公共建筑能耗監測平臺的研究

遼寧省住房和城鄉建設廳信息中心 楊戎午 謝濟蘇

智慧城市是當今世界城市發展的前沿趨勢，是繼數字城市之后城市信息化發展的更高級形態。建設智慧城市是我國“十二五”時期轉變經濟發展方式、提高城鎮化質量、推進城市生產、生活和管理方式的重要舉措。它是以數字化、網絡化、智能化的信息技術設施為基礎，以社會、環境、管理為核心要素，以低碳、惠民、高效為主要特征，以透徹感知、廣泛互聯、深度智能為技術特點的現代城市可持續發展道路。

建筑節能作為全社會節能減排的重要領域，具有產品科技含量高、系統應用復雜、運行管理難度大等主要特點，因此必須利用信息技術手段的應用,提升城市在建筑節能監督、評價、控制和管理等方面的工作水平，這也成為了智慧城市建設中的一項主要任務。

公共建筑能耗監測平臺的背景和發展現狀

隨著近年來我國建筑節能工作的不斷發展和進步，國家對各級政府建設行政主管部門提出建設完善的公共建筑節能監管體系要求。自2007年至今，國家先后出臺了國務院《關于印發節能減排綜合性工作方案的通知》（國發[2007]15號）、住房和城鄉建設部《關于落實〈國務院關于印發節能減排綜合性工作方案的通知〉的實施方案》（建科[2007]159號）、住房和城鄉建設部、財政部《關于加強國家機關辦公建筑和大型公共建筑節能管理工作的實施意見》（建科[2007]245號）、《關于印發國家機關辦公建筑和大型公共建筑能耗監測系統建設相關技術導則的通知》（建科[2008]114號）、國務院《關于印發“十二五”節能減排綜合性工作方案的通知》（國發[2011]26號）、住房和城鄉建設部《關于印發住房城鄉建設部關于落實<國務院關于印發“十二五”節能減排綜合性工作方案的通知＞的實施方案的通知》（建科[2011]194號）、財政部、住房和城鄉建設部《關于進一步推進公共建筑節能工作的通知》（財建[2011]207號）等文件均提出了建設公共建筑節能監管體系以及建設公共建筑能耗動態監測平臺的相關要求，進一步明確了加強公共建筑節能監管體系建設 。“十二五”期間，一是在全國地級及以上城市應完成對大型公共建筑能耗的全口徑統計，將單位面積能耗高于平均水平和年總能耗高于1000噸標煤的建筑確定為重點用能建筑，進行重點監管，對50%以上的重點用能建筑進行能源審計。二是在20個以上省（自治區、直轄市），建立公共建筑能耗動態監測平臺，對5000棟以上公共建筑的能耗情況進行動態監測，實現公共建筑能耗可監測、可計量。三是在公共建筑節能監管體系建立健全、節能改造任務明確的地區，啟動和實施10個以上公共建筑節能改造重點城市。四是會同財政部、教育部，積極推動“節約型高等學校”建設及高等學校校園建筑節能改造示范。”的“十二五”公共建筑節能監管體系建設路線。

目前，國家共確定了五批公共建筑能耗動態監測平臺建設試點，包括北京、天津、深圳、江蘇、重慶、內蒙古、上海、浙江、貴州、黑龍江、山東、廣西、青島、廈門、山西、遼寧、吉林、安徽、河南、湖北，共20個省、市。截止2012年年底，全國累計完成公共建筑能耗統計4萬余棟，能源審計9675棟，能耗公示8342棟，對3860余棟建筑進行了能耗動態監測。

公共建筑能耗監測平臺對智慧城市的支撐作用

智慧城市將信息技術與先進的城市管理理念及公共服務有效融合，通過對城市的地理、資源、環境、經濟等要素進行數字化管理為城市提供便捷、高效、靈活的公共管理創新服務模式。大力發展智慧城市、提升城市生活品質是建設和諧城市的有效途徑，對加快經濟社會發展、增強城市綜合競爭力、提升政府管理水平、提高人民群眾生活質量和幸福指數有著十分重要的意義。

公共建筑能耗監測平臺是社會公共建筑節能監管體系建設工作中的一項重要內容，也是建筑節能基礎公共信息服務平臺，它為提供社會公共節能信息服務、為行政決策提供支持，同時也必將成為智慧城市公共信息平臺的重要組成部分，為構筑健康、宜居、生態、可持續發展的城市建設目標發揮積極作用。

