建設資源節約型新辛集
——河北省辛集市可再生能源建筑應用實踐

◎ 本刊記者 黎林峰 通訊員 謝志宗 許 華 特約記者 邢彥軍

01 辛集市國際皮革城

河北省辛集市認真貫徹落實國家建設資源節約型、環境友好型社會的總體部署，搶抓機遇，牢固樹立和落實科學發展觀，不斷強化宣傳、完善制度、嚴格管理，并積極引導、開發、推廣利用可再生能源，逐步走出了一條“疏”與“堵”結合，“開源”與“節流”并重、“推廣”與“應用”并舉的新路，確保了可再生能源建筑應用工作在民用建筑中順利推廣，2009年被住房和城鄉建設部列為“全國可再生能源建筑應用示范縣”。

辛集市地處冀中平原，人口密集，人均土地占有率低，建材資源相對缺乏。隨著經濟快速發展，土地已成為非常稀有的資源，傳統的制磚工藝侵占了大量土地，已經制約經濟的發展，加之辛集市正處于向中等城市邁進的關鍵時期。為此，辛集市于1999年成立了墻改辦，并將墻改節能擺上重要位置，列入工作議程，制定有效措施，全力付諸實施。

02 辛集市錦繡江南小區外景

一、措施做法

（一）領導重視，組織機構健全。為切實加強此項工作的領導，確保可再生能源建筑應用工作的推廣與深入及高效推行，辛集市成立了由市長任組長、主管城建的副市長任副組長的可再生能源建筑應用工作領導小組，下設辦公室，辦公室主任由住房和城鄉建設局局長兼任，使得組織基礎進一步夯實。同時辛集市政府制定出臺了《強力推進可再生能源建筑應用實施意見》，明確了各自的工作職責、工作任務和獎勵措施，形成了“政府主導、企業運作、政策支持、共同推進”的良好局面。

（二）科學謀劃，積極主動開展可再生能源建筑應用工作。2006年，辛集市經過研究與考察決定抓住國家加大推廣地源熱泵可再生能源利用技術的時機，申請國家可再生能源示范項目。經過精心準備、積極運籌，芳華小區太陽能一體化、水源熱泵、土壤源熱泵項目及尚都東明城市花園水源熱泵項目兩項共計41萬平方米的住宅小區，被財政部、住房和城鄉建設部確定為國家第二批可再生能源建筑應用示范項目；2008年陽光壹號翡翠園住宅小區11.56萬平方米的建設項目又被列為國家第四批可再生能源建筑應用示范項目。以上三個國家級示范項目共爭取到國家財政補貼資金2904萬元。這些項目的確立和實施，使辛集市的可再生能源建筑應用工作順利起步，取得明顯成效并積累了豐富的實踐經驗。

（三）完善配套政策措施，抓好項目實施。辛集市先后出臺了《辛集市可再生能源建筑應用補助資金管理辦法》、《辛集市可再生能源建筑應用示范項目管理辦法》等相關政策性文件，為示范項目建設的順利實施提供了政策保證。2009年辛集市被國家財政部、住房和城鄉建設部確定為全國第一批可再生能源建筑應用示范縣，并獲得了財政部補助資金1800萬元。為保證可再生能源建筑應用示范縣項目專款專用，及時出臺了《辛集市可再生能源建筑應用農村縣級示范補助、獎勵資金使用計劃》。截止目前，三個國家級可再生能源建筑應用示范項目和31個全國第一批可再生能源建筑應用示范縣項目，涉及水源熱泵、土壤源熱泵、太陽能一體化和太陽能浴室四種可再生能源應用形式，共計115.65萬平方米，已全部實施完成并投入使用。2012年國家財政部、住房和城鄉建設部又批準辛集市可再生能源建筑應用示范縣追加面積30萬平方米，財政補貼資金1050萬元，涉及工程項目4個，目前正在有序實施中。

