wěn)定和促進共同發(fā)展的新途徑，把中國—東南亞友好關系的大局維護好、鞏固好、發(fā)展好。第二，堅持合作共贏，共享發(fā)展成果。中國愿與東南亞各國共同努力，積極開展務實合作，創(chuàng)新合作模式，提高合作水平，推進互聯(lián)互通，打造海上合作及區(qū)域合作的新亮點，深化民生合作新領域，真正讓發(fā)展的成果惠及各國人民。第三，堅持包容互鑒，推動共同進步。我們應當秉持開放包容的精神，尊重世界文明多樣性、發(fā)展道路多樣化，尊重和維護各國人民自主選擇社會制度和發(fā)展道路的權利，消除疑慮和隔閡，互學互鑒，共同應對風險挑戰(zhàn)，把多樣性和差異性轉(zhuǎn)化為發(fā)展活力和合作動力。第四，堅持民間友好，夯實國家關系基礎。民間友好是國家關系的根基，中國愿同東南亞各國積極開展形式多樣的友好交流，厚植友好的社會基礎和民意基礎，讓人民更加相知相近相親。

開幕式上，印尼民心黨主席、前國民軍總司令維蘭托也表示東南亞和中國具有人力資源優(yōu)勢和經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿Γ瑧M一步加大合作力度，向更加深入、更有成果、更高質(zhì)量、更加互利共贏的方向發(fā)展。中聯(lián)部副部長李進軍指出，此次高端對話會為中國—東南亞民間友好開辟了新的舞臺，希望對話會建成中國同東南亞各國人民傳承并拓展世代友好的新渠道、促進交流合作的新機制。廣西壯族自治區(qū)黨委書記彭清華在致辭中也表示愿利用廣西地緣優(yōu)勢，與東南亞國家開展經(jīng)貿(mào)、旅游、教育等方面的務實合作。

本次對話會的召開恰逢中國加入《東南亞友好合作條約》、與東南亞國家建立戰(zhàn)略伙伴關系十年之際，致辭嘉賓均表示希望與會各界代表充分利用對話會這個平臺，各抒己見，暢所欲言，為推動實現(xiàn)中國和東南亞人民的共同夢想貢獻智慧和力量。

匯集民間智慧坦誠交流共同心聲

此次中國—東南亞民間高端對話會旨在增進彼此了解、促進務實合作、發(fā)展友好情誼，為中國—東南亞民間交流搭建一座“心連心”的橋梁。為此對話會特別舉辦了兩場分會和一場專題對話會，分別就“凝聚民意，推動中國—東南亞關系的新發(fā)展”、“務實合作的新舉措”、“官民攜手：地區(qū)和平與發(fā)展的推動力量”進行了深入討論。中國與東南亞代表各抒己見，互動熱烈，坦誠交流了各自心聲。

“官民攜手：地區(qū)和平與發(fā)展的推動力量”專題對話會現(xiàn)場

一、凝聚民意民智，解決中國—東南亞國家間存在的問題

1511年葡萄牙侵占馬六甲海峽掀開了西方近代殖民主義在東南亞的擴張史，直到第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束、帝國主義在亞洲的殖民體系遭到沉重打擊后，東南亞國家才掀起民族解放運動，陸續(xù)擺脫西方殖民統(tǒng)治，成為政治獨立的民族國家。與會者坦陳，數(shù)百年慘痛屈辱的殖民史在東南亞人民心中留下了無法抹去的深深傷痕，因而許多東南亞人民對大國的崛起心存疑慮，中國對東南亞國家來說就是身邊的大國，近年來更是隨著綜合國力的發(fā)展“不怒而威”，給周邊國家?guī)砹溯^大壓力。在此背景下，如何促進中國—東南亞國家關系的發(fā)展并解決存在的問題和爭端成為對話會的重要議題之一。

