濟南推進建設住宅產業化中心城市

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綠色建筑是指在建筑全壽命周期內，最大限度地節約資源、保護環境和減少污染，為人們提供健康、適用和高效的使用空間，與自然和諧共生的建筑。住宅產業化是實現綠色住宅的重要保障。住宅產業化是將住宅作為工業產品如同汽車一樣通過工廠來制造，實現住宅部品、預制構件的工廠化生產，以提高住宅的整體質量，提高勞動生產率，降低物耗能耗，使住宅建設由粗放型轉為集約型，逐步地走上科技含量高、資源消耗低、環境污染少、經濟效益好的道路。

近些年來，隨著國家“轉變生產方式、調整產業結構”和“節能減排”政策實施，許多城市越來越認識到住宅產業化對推進經濟可持續發展的重大意義，予以大力扶持。濟南大力推進住宅產業技術創新，積極研發推廣支撐體住宅（CSI住宅）技術，加快培育新興住宅工業體系，并取得一定成效。于2012年6月經住房和城鄉建設部批準，成為國家住宅產業化綜合試點城市。

一、推進住宅產業化、著力發展綠色建筑的創新思路

（一）住宅產業化實現住宅從生產到消費全過程的綠色化改進

棄物產生，“節地、節水、節能、節材”，達到綠色住宅的標準，提升了住宅綜合性能和質量，實現資源利用與經濟效益的最大化。

住宅產業在整個生命周期中消耗大量的資源能源，對環境造成極大影響。住宅產業化采用工業化結構體系和通用部品體系，從住宅的設計、材料供應、生產，到消費和回收，實現綠色化改進；按照綠色建筑標準和規范來運作和管理，工廠預制程度高，實現現場作業、組裝、裝配、施工，精裝修一步到位，減少施工垃圾和廢

（二）建立和完善綠色建筑住宅部品體系

綠色住宅部品形成工業化批量生產，它以住宅部品物理性能為本，并輔以部品技術體系支撐，將自然采光通風、熱泵、規模化中水利用等成熟技術通過部品的標準化、系列化、配套化，達到綠色住宅部品的互換性和互補性，進而促進部品集成化技術發展，實現住宅部品的社會化協作配套供應。與此同時，住宅產業化技術還可以積極推動綠色建材及太陽能、淺層地能、生物質能等可再生能源在建筑中的應用，加快普及節水器具等。

（三）建造百年住宅，是綠色住宅的發展目標

住宅建造工廠化，保證了產品質量的穩定性和性能指標可控性，為建造百年住宅提供了物質技術基礎。百年住宅CSI的框架和填充體分離，支撐體柱梁地面結構部分具有百年以上的長期耐久性；住宅內部的分隔墻、地板、廚衛設備及各類管線等部品作為填充體，在室內裝配并可根據需要及時更新和改造，這就為百年住宅建造提供了技術保證。CSI住宅在科學規劃的引領下，可將目前住宅平均使用壽命30年左右，延長至100年，這就減少了因住宅短壽命造成資源消耗的巨大浪費，可持續有效地使用我國有限資源和能源，達到降低環境負荷的目的。

二、濟南市建設住宅產業化中心城市的優勢條件

濟南市具備推進住宅產業化，發展綠色建筑的區位優勢、產業優勢、技術優勢和市場優勢：

（一）濟南的區位優勢與產業化中心城市

山東省會濟南位于山東的中西部，是山東行政、科技、金融、教育的中心和交通樞紐；便利的交通條件使濟南成為區域性的物流中心和重要商品集散中心，成為山東區域經濟發展的重要戰略支撐點。

近年來，山東積極推進住宅產業化，海爾集團、濟南萬斯達集團、力諾瑞特、煙臺萬華、濰坊國建高創和威海豐薈等企業先后成為國家住宅產業化基地，省內“基地”呈現“6+1”格局。中心城市濟南有基礎有條件成為全省的住宅產業化研發中心和推廣中心，發揮其示范效應和幅射作用，把住宅產業化生產要素的集聚效應從中心擴散出去，發揮放大效應，帶動全省住宅產業化的發展。

