媒體瞭望

媒體瞭望

《南風(fēng)窗》2013年第8期

逾越階層鴻溝

中國夢，從社會公平開始，階層流動性，是公平社會的靈魂。公平社會并不會隨經(jīng)濟的成熟自動出現(xiàn)，而是必須由政治舉措來創(chuàng)造。大規(guī)模的社會階層結(jié)構(gòu)的重新整合，以及由此帶來的個人在階層階梯中的流動，幾乎都是政治力量驅(qū)動的結(jié)果。在未來，潛在的社會矛盾和沖突能否得到化解，仍然取決于是否會出現(xiàn)一種新的平等取向的政治形態(tài)，進行一場真正的有力度的改革，徹底破除“特殊利益集團”對社會的綁架。中國夢開始的地方，是執(zhí)政者的決心和勇氣。觸動上層的利益，才能打動底層的靈魂。

《中國金融》2013年第7期

西部大開發(fā)呼喚金融優(yōu)先支持

優(yōu)先推進西部大開發(fā)，不是簡單的承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，而是要立足于強化創(chuàng)新驅(qū)動，不斷增強西部地區(qū)發(fā)展的內(nèi)生動力。近年來，陜西省經(jīng)濟發(fā)展很快，但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的問題仍然比較突出，資源性產(chǎn)業(yè)比重大的局面短期難以改變，發(fā)展方式依然比較粗放。必須著眼于增強創(chuàng)新驅(qū)動能力，以信息化為引領(lǐng)推進“兩化融合”，合理安排生產(chǎn)力布局，加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)，努力實現(xiàn)尊重經(jīng)濟規(guī)律、有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)的發(fā)展。

《瞭望》2013年第14期

中國經(jīng)濟新難題：攻堅產(chǎn)能過剩

傳統(tǒng)制造業(yè)和部分戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩風(fēng)險是未來幾年中國經(jīng)濟必須解決的重大難題。如不能及時得到化解，引發(fā)惡性競爭、效益下滑，會帶來或加劇失業(yè)以及資金拖欠等問題，任其發(fā)展還會引發(fā)系統(tǒng)性風(fēng)險甚至經(jīng)濟危機。因此，這一問題正成為中央經(jīng)濟決策層面高度重視的問題之一。

《決策》2013年第4期

追夢“第四極”

“既要搶金角銀邊，又要在中間謀勢布局。中部地區(qū)、長江流域是縮小區(qū)域差距的突破之地。”李克強在九江座談會上的重要論斷在湘鄂皖贛四省引發(fā)集體共鳴。從2011年至2012，經(jīng)過2年謀劃，湘鄂皖贛四省的合作共識已基本達成，抱團沖刺中國經(jīng)濟“第四極”開始發(fā)出鏗鏘的腳步聲。

進入2013年，在擴大內(nèi)需和城鎮(zhèn)化的雙重戰(zhàn)略機遇推動下，長江中游城市群正迎來加速發(fā)展的新動力。四省省會城市首先攜手共進，力爭將長江中游城市群上升到國家戰(zhàn)略層面，進而構(gòu)建經(jīng)濟發(fā)展的升級版，積極探索“質(zhì)量導(dǎo)向型”的發(fā)展模式。

《小康》2013年第4期

中國病人

“2013中國生命小康指數(shù)”調(diào)查顯示：中青年人體質(zhì)堪憂，25歲成為“健康”與“亞健康”狀態(tài)的分水嶺，頸椎病、肥胖、便秘則是中青年群體最高發(fā)的三大疾病。“您的身體還好嗎？”面對該調(diào)查指數(shù)中關(guān)乎自身體質(zhì)、健康，乃至生命的一份答卷，國人給出了以上不容樂觀的數(shù)據(jù)。談及保健品，很多專家都會提到“自己”和“身體”這兩個關(guān)鍵詞，其實，自己不僅僅能夠把控住身體究竟是否需要保健品這個問題，更能夠把握住個人在身體、精神和社會等方面所處的狀態(tài)，因為健康，真的在很大程度上取決于自己。

一月新政

“營改增”試點擴大

日前國務(wù)院常務(wù)會議決定進一步擴大“營改增”試點，并逐步在全國推行。擴大地區(qū)試點：自今年8月1日起，將交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“營改增”試點在全國范圍內(nèi)推開，適當(dāng)擴大部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)范圍，將廣播影視作品的制作、播映、發(fā)行等納入試點。據(jù)測算，全部試點地區(qū)2013年企業(yè)將減輕負擔(dān)約1200億元。擴大行業(yè)試點：擇機將鐵路運輸和郵電通信等行業(yè)納入“營改增”試點。力爭“十二五”期間全面完成“營改增”改革。通過實行“營改增”，激發(fā)企業(yè)活力，形成新的增長點，不斷擴大就業(yè)，增加居民收入，促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。

點評：

中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院稅收研究室主任張斌：營改增是完善稅制結(jié)構(gòu)的重要舉措。此次將試點地區(qū)擴至全國，可以有效避免稅收政策的“洼地效應(yīng)”，有利于稅制公平。增值稅的一大特點是消除重復(fù)征稅，上一環(huán)節(jié)的銷項稅即為下一環(huán)節(jié)的進項稅，環(huán)環(huán)相扣形成抵扣鏈條。將交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營改增試點覆蓋到全國，意味著試點地區(qū)和非試點地區(qū)的抵扣鏈條進一步打通，不但可以讓更多的企業(yè)共享營改增帶來的好處，同時也有利于增值稅這一主體稅種的穩(wěn)定性，降低因不同地區(qū)間政策差異導(dǎo)致的稅收征管風(fēng)險。