與會者認為，21世紀應是協(xié)商的世紀，是制造業(yè)和服務業(yè)相互依存的世紀，是亞洲脫離貧困、走向發(fā)展的世紀，以安全為主的地緣政治必將被以合作為主的地緣經(jīng)濟所取代。因此，中國與個別周邊國家的海上爭端不應也不能被肆意放大，更不能阻礙中國與東南亞國家實現(xiàn)共同繁榮的目標。誠然，美國“重返亞太”戰(zhàn)略讓東南亞局勢更趨復雜，但不少東南亞國家與會者希望本國在地區(qū)問題上能擁有更大的自決權，以大局為重，妥善處理海上爭端。中國教育國際交流協(xié)會會長、中國民間組織國際交流促進會名譽副會長章新勝認為，發(fā)展是亞洲人民的共同愿望，彼此之間的長遠利益遠遠大于存在的分歧，我們應當提高警惕，專注于區(qū)域化建設，加強民間交流。菲律賓參議員馬科斯二世也表示南海問題不應干擾菲中其他領域的合作，民間交流對促進政府間關系發(fā)展具有重要推動作用。

作為新興的世界經(jīng)濟增長中心，中國同東南亞國家合作空間大、活力旺盛、前景樂觀。與會者坦言，深化中國同東南亞各國的友好務實合作是雙方人民的共同心聲和迫切愿望，對改善本地區(qū)人民福祉，維持地區(qū)穩(wěn)定與和諧，推動世界和平與發(fā)展意義重大。在政府層面溝通的基礎上，民間交往在雙方務實合作中發(fā)揮著重要作用，“中國—東南亞民間高端對話會”這一重要民間交流平臺的出現(xiàn)，為中國與東南亞非政府組織間增進了解與互信創(chuàng)造了良好機會。

對話期間，與會者積極為如何推動中國—東南亞國家務實合作獻計獻策，建議進一步提升中國—東盟自貿(mào)區(qū)貿(mào)易和投資自由化水平，消除非關稅壁壘；共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，通過產(chǎn)業(yè)鏈配合減少競爭、實現(xiàn)優(yōu)勢互補，共同提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)競爭力；協(xié)同推進大湄公河、中越“兩廊一圈”、泛北部灣等次區(qū)域合作，形成合力；在陸上合作基礎上，形成“海陸合作”等。與會者還就民間組織如何進一步加強務實合作提出四點建議：一是要按領域細分，搭建不同的平臺對口交流；二是發(fā)揮民間組織的橋梁和紐帶作用，在企業(yè)投資中起到協(xié)調(diào)作用；三是共同策劃一些促進民間務實合作的項目；四是建立中國—東南亞國家非政府聯(lián)合體，針對扶貧脫困、社區(qū)發(fā)展、教育衛(wèi)生、環(huán)境保護等共同目標，通過聯(lián)合體平臺，實現(xiàn)信息、經(jīng)驗分享和行動協(xié)調(diào)。

三、厚植民意基礎，珍視中國—東南亞地區(qū)和平與繁榮

中國同東南亞國家雖各有特色，社會制度和發(fā)展道路不同，但具有相似的價值觀，具有江河同源、歷史同流的親緣關系。此次對話會上，中外與會者普遍表達了珍視本地區(qū)持久和平、共同繁榮的愿望。

