八桂盡顯優(yōu)美生態(tài) 群眾享受清潔生活
——廣西“三年攻堅(jiān)”實(shí)現(xiàn)縣縣建成污水處理廠(chǎng)

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大新縣垃圾填埋場(chǎng)

貴港市城區(qū)一角

“以前河里排放的都是污水，味道很難聞。現(xiàn)在有了污水處理廠(chǎng)，河水變清了，用河水灌溉水田也放心多了。”家住河池市南丹縣城關(guān)鎮(zhèn)拉易村車(chē)站屯的周天慶，看著這兩年村邊的河水由濁變清，感慨萬(wàn)千。

近幾年來(lái)，尤其是2008年以來(lái)，廣西把城鎮(zhèn)污水生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)擺上重要議事日程，采取超常規(guī)舉措，實(shí)施“一把手”工程，實(shí)現(xiàn)了城鎮(zhèn)污水生活垃圾處理設(shè)施、運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)、管理制度從無(wú)到有的歷史性跨越，全區(qū)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)分別由2005年排名倒數(shù)位置一躍成為全國(guó)第9個(gè)、西部第2個(gè)縣縣建成污水處理設(shè)施的省區(qū)，百姓享受清潔生活，“山清水秀生態(tài)美”的品牌更加凸顯。

大決策 縣縣建成污水處理廠(chǎng)

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步伐加快，廣西經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益之間的矛盾日益突出。一方面，工業(yè)化城鎮(zhèn)化加速發(fā)展，城鎮(zhèn)人口規(guī)模快速擴(kuò)張；另一方面，由于后發(fā)展欠發(fā)達(dá)等原因，城鎮(zhèn)污水生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境壓力日益加大。截至2007年底，全區(qū)只有10座城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施和13座生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施，全區(qū)城鎮(zhèn)污水集中處理率和城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理率僅為11.78%和38.28%，遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平。

為加強(qiáng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)這個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，2008年7月，自治區(qū)黨委、政府出臺(tái)《關(guān)于全面推進(jìn)城鎮(zhèn)污水生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)的決定》，提出到2010年底，要實(shí)現(xiàn)所有市、縣和國(guó)家級(jí)、自治區(qū)級(jí)園區(qū)建成污水垃圾處理廠(chǎng)，全區(qū)城鎮(zhèn)平均污水集中處理率和垃圾無(wú)害化處理率均超過(guò)60%。

河池市是全國(guó)著名的“有色金屬之鄉(xiāng)”、世界聞名的“錫都”，而在2008年之前，卻沒(méi)建有一個(gè)污水處理設(shè)施，城鎮(zhèn)產(chǎn)生的大量污水直接排入河流，與車(chē)站屯一樣，很多地方都飽受?chē)?yán)重的環(huán)境污染。2008年7月7日，由于污水處理廠(chǎng)建設(shè)滯后，河池市曾被國(guó)家環(huán)保部等4部委暫停新增化學(xué)需氧量排放的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批。

為改變這種狀況，河池市采取非常規(guī)措施，以鐵的手腕嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，僅用98天就完成了城區(qū)污水處理廠(chǎng)建設(shè)。2009年3月2日國(guó)家解除了河池市建設(shè)項(xiàng)目的限批令。2010年6月，全市11個(gè)縣全部建成污水處理廠(chǎng)并投入運(yùn)營(yíng)，成為廣西最早實(shí)現(xiàn)縣縣建有污水處理廠(chǎng)的市，全市的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量大大提升。

周天慶的家距離南丹污水處理廠(chǎng)約一公里，他每天都要經(jīng)過(guò)村邊的小河。“前幾年沒(méi)有污水處理廠(chǎng)時(shí)，河水黑乎乎的，用來(lái)灌溉水田，秧苗像穿了黑裙子。牛馬喝了河里的水，常生病。污水處理廠(chǎng)建好后，在河邊種蔬菜的村民比以前多了很多。”

“十一五”期間，全區(qū)城鎮(zhèn)污水集中處理率、生活垃圾無(wú)害化處理率分別由2005年的8.8%、32.9%提高到2010年的60.6%和61.78%，由排名倒數(shù)位置一躍成為全國(guó)第9個(gè)、西部第2個(gè)縣縣建成污水處理設(shè)施的省區(qū)。全區(qū)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施、生活垃圾處理設(shè)施分別由2007年的10項(xiàng)、13項(xiàng)提高到2010年的111項(xiàng)、79項(xiàng)。全區(qū)城鎮(zhèn)污水處理能力、生活垃圾無(wú)害化處理能力分別由2007年的77.5萬(wàn)噸/日、5361噸/日提高到2010年的371.55萬(wàn)噸/日、13515噸/日。

大投入 三年籌集151.07億元

南丹縣污水處理廠(chǎng)

成績(jī)的取得來(lái)之不易。這主要源于自治區(qū)黨委、政府的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)，源于“經(jīng)濟(jì)發(fā)展是政績(jī)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境是長(zhǎng)遠(yuǎn)政績(jī)”的執(zhí)政理念，源于抓鐵見(jiàn)痕的非常規(guī)措施，源于全區(qū)上下打贏污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)的信心和決心。