（二）濟南的產業優勢及住宅科技優勢

1、產業優勢。濟南市冶金、建材、機械工業發達，以行業龍頭企業的優勢產品為依托，以上下游產品有機鏈接為紐帶，構筑了產業鏈條。濟鋼集團是鋼鐵生產大戶，現已成立集團國際工程技術有限公司，從事鋼結構建筑的研發和生產，其產品在歐洲和中東地區占有一席之地。山水集團是以水泥為主導產業的大型企業集團，生產“山水東岳”牌系列水泥，通過國家質量、環境和體系認證，為國家免檢產品。濟南還是全國最大的塑鋼門窗設備生產基地和建筑門窗幕墻設計研發基地。上述產業優勢與住宅科技嫁接，易于實現住宅建筑工業化，推進產業整合和產業升級，形成產業集群和住宅工業化體系。

2、住宅科技優勢。目前，濟南住宅科技及住宅產業化優勢呈現“1＋2”的格局。“1”是一個國家住宅產業化綜合試點城市，“2”是二個企業為國家住宅產業化基地。

（1）濟南國家住宅產業化綜合試點城市

濟南住宅產業化中心研發了CSI住宅系列技術，取得階段性成果。CSI住宅即中國支撐體住宅（即China Skeleton Inf i ll）。其 S（支撐體）、I（填充體），這種住宅具有大空間、可靈活改造的特點，使戶內房間大小、布局能夠隨住戶意愿進行調整，使建筑物成為各種住宅工業部品的擺放平臺。住房和城鄉建設部住宅產業化促進中心對CSI住宅的研發成果高度認可，與濟南市住宅產業化發展中心合作編寫的《CSI住宅建設技術導則》于2010年公開發行，它為濟南發展住宅工業化奠定了技術基礎。

（2）萬斯達國家住宅產業化基地

萬斯達集團是山東最早從事建筑鋼結構的企業，先后獲得“2008年國家科技進步二等獎”殊榮和6項國家發明專利。目前，該技術體系涵蓋PK裝配整體式剪力墻、砼框架、鋼框架三大結構體系，核心產品包括PK磚、板、梁，PK外墻掛板等，能夠滿足80%的民用住宅、公建、廠房的建設需要。目前，已向新加坡輸出了混凝土添加劑-鋼結構-橋梁-機械設備的住宅產業化技術。

（3）“太陽能與建筑一體化”國家住宅產業化基地

太陽能熱水器與建筑一體化是時代的需求，建筑使用耗能中熱水供應估計約占建筑耗能的38%，節能潛力巨大。力諾集團有限責任公司讓太陽能技術與高層建筑達到完美結合，將太陽能利用技術和材料實現系列化開發、集約化生產、配套化供應、裝配式現場施工，以促進太陽能產品在住宅產業中的標準化、通用化、規模化、市場化和專業化發展。

（三）濟南及其都市圈住宅市場的優勢

2012年，濟南市普通住宅供應量和成交量均為473萬平方米，二者基本持平；2012年公寓總體供應量為38.66萬平方米，成交面積為19.21萬平方米，供求關系穩定。隨著濟南住宅市場的快速發展，越來越多的知名企業如恒大、綠地、華潤、萬科等國內一線品牌企業進駐濟南，為住宅科技推廣提供了條件。

山東省在“十一五”規劃中提出濟南都市圈的區域經濟發展思路，強調中心城市濟南對周邊區域經濟發展的輻射帶動作用。按照部署，以濟南為中心涉及淄博、泰安、聊城、濱州、德州、萊蕪等7地級市18區8市(縣級市)30縣構成了濟南都市圈。據此規劃，都市圈其轄區面積、人口、GDP分別約占山東的三分之一，其住宅市場也約占到全省三分之一，市場優勢為住宅產業化的發展提供了廣闊空間。

三、濟南市建設住宅產業化中心城市的戰略舉措

住宅產業化將成為住宅建筑行業發展的主流。住宅產業化對推進城鎮化，形成新的建筑生產力和經濟增長點，建設“美麗山東”、實現住宅小康等具有重大意義。為此，濟南市應借助國家住宅產業化綜合試點城市的發展機遇，實施以下戰略舉措：