與會者認為，當今世界經(jīng)濟重心正在東移，西方以“高舉債、高福利、高消費”為特征的三高模式難以為繼。中國和東南亞作為新興經(jīng)濟體，在世界經(jīng)濟格局中的地位不斷提升，正在探索一條互利共贏的合作路徑。中國同東南亞國家相通的傳統(tǒng)文化理念為共同進步提供了基本動力：一是中國和東南亞國家都倡導和平，強調(diào)只有在和平的環(huán)境下才能實現(xiàn)發(fā)展，堅持顧全大局，和平解決爭端；二是提倡相互尊重，尊重文明的多樣性，主張和而不同、求大同存小異，取長補短，互通有無；三是主張團結(jié)，即主張維護國家間團結(jié)，也重視官方、民間不同社會力量間的和諧相處。此外，與會者也就民間交往對推動政府關系發(fā)展達成共識，認為民間社會的聲音對政府決策影響越來越大。如果民間情緒是對立緊張的，政府決策的空間就將受到擠壓；反之，民間加強戰(zhàn)略對話和互信，有助于凝聚民意、增加共識，為政府解決爭端創(chuàng)造良好氛圍，擴大解決問題的空間。民間組織、民間力量要積極參與到推動國家關系發(fā)展進程中來，在發(fā)展的道路上互學互鑒、互幫互助，為實現(xiàn)中國同東南亞各國的共同繁榮貢獻力量。

凝集民間力量深入推動共同發(fā)展

6月4日，中國—東南亞民間高端對話會在廣西防城港市順利閉幕。當天，中外代表還參觀了當?shù)仄髽I(yè)、城市建設等。

閉幕式上，第十一屆政協(xié)副主席、中國民間組織國際交流促進會會長孫家正在演講中指出，中國和東南亞國家自古就有著“兩心宜一體，同舍又鄰居”的深情厚誼，通過此次中國—東南亞民間高端對話會的平臺，雙方在和平與發(fā)展問題上形成了許多重要共識，成果豐碩。一是中國與東南亞關系的主流是睦鄰友好、互利合作，彼此都十分珍視地區(qū)的持久和平與友好合作關系；二是中國同東南亞國家都是發(fā)展中國家，始終把發(fā)展經(jīng)濟、改善民生作為最緊迫、最重要的任務，把能否給本國人民和本地區(qū)帶來實實在在的利益放在首位；三是中國和東南亞國家加強溝通、積累共識、增進互信十分重要，應堅持互諒互讓，友好協(xié)商，共同維護好和平與發(fā)展的大局。

國家之間的友好，歸根結(jié)底是人民之間的友好。展開中國與東南亞國家友好發(fā)展的畫卷，人民之間的相互了解和共同努力貢獻了濃墨重彩的一筆。民間力量，不僅推動了國家關系穩(wěn)健發(fā)展，更讓不同國籍、不同民族人民的心走得更近更親。在民間力量如何推動中國和東南亞關系持續(xù)健康發(fā)展問題上，孫家正也提出四點建議。第一，民間力量要做中國—東南亞和平互信的維護者和促進者，成為推動地區(qū)安全、促進地區(qū)發(fā)展、推動國際秩序公正合理建設的積極力量。第二，民間力量要做中國—東南亞共同繁榮的支持者和建設者，進一步豐富交流形式、擴大合作步伐、促進各領域交流，使雙方民眾成為中國—東南亞關系的堅定支持者、積極建設者和真正受益者。第三，民間力量要做中國和東南亞夢想交織的實現(xiàn)者和開拓者，使民間交流合作成為服務各國人民福祉、補充和推動政治與經(jīng)貿(mào)合作關系的重要平臺。第四，民間力量要做中國—東南亞民間友好的推動者和傳播者，積極推動建立中國與東南亞各國各類民意溝通的平臺，力爭實現(xiàn)民間高端對話會的機制化。

精簡的開閉幕式、高效的雙分會、務實的專題對話會、豐富的實地考察給中外各界代表留下了深刻印象，對話真正達到了增進了解、相互借鑒、促進合作、發(fā)展友誼的目的。中國—東南亞民間高端對話會不僅是民間組織推動國際關系發(fā)展的成功嘗試，為中國和東南亞民間加強交流合作搭建了新平臺，更是一場真正聚集民間共識、匯集民間智慧、凝集民間力量的盛會。我們相信，和平與發(fā)展始終是中國—東南亞關系的主旋律，中國同東南亞各國人民的友誼必定地久天長！