面對(duì)起步晚、體制機(jī)制不完善，著力構(gòu)建強(qiáng)有力的管理體系和制度保障。從自治區(qū)到市、縣，構(gòu)建了縱向到底、橫向到邊的組織領(lǐng)導(dǎo)體系，將污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)任務(wù)納入各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展考核體系和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)體系。先后制定了一系列政策文件，內(nèi)容涉及技術(shù)指導(dǎo)、項(xiàng)目招商、融資、項(xiàng)目審核核準(zhǔn)、項(xiàng)目用地用電保障、區(qū)域限批、責(zé)任追究等，為污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)提供了有力的制度保障。

面對(duì)財(cái)力薄弱，各市縣多渠道籌措建設(shè)資金，持續(xù)加大投入。積極爭(zhēng)取國(guó)債資金、中央預(yù)算內(nèi)投資和中西部污水處理設(shè)施配套管網(wǎng)建設(shè)以獎(jiǎng)代補(bǔ)專(zhuān)項(xiàng)資金支持。全面開(kāi)征城鎮(zhèn)污水、垃圾處理費(fèi)。鼓勵(lì)組建以污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)為主業(yè)的自治區(qū)、市、縣級(jí)投融資平臺(tái)。加大招商引資力度，推行污水垃圾處理設(shè)施特許經(jīng)營(yíng)制度。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008—2010年底，全區(qū)先后籌措項(xiàng)目建設(shè)資金151.07億元。

面對(duì)部分市縣工作力量不足、技術(shù)力量薄弱、可研與初設(shè)審批延誤等問(wèn)題，自治區(qū)政府組織實(shí)施城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施統(tǒng)一設(shè)計(jì)工作，項(xiàng)目前期工作進(jìn)度大大加快。 同時(shí)加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)，2008—2010年底，舉辦各級(jí)培訓(xùn)班645次，內(nèi)容涉及專(zhuān)項(xiàng)技術(shù)、資金使用、政策等；派出各類(lèi)專(zhuān)家965人次，進(jìn)行了1650多次技術(shù)指導(dǎo)。

本刊訊 作為中國(guó)書(shū)畫(huà)界在群眾中影響最大、最富有傳奇色彩的人物之一，12月18日一早，86歲的吳三大因病去世。這是陜西書(shū)壇的巨大損失，回顧他的一生，正是方巾少年披戎甲，丹青歌賦寫(xiě)年華。從事書(shū)法藝術(shù)創(chuàng)作多年，他的墨跡一直深入人心！

面對(duì)一些市縣組織不力，施工進(jìn)度滯后的問(wèn)題，通過(guò)督查、掛牌督辦、全區(qū)通報(bào)、約談等方式，實(shí)行嚴(yán)格的行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度。2008—2010年，共組織全區(qū)性大規(guī)模督查9次，各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)督查470多次，掛牌督辦項(xiàng)目10個(gè)，自治區(qū)政府發(fā)出通報(bào)20多次，有力推動(dòng)了城鎮(zhèn)污水生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)進(jìn)程。

大變化 百姓享受清潔生活

2008年以來(lái)，廣西城鎮(zhèn)污水生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍，城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量逐年改善，“山清水秀生態(tài)美”成為一大優(yōu)勢(shì)和亮麗品牌，給廣西的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)了良好的“核反應(yīng)”。

基本結(jié)束了城鎮(zhèn)污水直接排入河流的歷史，不僅改善了城市生態(tài)環(huán)境，還保證了群眾飲水安全。2011年，廣西境內(nèi)39條主要河流共73個(gè)斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為95.9%；全區(qū)13個(gè)省界斷面和21個(gè)市界斷面水質(zhì)優(yōu)于Ⅲ類(lèi)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，水質(zhì)達(dá)標(biāo)率分別為100%和95.5%；城市集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為98.7%。

城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施實(shí)現(xiàn)了對(duì)污染物的有效減排，成為削減化學(xué)需氧量（COD）最主要的手段，對(duì)污染物減排的貢獻(xiàn)率不斷提升，為全面完成“十一五”廣西主要污染物減排任務(wù)作出了重大貢獻(xiàn)。在國(guó)家擴(kuò)大區(qū)域性限批的形勢(shì)下，這無(wú)疑給全區(qū)的各項(xiàng)建設(shè)尤其是工業(yè)發(fā)展提供更為廣闊的空間。

污水垃圾處理設(shè)施的建成運(yùn)營(yíng)，使城鎮(zhèn)“污水橫流、垃圾亂丟”的現(xiàn)象得到更加有效的治理，人居環(huán)境明顯改善，城市文明明顯提升，為實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境長(zhǎng)效管理提供了堅(jiān)實(shí)保障。近幾年來(lái)，南寧獲“全國(guó)文明城市”稱(chēng)號(hào)和“第六屆中華寶鋼獎(jiǎng)”，柳州獲“國(guó)家園林城市”稱(chēng)號(hào)和“中國(guó)人居環(huán)境范例獎(jiǎng)”。桂林、北海、南寧、柳州等城市在環(huán)境質(zhì)量考核中位居全國(guó)前列。