西南合作與“泛珠”合作比較分析——基于耗散結構論的視角

湯正仁

區域合作是區域經濟發展中的重大問題。西南六省區市七方合作是我國最早、歷時最長的區域合作形式，“泛珠三角”（9+2）合作是我國范圍最廣、合作方最多的區域合作形式，本文基于耗散結構論的視角，試圖從時空、動因、內容、定位、機制、成效等方面對二者進行比較，以期發現區域合作中的一些規律，對兩大區域合作以及其他區域合作帶來啟迪。

一、耗散結構論視角

耗散結構是指遠離平衡態的開放系統，通過與外界交換物質和能量，在一定條件下形成的一種新的穩定的有序結構。基于耗散結構論分析西南合作與“泛珠”合作，主要有以下幾個視角。

開放系統。耗散結構論的研究對象是開放的宏觀系統的演化。普里戈金將宏觀系統分為三種類型：一是孤立系統。它與外界不產生物質和能量交換。這種系統的運行服從于熱力學熵（系統無序度）增加定律，其內部宏觀無序狀態隨著時間的持續趨于最大值。二是封閉系統。它與外界交換能量，不交換物質。總體上看，其宏觀系統運行狀態近乎孤立系統。三是開放系統。它既與外界交換能量，又與外界交換物質。開放系統比比皆是，生物細胞、城市、區域均是典型的開放系統。將各省區市作為一個系統，我們這里研究的西南區域合作和“泛珠”區域合作，均以各省區市的開放即開放系統為前提。

遠離平衡態。遠離平衡態是相對于平衡態和近乎平衡態而言的。平衡態是指系統各處可測的宏觀物理性質均勻（從而系統內部沒有宏觀不可逆過程）的狀態；近乎平衡態是指系統處于離平衡態不遠的線性區。遠離平衡態是指系統內可測的物理性質極不均勻的狀態，這時其熱力學行為與用最小熵產生原理所預言的行為相比，可能頗為不同，甚至實際上完全相反，正如耗散結構理論所指出的，系統走向一個負熵產生的、宏觀上有序的狀態。如果將區域合作整體作為一個宏觀系統，則可將西南各省區看作近平衡態，其同質性大于差異性；而“泛珠”各省區看作遠離平衡態，其差異性大于同質性。

非線性機制。非線性機制是與線性機制相對而言的。系統元素之間的線性關系是成比例的對應關系，在這種關系中，哪怕在遠離平衡態的開放系統場合，耗散結構仍然不可能產生。只有在系統的元素間存在非線性機制，即A的小變化會引起B的大變化的作用機制，耗散結構才可能出現。在生命系統和社會關系中，這種非線性作用可以經常見到。兩大區域合作是否存在非線性作用機制，需通過比較分析而定。

“微漲落”與“巨漲落”。漲落是系統的不穩定狀態。近乎平衡態的漲落處于收斂狀態，不會產生新的有序結構。遠離平衡態“漲落”過程并非必然產生出有序的耗散結構，因為由“微漲落”引起的“巨漲落”在系統進化處于分叉區間會引起不止一種結果，它既可能產生有序的耗散結構，也可能產生更加混亂無序的結構。遠離平衡態條件下通過“漲落”進行的自組織過程，并不是一個必然性和決定性的過程，而是相當于偶然性和必然性之間、漲落和決定論法則之間的一個微妙的相互作用。

突變和耗散結構。耗散結構是在開放的遠離平衡態的條件下，在與外界交換物質和能量過程中，通過能量耗散和內部非線性動力學機制的作用，經過突變而形成并持久穩定的宏觀有序結構。西南與“泛珠”各方，均希望通過區域合作，實現自身從無序向有序、低序向中序、中序向高序系統結構的歷史性轉變。

二、時空和動因比較

（一）時空比較

西南六省區市區域合作始于1984年。1984年初，時任中共中央總書記的胡耀邦視察四川、貴州，提出關于聯合開發大西南的設想。1984年4月，四川、云南、貴州、廣西、重慶在貴陽舉行第一次會議，成立四省區五方經濟協調會，確定了該組織的性質；1985年在重慶召開的第二次會議上確定了協調會的若干原則和方針。1986年、1990年先后接納西藏自治區、成都市為正式成員，1997年重慶直轄，稱為六省區市七方經濟協調會，2004年，更名為“川、滇、黔、桂、藏、渝六省區市經濟協調會”。

