擴權強縣：激活縣域經濟

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桂林市陽朔縣城

為推進城鎮化跨越發展，2010年起，廣西推進力度空前的擴權強縣工作，將原屬自治區和設區市管理的721項管理權限下放或委托縣級政府管理，所下放及委托下放的管理事項占到了自治區、設區市管理事項的五成以上。

近年來，廣西縣域經濟發展取得長足進步，但由于行政層級過多、管理權限太少等原因，縣域經濟的發展面臨著動力不足、活力不強等“瓶頸”。

擴權強縣是廣西增強縣域經濟發展活力，促進城鎮化跨越發展而采取的一項重大舉措。按照“減放并舉、能放都放、權責一致、提高效能、重心下移”的原則，將原屬自治區和設區市管理的721項管理權限下放或委托縣級政府管理，占自治區、設區市全部管理事項（1316項）的54.8%。幅度之大，力度之強，歷史空前。

相比其他省份，廣西擴權強縣有兩大特點：一是放權一步到位全面鋪開；二是政府下發文件，放權項目具體，針對性、指導性和可操作性強。

同時，自治區還選擇黎塘鎮等22個重點鎮為擴權強鎮試點，并從擴權強鎮試點中選擇10個鎮作為鎮級財政管理體制改革試點，賦予擴權鎮相應的行政管理事項及權限，促進擴權鎮經濟社會快速發展，帶動農村地區的城鎮化發展進程。

百色市田東縣祥周鎮新貌

作為城鎮化工作的牽頭部門，近幾年來，自治區和市住房和城鄉建設主管部門將涉及“建設工程施工許可證核發”、“經濟適用住房購買對象資格審批”等內容的100多項行政審批項目下放到縣實施審批。

自治區住房和城鄉建設廳要求，要落實擴權強縣行政審批項目下放、接收工作，全面清理本部門所有行政許可和非行政許可項目，所有審批項目要有法律法規依據，嚴禁利用“紅頭文件”等對公民、法人和其他組織提出限制性規定，對沒有法律法規依據、不按照法定程序設定的登記、備案、年檢、監制、認定、審定以及準許類證件的發放管理措施，要一律取消。

專家認為，實施擴權強縣改革，不僅有利于減少行政審批環節，提高行政效率，降低行政成本，加快項目建設和縣域經濟發展，還將為自治區和設區市從繁雜具體的行政事務中解脫出來，有更多的時間、更多的精力思考發展問題，謀劃區域經濟發展大局，從更高層次上把握全局，提升廣西發展層次和發展質量。