關于組建國產高端服務器系統產業聯盟的提案

全國人大代表、浪潮集團董事長 孫丕恕

高端服務器系統是信息化的核心裝備，廣泛應用于金融、電信、能源、政府、國防、交通等領域，如銀行的儲蓄業務系統、證券的交易系統、電信領域的通訊網管系統、電力領域的調度系統，民航領域的空管系統等，這些系統的運轉一旦出現停頓，會對社會經濟生活造成嚴重的損害，甚至直接威脅到社會安定和國家安全。我國高端服務器系統主要依賴于進口，超過90%是外國品牌。高端服務器產品基本在IBM、HP等美國企業壟斷下，操作系統、數據庫、中間件也基本在Oracle等美國企業控制下。

高端服務器系統包含基礎硬件裝備和操作系統、數據庫、中間件等軟件兩部分。在這兩個領域，我國都已經取得了突破，已經有能力承擔關鍵系統應用。

在高端服務器領域，以浪潮、華為為代表的大型企業具備了高端服務器裝備的研制和生產能力，浪潮去年正式發布了中國首臺高端服務器浪潮天梭K1，已經在中國建行新疆分行穩定安全運行2年多，在郵儲銀行總行、國家進出口銀行、大連銀行等也實現應用。在基礎軟件領域，國家核高基重大專項支持了系列操作系統、數據庫、中間件等國產軟件的開發，東方通、神州通用、達夢、人大金倉等軟件廠商成長迅速。

但是，由于國外軟硬件廠商互相依托、互相支持，結成了壟斷聯盟，他們不支持國產中間件和數據庫，國產基礎軟件就無法利用國外高端服務器搭建測試環境，因此也無法進入核心應用。

而國產高端服務器的成功突破，為國產基礎軟件提供了很好的開發測試環境，直接帶動了國產中間件和數據庫等基礎軟件進入關鍵領域和關鍵應用。比如在中國進出口銀行，浪潮高端服務器不僅擊敗了IBM小型機，而且還帶動人大金倉的數據庫，東方通的中間件等國產基礎軟件進入金融核心應用領域，創造了銀行業首次在關鍵應用的軟硬件系統平臺上全面采用全國產產品的歷史。

但是，由于軟硬件研究力量分散、研究內容不系統、用戶長期以來的使用習慣等諸多因素，使得我國在產業應用方面仍然沒有實現根本性突破，阻礙我國自主信息化發展的需要。

為此，建議組建國產高端服務器系統產業聯盟，具體如下：

1、以整機系統龍頭企業為牽頭單位，聯合國產處理器、部件、操作系統、數據庫、中間件、應用軟件廠商和科研機構，組建聯盟。將發展國產高端服務器的責任明確到有關部門，借鑒TD-SCDMA和北斗系統的模式，在相關部委管理和指導下，以國家意志引領產業發展。

2、充分發揮高端服務器裝備研制廠商的帶頭作用，構建產業技術創新鏈條和產業標準框架體系，鼓勵和帶動有能力的廠商和機構，參與技術研究和產品研制。設立專項資金，以實現產業發展的共同目標為出發點，解決阻礙發展的基礎性問題、核心、共性和關鍵問題。共同制定產業技術發展路線圖，分步驟、分階段發展和解決技術難題，最終建成指導產業發展的標準性文件和模式，實現協同進步和全面創新。

3、重要信息系統主機裝備要實施安全準入限制 。對于重要信息系統的高端服務器系統實行準入限制，通過對相應重要信息產品功能性、安全性、可控性的強制性檢測、審查，據此建立政府采購、重要信息系統采購目錄。政府采購、重要信息系統采購中在平衡安全價值、經濟價值、發展價值中優先考慮安全性原則，要從供應鏈安全角度，優先使用自主高端服務器、操作系統、數據庫等技術產品。對于違背安全性原則，造成重要信息系統安全事故的，要依據國家相關法律、法規，追究相關組織、人員責任。

4、通過示范引導、政策激勵等措施，加大力度推廣國產高端服務器系統。在國家重要信息系統范圍內選擇若干應用領域，由國家政策、資金的支持，搭建國產軟硬件示范平臺，通過應用示范效應，帶動國產信息化裝備的推廣應用。鼓勵和支持重要信息系統承建單位使用國產高端服務器系統，設立成果推廣使用專項，對用戶采用國產高端服務器系統進行系統遷移等費用予以補貼；對于因業務系統采用國產裝備必需的新系統開發、移植產生的新增項目開發給予科研立項和科研經費的支持；對于示范平臺承建、首例規模使用單位予以成果推廣應用獎勵。