“泛珠三角”9+2區域合作始于2004年。“泛珠”區域合作由廣東省首倡。2003年8月8日，福建、江西、廣西、海南、湖南、四川、云南、貴州和廣東九省、區計委主任聚首廣州，達成初步共識：爭取中央有關部門支持，推進與港澳的交流與合作，探討建立政府聯席會議制度，促進區域內資源有效利用和合理共享，合作開拓新領域、新途徑、新空間，營造互補互利、互相促進、共同發展的區域經濟發展“多贏”格局。2004年4月8日，在廣州召開籌備會議；6月1—3日，“‘泛珠三角’區域合作與發展論壇”分別在香港、澳門、廣州舉行，取得了極為重要的成果，會議各方簽署了《泛珠三角區域合作框架協議》，就合作原則、合作要求、合作內容、合作機制等重大問題達成協議。之后，《協議》進入實施階段。

（二）動因比較

西南區域合作的基本動因是解決發展地位和發展政策支持問題。通過聯合抱團發展，引起中央和國務院高度重視，獲得大力支持。六省區市中的單獨任何一方，國家的重視程度是極為有限的。而當六省區市聯合行動時，西南各方省區、土地面積、人口占全國五分之一，同時又是邊疆區、少數民族人口聚居區，自然會受到高度重視。

與西南合作不同，“泛珠”區域合作的基本動因是解決發展空間、發展腹地、發展資源和發展環境問題。首先是沿海發達地區廣東、香港、澳門等省區要解決發展空間、發展腹地和能源、勞動力等發展“瓶頸”問題；其次是其他省區要解決資金、技術、管理等發展資源問題；再次是各方均希望共同合作改善珠江流域的生態環境、實現可持續發展。

（三）評價

西南六省區市區域合作和“泛珠三角”區域合作均是大規模、大范圍的區域合作形式，根本點都是通過合作解決發展問題。它們都體現出合作方各省區之間的開放。但由于各自建立的時代背景不同，要解決的具體問題不同，使得各自的合作范圍、合作方針和合作原則均有明顯不同。

“西南六省區市經濟協調會”建立于改革開放初始階段，農村改革取得明顯成效，但作為國家經濟體制標志的城市經濟體制改革剛剛提出，計劃經濟體制處于主導，市場經濟體制遠未建立，國家計劃在區域經濟發展中起著至關重要的作用，西南地區要獲得大發展，就需要國家大支持、大投入。因此，西南區域合作提出了“自力更生、多方聯合、國家支持、共謀振興”的合作方針；另一方面，計劃經濟時期國家長期實行的平衡發展戰略，使得西南各省區之間在上世紀80年代初期差異化程度低，西南區域合作提出的“揚長避短、形式多樣、互利互惠、共同發展”的合作原則也反映了這種現實。

20年后建立的“‘泛珠三角’區域合作與發展論壇”，與西南區域合作處于完全不同的時代背景。一是自中央1993年作出建立社會主義市場經濟體制的決定以后，市場經濟體制基本框架已經建立，市場在資源配置中起到了基礎性作用，國家計劃在資源配置方面不再居于主導，除基礎設施、國家戰略性產業、民生等方面，國家計劃在經濟生活中的作用已經很小到可以忽略。二是沿海優先發展的非均衡戰略已將中國各區域之間的發展差距迅速拉大，“泛珠”合作中毗鄰香港澳門的廣東省與港澳一起構成第一梯隊，其余各省區構成第二梯隊和第三梯隊。發展的巨大差異，使得各方的利益訴求明顯不同。因此，“泛珠”合作的宗旨是：根據國民經濟和社會發展規劃的總體要求，堅持區域協調發展和可持續發展，充分發揮各方的優勢和特色，互相尊重，自愿互利，按照市場原則推進區域合作，拓寬合作領域，提高合作水平，形成合作互動、優勢互補、互利共贏、共同發展的格局，拓展區域發展空間，共創美好未來。確立了“自愿參與”、“市場主導”、“開放公平”三條合作原則，按照這樣的原則，各方政府提出了應當作出的努力：一是創造公平、開放的市場環境，二是加強基礎設施建設的協調，三是動員和組織社會各界共同推進構筑區域發展的著名品牌，四是共同促進可持續發展。