財政部財政科學(xué)研究所副所長劉尚希：

地區(qū)性試點會不可避免地造成市場信號扭曲，資源流動被擾亂，有很多負面作用。而此次國務(wù)院常務(wù)會議的決定，意味著營改增地區(qū)性試點全部結(jié)束，“營改增”這項改革的推進路徑發(fā)生了徹底變化，由地區(qū)性試點向按行業(yè)推進轉(zhuǎn)變。

《陜西省主體功能區(qū)規(guī)劃》出臺

近日，陜西省政府發(fā)布《陜西省主體功能區(qū)規(guī)劃》，內(nèi)容包括：規(guī)劃背景、主體功能區(qū)劃分、總體要求和規(guī)劃目標(biāo)、重點開發(fā)區(qū)域、限制開發(fā)區(qū)域（農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)）、限制開發(fā)區(qū)域（重點生態(tài)功能區(qū)）、禁止開發(fā)區(qū)域、能源與資源、區(qū)域政策、規(guī)劃實施等十個方面。《規(guī)劃》明確未來陜西省國土空間開發(fā)要著力構(gòu)建三大空間戰(zhàn)略格局：即構(gòu)建以“一核四極兩軸”為主體的城市化戰(zhàn)略格局，以“兩屏三帶”為主體的生態(tài)安全戰(zhàn)略格局，以“五區(qū)十八基地”為主體的農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略格局，力爭到2020年基本實現(xiàn)空間開發(fā)格局清晰，結(jié)構(gòu)優(yōu)化，利用效率提高，城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展能力增強的目標(biāo)。

其中“一核四極兩軸”具體指，一核：西安國際化大都市以西咸新區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等建設(shè)為著力點，提升西安、咸陽主城區(qū)綜合服務(wù)功能，打造歷史底蘊與現(xiàn)代氣息交相輝映的人文歷史古都，形成千萬人口的國際化大都市。四極：寶雞、榆林、漢中、渭南擴大城市規(guī)模，完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，增強集聚輻射功能，形成百萬人口的省際區(qū)域性中心城市。兩軸：東西向主軸以隴海鐵路和連霍高速公路為軸，南北向主軸以西包-西康鐵路和包茂高速公路為主。

解讀：

陜西省的國土空間特點為山地多而川原少，適宜開發(fā)的土地資源有限；水資源總量不足，時空分布與發(fā)展需求不匹配；能源和礦產(chǎn)資源豐富，開發(fā)利用前景廣闊；生態(tài)環(huán)境相對脆弱；自然災(zāi)害發(fā)生頻率較高；后續(xù)開發(fā)潛力較大，該規(guī)劃正是基于這樣的國土空間背景。

這個規(guī)劃是陜西省科學(xué)開發(fā)國土空間的行動綱領(lǐng)，是國土開發(fā)的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性和約束性規(guī)劃。它的最大亮點在于，引導(dǎo)各區(qū)域因地制宜發(fā)展，不再一味追求GDP，契合十八大提出把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位的要求。

老工業(yè)基地調(diào)整改造有規(guī)可依

近日，國務(wù)院正式批復(fù)了國家發(fā)改委會同科技部、工業(yè)和信息化部、財政部編制的《全國老工業(yè)基地調(diào)整改造規(guī)劃(2013-2022年)》。這是今后一個時期指導(dǎo)全國老工業(yè)基地調(diào)整改造的行動綱領(lǐng)。規(guī)劃范圍是95個地級老工業(yè)城市和25個直轄市、計劃單列市、省會城市的市轄區(qū)，涉及全國27個省、自治區(qū)、直轄市。

《規(guī)劃》提出，到2017年，老工業(yè)基地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級取得重要進展，節(jié)能減排取得明顯成效，科技創(chuàng)新能力得到增強；城市內(nèi)部空間布局得到優(yōu)化，城區(qū)老工業(yè)區(qū)調(diào)整改造全面展開；人民生活持續(xù)改善，居民收入增長與經(jīng)濟發(fā)展同步；改革開放取得新進展，經(jīng)濟發(fā)展的活力動力明顯增強。到2022年，老工業(yè)基地現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本形成，城區(qū)老工業(yè)區(qū)調(diào)整改造基本完成，良性發(fā)展機制基本形成，為建設(shè)成為產(chǎn)業(yè)競爭力強、功能完善、生態(tài)良好、和諧發(fā)展的現(xiàn)代化城市奠定堅實基礎(chǔ)。

綠皮書預(yù)測農(nóng)村經(jīng)濟勢頭良好

2013年《中國農(nóng)村經(jīng)濟形勢分析與預(yù)測》綠皮書日前發(fā)布，該書是由中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所和國家統(tǒng)計局農(nóng)村社會經(jīng)濟調(diào)查司共同完成，內(nèi)容涵蓋了對2012年中國農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的一些主要指標(biāo)和變化的描述，以及對2013年中國農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟形勢的展望和預(yù)測。

綠皮書指出，去年中國農(nóng)產(chǎn)品全面增產(chǎn)，糧食實現(xiàn)了九連增。全國農(nóng)村居民純收入較快增長，增速連續(xù)第3年超過城鎮(zhèn)居民收入增速。此外，農(nóng)村居民消費信心同步增強，消費水平不斷提升，生活質(zhì)量進一步改善。綠皮書還顯示，去年中國農(nóng)村居民食品支出占消費支出的比重即恩格爾系數(shù)為39.3%，比2011年下降1.1個百分點，恩格爾系數(shù)首次降至40%以下。綠皮書還特別指出，近10年來，由于畜牧業(yè)的迅速發(fā)展和工業(yè)加工對玉米需求的快速增加，玉米產(chǎn)量保持持續(xù)增長態(tài)勢。去年玉米總產(chǎn)量首次超過稻谷成為中國第一大糧食品種。