公共建筑能耗監測平臺對公建業主的信息服務作用

通過能耗監測平臺的用能管理系統，在微觀上，可以對每個建筑的業主單位提供實時準確的用能數據，對建筑業主本身對建筑的運行管理水平將大大提升。建筑業主單位可以通過行為節能和系統改造實現節能降耗的目標。在宏觀上，將對建筑行業的節能政策出臺提供詳實準確的數據，尤其將對能耗定額的制定提供最有力的數據支撐。通過能耗監測平臺能耗分析診斷系統，可以幫助建筑業主找到提高建筑能效的突破口，對建筑的節能改造提供可行的改造方案。

監測平臺運行管理通過兩類管理軟件實現，一類是在監測中心運行的數據庫軟件及管理軟件，一類是在建筑用戶運行的建筑能耗管理軟件。監測中心軟件可實現對建筑基本信息的管理、建筑監測儀表的配置與管理、建筑能耗歷史的管理、建筑能耗數據的分類分項管理、建筑能耗數據的拆分與統計分析、建筑能耗數據的接收與上傳、WEB服務器數據瀏覽，實現建筑能耗各管理系統之間的服務器管理等功能。

建筑用戶建筑能耗管理軟件實現建筑各類能耗的監測、數據分析、數據統計、數據上傳、打印、存儲等功能。如圖1所示。

圖1 能耗監測底層采集系統架構

公共建筑能耗監測平臺對政府建筑節能主管部門的決策支持作用

根據住房城鄉建設部關于進一步推進公共建筑節能工作的通知》（財建[2011]207號）的要求，通過對全省范圍進行全口徑建筑能耗統計確定重點用能建筑，再通過對重點用能建筑的能源審計確定低能效建筑和用能標桿建筑，再通過動態監測加強建筑用能的運行管理。能耗統計和能源審計工作為能耗動態監測確定了對象，而能耗監測數據又將作為能耗統計和審計工作提供更為詳實準確的數據，不僅是對能耗統計和能源審計成果的自我校核，也將為未來能耗統計和能源審計工作的深化和改革提供基礎依據和方向。

能耗監測平臺還將為能效測評工作提供分類分項的計量數據，結合相應的檢測手段可以對節能改造項目和重點用能公共建筑提供更為準確可靠能效測評報告。為能效測評和能效標識工作提供支撐。

公共建筑能耗動態監測數據將不僅支撐公共建筑節能監管體系各項行政管理工作的開展，還將成為建設行政主管部門出臺各類公共建筑節能管理規定、行業標準和規范、用能定額以及各類建筑節能政策的基礎有。

公共建筑能耗監測平臺對社會建筑節能監管體系的推動作用

公共建筑能耗監測平臺的總體目標是建立起全社會公共建筑能耗監測平臺，對重點城市和重點建筑能耗進行實時監測，并通過能耗統計、能源審計、能效公示、用能定額和超定額加價等制度促進國家機關和大型公共建筑提高節能運行管理水平，培育建筑節能服務市場，為高能耗建筑的節能改造創造條件。

公共建筑能耗動態監測平臺將作為智慧城市在建筑節能領域的基礎公共信息平臺，它將積極引導專業化節能公司采用合同能源管理方式為用能單位實施節能改造，從而扶持和壯大節能服務產業。同時，公共建筑能耗動態監測平臺能夠指導公共建筑能效指標的制定，從而為能效交易創造基礎條件，引入能效交易機制后，將為大型公共建筑設定強制性節能減排義務，沒有完成節能減排任務的建筑業主需要向市場購買能效指標，超完成節能任務的可以出售能效指標，這也將解決大型公共建筑的節能改造資金。在整個合同能源管理和能效交易過程中，公共建筑能耗動態監測平臺還將成為節能量核定的第三方權威認定平臺。如圖2所示。

圖2 能耗監測系統展示層架構圖

隨著物聯網、云計算等信息技術的廣泛普及和應用。城市信息化建設呈現出更加智慧化的發展趨勢，我們正在迎來智慧城市時代。公共建筑能耗監測平臺是我國公共建筑節能監管體系建設工作中的一項重要內容，也是建筑節能基礎公共信息服務平臺，具有良好的技術基礎和社會基礎，顯現出強大的社會公益作用，這些公益作用不僅體現提供社會公共節能信息服務、為建設行政管理工作的支撐和行政決策支持，還將體現在建筑節能服務市場的推動和規范。它必將成為智慧城市公共信息平臺的重要組成部分，為構筑健康、宜居、生態、可持續發展的城市建設目標發揮積極作用。