三、定位和內容比較

（一）定位比較

按照前面的動因分析，我們可以將西南各省區合作定位概括為“聯合開發大西南”。由于“聯合開發”的定位，使合作主要著眼于各省區市能夠聯合的事項，譬如，研究和探討聯合協作中的重大政策和重大聯合項目，并向中央國務院請示報告提出建議；商定聯合貫徹實施國家經濟社會發展規劃；聯合培育區域性市場體系；聯合擴大區域對內對外開放；共同研究貧困地區和少數民族地區經濟發展思路和政策；聯合加強長江珠江中上游生態建設和環境保護；等等。

按照動因分析，我們也可以將“泛珠”區域合作定位概括為“優勢互補促發展”。由于“優勢互補”的定位，使“泛珠三角”9+2各方根據自身優勢，形成各自的不同定位。譬如，香港以其著名國際金融中心、國際貿易中心、國際航運中心、國際自由港等比較優勢，將自己定位為“開放的泛珠三角與英語世界聯系的‘窗口’和‘橋頭堡’，支撐9省區實現工業化的具有世界水平的生產性服務體系”。廣東以其全球重要制造業基地、中國第一經濟大省、著名僑鄉、發達的外向型經濟、密集的城市和產業集群等比較優勢，將自己定位為“與港澳一起成為泛珠三角區域發展和振興的龍頭，成為聯系‘泛珠三角’與港澳和太平洋各國的樞紐和橋梁，成為泛珠三角區域最重要的‘發展極’”。湖南以其農業、資源和人文方面的比較優勢以及良好的基礎設施和較好的工業基礎，將自己定位為“豐富多樣高效的農特產品基地，東部產業轉移承接基地，大珠三角勞務輸出基地，區域人才培養和科學研究基地，珠江流域生態屏障和旅游勝地”。江西憑借資源、農業、區位和交通網絡等比較優勢，將自己定位為“三個基地一個后花園”：承接東部產業轉移的基地，優質農產品的加工基地，勞動力輸出基地，沿海地區的旅游后花園。四川則以其資源、產業、基礎設施、市場等方面的比較優勢為依據，將自己定位為“泛珠三角區域重要的能源、原材料基地，勞動力輸出基地，區域性人才培養和科學研究基地，區域旅游勝地，重型制造業基地和東部產業轉移承接地”。貴州以其能源、礦產、生物、旅游、區位等方面的比較優勢，將自己在泛珠三角區域合作中定位為“南方重要的能源、原材料基地，大珠三角挺進東南亞和印度洋的重要通道、大西南南下出海通道和陸路交通樞紐，珠江上游重要生態屏障和區域旅游勝地，承接東部產業轉移的基地”。澳門、福建、海南、廣西、云南等省區均以自身比較優勢在“泛珠三角”區域合作中作出了自己的定位。

（二）內容比較

西南區域合作內容。我們可以從西南六省區市第19次（2004）、20次（2005）、21次（2006）經濟協調會議紀要及通過的文件，歸納區域合作的內容。第19次會議圍繞“聯合開放、科學發展、協調推進”的主題，就聯合加強與東盟經貿合作、共同加強生態建設和環境保護、聯合發展西南旅游經濟、聯合創建特色經濟區域發展等四個專題進行了深入研討，達成了共識，形成并通過了《關于充分利用建立中國一東盟自由貿易區的機遇聯合加強與東盟經貿合作的意見》、《關于加強生態建設和環境保護共建山川秀美大西南的意見》、《關于聯合開發旅游資源大力發展西南旅游經濟的意見》、《關于創建特色經濟區域聯合推動西南經濟跨越式發展的意見》等四個文件，向黨中央、國務院的報告和專題請示。第20次會議著重對進一步加強生態建設和環境保護、完善西南主骨架交通運輸網絡及實施通道暢通工程、加快旅游能源等特色優勢產業開發、加大西南地區扶貧開發力度等四個專題，進行了深入研討；并就今后聯合的重點、加大協調力度切實解決聯合與協調中出現的新問題和需要向黨中央、國務院反映并請求幫助解決的一些重要問題，達成了新的共識；形成并通過了給黨中央、國務院的報告和專題請示；通過了《關于加強合作，進一步推進大西南生態建設和環境保護的意見》、《關于加強合作，進一步建設和完善西南主骨架交通運輸網絡及實施通道暢通工程的意見》、《關于加強合作，加快旅游、能源等特色優勢產業開發的意見》、《關于加大扶貧開發力度促進西南貧困地區加快發展的意見》等四個文件。第21次會議就加強區域聯動，共同加快交通能源建設、促進旅游及礦產資源開發、加強生態環境保護、構建統一開放市場等方面進行了深入討論，達成了一系列新的共識；形成并通過了報黨中央、國務院的專題報告：《西南六省區市關于共同加強交通能源建設的意見》、《西南六省區市關于進一步聯合加強旅游資源保護與開發、利用的意見》；各方政府共同簽署了《西南六省區市關于共同構建統一開放市場的協議》。從上可知，西南六省區市合作內容主要是：（1）交通建設合作；（2）旅游開發合作；（3）生態建設環境保護合作；（4）扶貧合作；（5）對外開放合作；（6）特色產業合作。至于最后一次會議確定的構建統一開放市場，并未得到實施，因為此次會議后西南六省區市經濟協調會似乎停止了活動。

