談施工項目成本的管理與控制

◎ 汕頭市達濠建筑總公司 吳瑞虹

目前由于建筑業市場競爭激烈，工程招投標價格偏低，致使施工企業經濟效益大幅下滑，影響了施工企業的長期生存和健康發展，嚴竣的形勢迫使施工企業在改進成本管理方面做文章，通過嚴格成本管理控制來降低工程造價。然而，由于施工項目成本管理是一項系統的工程，不是簡單的收入與支出的核算，不確定性因素很多，施工項目成本管理涉及到成本、質量、工期、安全、環境等各方面，是一項綜合的管理，為此，有必要對施工項目成本的管理與控制進行專門的研究。

1、成本管理制度

現代化的的管理制度是企業進行正常生產、經營順利的保障，也是企業達到各項生產、經營指標的基礎。對此，我們通過摸索制訂了合理的工程成本管理制度，明確分公司及職能部分的管理職責。

我們在施工過程中，結合成本管理制度，不斷根據管理的客觀需要和施工企業特點和實際情況，不僅正確對待與處理好項目成本管理制度中企業層面與項目層面的關系，而且延伸到項目與勞務、分包之間的合作關系；完善項目成本管理的內部配套機制。通過對各種形成成本的要素進行調節和控制，建設成本管理制度，形成了標準化、規范化的工作流程程序，不斷優化項目施工成本的管理制度。

2、投標及簽約階段的工程成本管理

施工企業在投標階段，以“組建強有力的投標領導小組為基礎，編制高質量的施工組織設計、合理確定工程報價為目的”，在中標后，最終實現簽訂公平合理的合同，做好工程成本全方位管理。

2.1 組建強有力的投標領導小組

施工企業能否中標與投標小組的素質和敬業精神是密不可分的。我們在準備投標前就已經有計劃有組織地進行人員挑選，成立了一支技術力量強厚的投標小組，選出一位業務精練、經驗豐富、知識面廣的人作為組長，小組成員有技術、經營、財務的人員，特別是造價人員、工程技術人員更應是出類拔萃，做好工程項目的投標工作。

2.2 領會招標文件意圖并編制高質量的施工組織設計

要編制一份有價值的施工組織設計，必須熟悉工程現場及設計圖紙概況。圖紙與現場相結合，全面、綜合的考慮、預測在實際施工中可能存在的技術、非技術問題，能夠降低未來的不可預測的風險，不僅要求科學、合理、而且在保證質量、安全的前提下節約費用。

2.3 確定合理的工程報價

投標小組特別是造價人員應該認真理解招標文件內容，最大限度的滿足招標文件中規定的各項綜合評價標準，滿足招標文件的實質性要求，投標報價時必須建立在企業自我測算的基礎上，適合于本企業的企業定額水平來進行編制投標書，由于項目采用綜合單價包干的項目，在投標報價過程中可以適當的采用不平衡報價，即在確定綜合單價時，充分考慮可變動的工程量，充分考慮早完工部分工程進度款，在總價不變的情況下策略性地進行編寫工程投標報價，使建筑施工企業達到增加流動資金、降低不可預見的風險損失。

2.4 簽訂公平合理的施工合同

工程中標后將與建設單位簽訂工程合同，這時施工企業應該清楚認識到合同雙方都應處于平等地位，合同本身具有公平性，也應意識到合同的嚴肅性，即合同一經簽訂就不得單方更改，成為雙方應當遵守的行為規范準則。因此在中標后的簽約階段，施工企業應據理力爭簽訂公平合理的合同，特別是對中標價以外可能增加發生的設計變更、工程簽證等計價方式進行明確，為造價管理打下良好基礎。

3、做好施工階段現場管理及成本控制

3.1 做好施工現場管理

施工現場管理就是運用科學的思想、組織、方法和手段，對施工現場的人、設備、材料、工藝、資金等生產要素，進行有計劃的組織、控制、協調、激勵，保證現場的各項施工生產活動能高效地、有秩序地進行，實現預定的任務目標。

3.2 確保合同法律性和嚴肅性，不能隨意變更合同

在制定施工合同時，必須要對合同的內容進行明確，條理清楚，前后一致，文字嚴謹，確保合同的法律性和嚴肅性，有效規避因合同的問題引發經濟糾紛及施工索賠等。把工程成本及相關費用控制在目標范圍內。在施工過程中不能隨意更改合同，如確需要進行合同變更，需要執行嚴格的批準程序，并建立健全的合同履約跟蹤檢查制度，加強監督，提高合同履約率，發現問題及時糾正，從而更有效地控制工程造價。