（一）政府啟動“第一動力”，搭建住宅產業化的支撐平臺

住宅產業化是一項全新的事業，涉及部門多、行業多、政策性強、技術要求高，因而必須加強領導，統一協調。建議濟南市政府成立濟南市住宅產業化工作領導小組，發揮政府的“第一動力”作用，制定住宅產業化發展規劃、發展目標和實施措施，建立長效推進機制；利用現有良好基礎，整合濟南及省內資源，依靠科技進步和技術創新，實現住宅產品的標準化、系列化、集約化，建立包括建筑節能體系、廚衛節水部品、住宅智能化等住宅產業化技術體系，以及與其配套的建筑質量控制體系、住宅性能認定體系；與此同時，要完善與此相配套產業政策和法規，為住宅產業與信息化技術研發推廣，創造良好的軟環境，推動該項工作的進展。

（二）構建住宅產業化基地園區和生產園區

基地園區具有集聚能力強、外溢效應大的特征，可以承接科技研發平臺、產業支撐平臺和信息、物流平臺等。生產園區要根據住宅工業布局集中與分散相結合的原則，建筑部件部品生產要考慮各地資源特點更多布局在中小城鎮。

第一，構建住宅產業化技術基地研發園區。在濟南長清建立住宅產業化研發園區，集中力量抓好住宅標準化、工業化建筑體系和通用部品體系的研發。

第二，構建住宅產業化園區。在濟南商河建立智能化墻板等住宅部品生產生產園區， 在濟南章丘建立以住宅結構及外圍護部品研發生產為主的產業園區。發揮企業在技術創新中的主體作用，積極推動現代信息技術在企業產品設計、生產、管理、營銷等環節的運用，推動企業產品開發、生產加工、企業管理以及企業間協作方式的創新。

第三，構建住宅產業化物流園區，承接物流平臺。建立展示、交流、服務、經貿為一體的集散中心，縮短物流環節，降低運營費用，節約社會資源；通過大批量、高效率的物流配送，降低建筑生產成本，形成住宅產業物流市場。

第四，構建住宅產業化技術基地園區的信息服務平臺。以基地園區網站為平臺，以骨干企業綜合信息網為重點，鏈接整合，實現園區整體網絡化、智能化、規范化管理，使信息化建設與園區規劃發展相協調。在此基礎上，充分發揮信息中心的作用，在區域逐步建立起建筑構配件、制品、設備標準化、系列化的一體化市場；通過信息傳輸，與開發商、制造商、供應商實現資源共享，做到城鎮、區域間建筑工業化信息技術商情和公共信息公開、透明。這樣，就能形成建筑住宅配件、制品、設備市場的供產銷聯合體，推動全省乃至全國一體化市場的形成。

（三）支持虛擬企業實現住宅企業組織形式的創新

建筑工業化的推廣必須和市場運作機制結合起來，在供求機制上，要突出住宅生產全過程的高度信息化，滿足購房者個性需求。為此，要支持虛擬企業，使購房者有機會通過網絡平臺參與或者了解住宅生產的過程。虛擬企業指的是與住宅開發企業、建材企業、設備部品制造企業、項目策劃咨詢企業等相關的網絡企業，為適應住宅市場快速多變、個性化的需求，通過現代網絡和技術手段，實現這些企業的優勢組合，進行彼此間的協調合作，進而并行地開發、生產、銷售多樣化、個性化的住宅產品。

（四）建立激勵機制，制定優惠政策，促進住宅產業化發展

推行建筑工業化技術，在其發展初期，還未形成規模化生產、形成規模效益，會帶來生產成本、銷售成本的增加。為促其發展，可借鑒其他省市的經驗，設計激勵機制。一是財政補貼機制。政府采用公共財政轉移支付等方式對那些主動參與住宅產業化的研發單位、經濟主體給予一定補貼，提供財力支持。二是土地政策。省市二級土地要優先按排住宅產業化基地園區和生產園區用地，培育新型產業加快傳統產業升級改造。三是稅收優惠政策。其直接受益者是推廣住宅產業化的企業或組織，對企業可定期享受減免稅優惠；最終的受益者是用戶，對這種住宅的購房者，可降低首付款比例，如全額公積金貸款等。四是金融支持。鼓勵金融機構為住宅產業化項目提供信貸支持，從而引導和控制市場主體的行為。