“泛珠”區域合作內容。“泛珠”區域合作無需像西南區域合作那樣繞一個大圈子才能確定其合作內容。首屆“‘泛珠三角’區域合作與發展論壇”上通過的《“泛珠三角”區域合作框架協議》，就明確了9+2區域合作的內容有10個方面：（1）基礎設施；（2）產業與投資；（3）商務與貿易；（4）旅游；（5）農業；（6）勞務；（7）科教文化；（8）信息化建設；（9）環境保護；（10）衛生防疫。按照分析的需要，我們可以將這10項合作內容劃分為四大類別：一是基礎設施建設類（包括能源設施、交通設施、管道設施、信息設施諸方面）合作；二是要素流動類（包括資金、科技、勞務、信息、原材料等方面）合作；三是產業和市場類（包括農業、工業、旅游、商務、貿易等）合作；四是環境保護和衛生防疫類合作。

（三）評價

通過合作定位和合作內容比較，我們看到了西南合作與“泛珠”合作的重大差別。合作定位和合作內容是由合作的初始條件決定的。西南合作各方的初始條件雖有差異但差異甚小，“泛珠”合作各方之間的初始條件則差異巨大，前者處于近乎平衡態，后者處于遠離平衡態。以耗散結構論的視角，平衡態和近乎平衡態下的西南區域合作，各子系統要素同質性強，子系統之間競爭大于合作，云南、貴州、四川均有豐富的礦產資源、能源，開發它們所需資金正好是各方所缺，因此，各省區不能給予對方所需要。要通過區域合作獲得發展自身的正能量，近乎平衡態各方需要作為一個整體，向外爭取，在計劃經濟體制占主導和國家宏觀調控強有力的情形向中央爭取，在市場經濟占主導的情形向資金技術豐裕地區爭取。這決定了長期以來西南區域合作的定位、內容和形式，定位是“聯合開發”，內容是共同擁有、共同需要的交通、能源、生態、旅游等方面的合作，形式是達成共識、向中央國務院申請政策支持、項目支持和資金支持。

而各子系統之間處于遠離平衡態的“泛珠”合作，各省區之間初始條件的差異性遠大于同質性，決定了相互之間比較優勢的存在，它們之間的互補性使其各方合作大于競爭。初始條件的巨大差異性決定其合作定位是“優勢互補”，合作內容涉及經濟、社會、生態發展的10個方面，合作形式不是通過中央的計劃而是通過市場機制。云、貴、川有資源能源，缺資金技術，粵、港、澳有資金技術市場，缺資源能源，這樣，各省區在市場機制作用下，將各種資源組合起來，通過項目建設、產業發展，推進合作各方經濟系統從低序向中序、從中序向高序、高序向更高序列的演進。

四、機制和成效比較

（一）機制比較

從機構設置看，西南六省區市經濟協調會主要運作機構是常設聯絡處，各方派出三名聯絡員（首席聯絡員、專職聯絡員、兼職聯絡員）參加聯絡處的工作。常設聯絡處設置主任1名，由輪流擔任的主席方派出的首席聯絡員（副廳級）擔任，其他各方派出的專職、兼職聯絡員協助主任工作。