另外，2012年12月財政部、科技部、國家能源局聯合批復，2012年國家金太陽示范光伏發電河北

東明中硅科技有限公司十兆瓦光伏屋頂用戶側并網項目開工建設，項目總投資9160萬元，全部建成后享受國家財政補貼5500萬元。每年發電1200萬瓦，節約標煤3300噸，減少二氧化碳排放1.13萬噸，減少二氧化硫排放308噸。

（四）選擇技術支持單位，加強項目督導監管。辛集市聘請深圳建筑科學研究院作為推廣可再生能源建筑應用的技術支撐單位，從最初的方案編制，到最終的能效測評，都由該單位負責實施；同時在項目實施過程中，多次與相關部門和項目實施單位負責人進行溝通協調，對項目的進展進行督促和協調，并根據項目的進展情況到現場進行督導檢查，責成由建設部門牽頭，多次組織紀檢委專項資金管理辦公室、財政局相關人員組成聯合檢查組，對可再生能源示范項目的實施完成情況和專項資金使用情況，進行拉網式檢查，通過一系列的完善措施與協調統籌，確保了各示范項目的順利實施，直至如期完成。

（五）經濟社會效益明顯，推廣力度不斷加大。積極配合上級有關部門開展了可再生能源建筑應用項目驗收和能效測評工作。芳華小區與尚都東明小區兩個國家示范項目于2007年底建成投入運行，從運行情況看，均低于辛集市物價部門確定的收費標準。并按熱計量收費，用熱少的住戶按實際用熱量返退部分熱費。其中尚都東明小區冬季采暖、夏季制冷，全年按市物價部門制定的標準收費，夏季制冷的費用等于免費，兩個小區的住戶都能從中受益，群眾非常滿意，物業也有一定的經濟效益，贏得了社會的普遍認可。通過典型示范、以點帶面、不斷推廣，帶動了可再生能源建筑應用工作的順利開展和大面積推廣。截止今年7月底，辛集市在可再生能源建筑應用上，累計應用面積已達到250.65萬平方米。除了國家示范項目外，還積極鼓勵引導企業自籌資金，發展可再生能源建筑應用項目11項，應用面積達到105萬平方米。其中建筑面積36萬平方米的辛集國際皮革城，由企業自籌資金3600萬元，采用原生污水再利用熱泵技術供熱制冷，在節水和環保方面創出了新路。今年1至7月，全市新竣工建筑面積10.76萬平方米，可再生能源新建建筑應用面積達6.08萬平方米，應用率達到57%，遠高于全省38%的新建建筑可再生能源應用比例，取得了比較突出的工作成績。

03 正在建設中的辛集市格林印象小區

04 陽光壹號—翡翠園小區外景

二、實際成效

近年來，辛集市積極主動向上級部門爭取可再生能源建筑應用示范項目共4批，涉及項目達到38項，累計應用面積達145.65萬平方米，爭取補貼資金共計5754萬元。財政支持和政策激勵，有力地推進了我市可再生能源建筑應用的發展，建成了一批節能環保、低碳宜居的綠色建筑，為加快建設高品質中等城市、打造節能靚麗辛集插上了綠色引擎。

三、案例啟示

辛集市以節約土地、改善建筑功能為目標，以提高能源利用效率為核心，強力推進可再生能源建筑

應用推廣，力促了城市綠色建筑工作的有力開展，始終走在全省先進行列，其經驗做法值得學習和借鑒。主要啟示，一是政府要高度重視，擺上重要位置，健全組織機構，明確職責、任務，并制定出臺相關規定辦法和獎勵措施，為工作開展奠定基礎、營造良好氛圍；二是立足本地實際，科學謀劃并扎實開可再生能源建筑應用推廣。吸取外埠先進經驗做法，有機結合，力求工作突破，謀取最大成效；三是可再生能源建筑應用推廣工作中，要力度大、循序漸進、步步為營，充分利用各種形式，切實做好可再生能源建筑的宣傳推廣，使得這些工作家喻戶曉、人人皆知，積極贏得社會支持、配合與參與。同時要抓緊落實和加快節能項目的實施，不斷完善配套政策措施，努力提升推廣應用效果。