4、降低材料成本

建筑材料在整個工程建設中成本所占的比重非常大，差不多達到70%。

因此在保證質量的前提下，必須盡可能地降低材料費用。一是控制物資采購成本。對主材、大宗材實行招標，采購質優價廉的物資，選擇運費少、質量好、價格低的供應單位；二是實行限額領料制度，并堅持退料及材料核銷制度，做到工完料清，有效地節約工程成本；三是盡量減少資金占用率，根據施工具體情況合理儲備；四是加強施工現場的管理，合理堆放，減少搬運、倉儲、損耗。

4.1 節約采購成本——選擇質優、價低、材料運費少的供應合作單位；

4.2 嚴格驗收程序——嚴格驗收建筑數量、質量問題，如遇到建筑材料數量不足，質量殘次，要進行索賠；

4.3 嚴格遵循成本材料控制額度，通過限額采購、限額領料落實，超出限額的不得辦理。如違反成本控制規定，超量采購或超量領料的，由責任人承擔由此引起的一切經濟損失責任，并視其情節輕重追究行政責任以及法律責任；

4.4 材料消耗水平精確核算——堅持余料回收制度；

4.5 改進項目施工技術——合理利用新材料、新技術、新工藝；

4.6 利用材料代替品——擴大工業廢渣代用；

4.7 減少資金占用水平——根據施工具體情況合理儲備；

4.8 強化現場管理——堆放合理、減少倉儲占用率和攤堆損耗。

5、提高機械利用率

5.1 根據施工方案特點，綜合考慮各種因素，選擇適合項目施工特點的施工機械，做到經濟、實用、節約。

5.2 控制工序流程，做好機械施工組織，充分發揮機械效能，同時嚴格機械操作人員的技能，強化機械利用率。

5.3 做好機械維擴工作，使機械保持完好狀態，隨時正常運轉。嚴禁在機械維修時亂用零部件，人為地降低機械性能。

5.4 加強工程簽證工作。

在施工過程中盡量減少設計變更，以免引起施工索賠及合同糾紛的產生。一般情況下，如果原有設計不會影響工程項目功能的正常發揮，不能進行設計變更。尤其是未經業主及建設方同意，擅自擴大建設規模，提高設計標準，增加建設內容。此外，如果真的發生設計變更，一定要把相關設計變更的費用計算清楚，并及時通知相關單位和部門。

施工現場簽證是工程建設過程中的一種普遍現象。因此要認真對待現場簽證，因為它對工程造價的影響度達10%甚至更多。因此，必須做好現場簽證的管理工作，要求施工人員和造價預算等人員密切配合，做好相關簽證的工作。

5.5 嚴格把關，確保建筑材料及設備的質量和價格符合要求。建材材料價格的成本占工程造價總成本的比例非常大，因此，必須重點對材料和設備價格進行監控。施工企業要制定相關的材價及質量認證制度，以保證質量的前提下，材料和設備的價格得到有效控制。

6、加快工程竣工結算辦理

工程造價管理工作貫穿于施工企業整個生產過程中，是一項涉及面廣、綜合性強的系統工程。不但需要得到企業負責人的重視，同時也需要企業各有關部門各負其責，密切協作配合，共同努力完成，才能有限控制成本，實現企業利潤最大化。待工程竣工驗收后及時與建設單位辦理工程結算，綜合分析相應成本，為下一個項目成本控制提供參考及決策依據。

7、工程項目介紹

某修繕工程。合同價為1389萬元。內容包括建筑工程修繕（外墻面修補、屋面防水及琉璃瓦更換、室內天花修復、結構補強、內墻面翻新、彩繪、門窗安裝）、給排水、電氣、防雷、消防自動報警、曖通安裝、室外園林景觀工程等。在進行成本管理中，我們采取上述有效的成本管理與控制，確保了目標利潤的實現。（見表1）

表1 某工程費用分析

8、結語

建筑施工企業為了加強工程成本的管理，提高自身的經濟效益，應合理利用各方面人才，建立良好的成本管理控制系統，需要多個部門相互配合，對工程造價實行全過程、全方位控制管理，以免某一個環節出現紕漏，造成項目成本不必要的損失。另外，成本核算過程要與施工生產過程同步、同時間進行，這樣才能保證項目成本核算的準確性和一致性，才能真正做好項目成本控制，使施工企業的工程成本管理水平及經濟效益上一個新臺階。