從運作形式看，西南六省區市經濟協調會每年召開一次高層例會，各方黨政領導參加，各省區輪流擔任主席方，下屆主席方為應屆副主席。各省區市經合辦或招商局在黨委、政府領導下組織協調會商定事項，并承辦協調會的日常工作。大會閉幕到下屆大會期間舉行三次聯絡處工作會，第一次工作會主要交流檢查各方貫徹大會精神情況；第二次工作會主要交流檢查各專題和項目落實情況，通報籌備工作情況，安排各方工作總結；第三次工作會主要討論修改總結，并商定下屆大會有關事宜。

“泛珠”合作機制。與西南區域合作的純政府合作機制明顯不同的是，“泛珠”合作機制中，市場機制是一個很重要的部分，政府推進的合作也往往是通過市場機制的作用來實現。這里，我們將“泛珠”合作機制概括為“政府推進、市場運作”機制。

“政府推進”機制，含“行政首長會議”、“秘書長會議”、“各部門會議”三個層面。每年舉行的“行政首長會議”主要負責理清思路、確定合作意向；“秘書長會議”主要負責將“行政首長會議”確定的思路和意向形成項目等工作任務，進行落實；“部門銜接會議”主要將“行政首長會議”和“秘書長會議”意向、落實的項目在省區間進行相互銜接。這三個方面的政府磋商機制是保證“泛珠三角”區域合作正常運轉的重要機制。此外，9+2各方“行政首長率團互訪”、共同制定“區域發展規劃”、協調“區域發展政策”均是“政府推進”機制的重要內容。

“市場運作”機制主要有兩個大的方面：一是基于市場機制作用的合作協議，含多邊協議和雙邊協議。“泛珠三角現代物流發展合作協議”、“泛珠三角外經貿合作協議”、“首屆‘泛珠三角區域合作與發展金融論壇’備忘錄”均屬此類；二是基于市場機制作用的“經貿洽談會”，9+2大型經貿洽談會，自合作聯盟成立以來，一年舉行一次，每次都取得了豐碩成果，達成數以千億計的合作項目。除了9+2大型經貿洽談會，還有涉及幾方甚至雙方的中型經貿洽談會和小型經貿洽談會。

（二）成效比較

西南合作成效。西南六省區市經濟協調會開創和發展了區域經濟協作新局面。從1984至2006年的20多年間，促成了“西南地區國土資源綜合考察和發展戰略研究”；協作修通省際間斷頭路64條；協作建成南昆鐵路、內昆鐵路；爭取國家啟動了昆明、成都、重慶通信樞紐工程和微波、衛星通信工程建設，建成昆明至貴陽、南寧、北海和成都四條連接通道；在昆明聯辦昆交會，搭建了大西南對外開放大平臺；會議達成的長江珠江中上游生態環境聯合建設和保護、邊疆和少數民族地區聯合扶貧開發、西南地區旅游資源聯合開發等共識受到黨中央國務院及相關部委的高度重視，獲得大力支持。在協調會強力推動下實施了大量協作項目，從1984年至今，六省區市間已實施大中型經濟協作項目16500余項，相互間投資金額達3000多億元。

表1 西南六省區市經濟協調會辦成項目相互引資表＊

“泛珠”合作成效。2004年始，“泛珠”合作9年，召開了八屆區域合作論壇暨經貿洽談會，今年由貴州省人民政府主辦第九屆。“泛珠”區域合作取得了豐碩成果：一是達成了全方位的合作共識。各方共達成總體框架協議、基礎設施、產業投資、商務貿易、旅游、農業、勞務、科技文化、信息化建設、環境保護、衛生防疫以及其他協議139項；形成“泛珠三角”區域合作總體規劃1項，能源、綜合交通運輸體系、公路水路交通基礎設施、環境保護、信息化建設等專項合作規劃5項。二是在合作的10大領域開展了廣泛的合作行動。如港珠澳大橋、9+2各省區高速公路連接、貴廣快速鐵路建設、珠江航道建設等基礎設施合作行動，貴廣電力、云廣電力、西氣東輸二線支線等能源合作行動，云貴桂粵四省區共同努力確保西江清水流、泛珠九省市聯手共建珠江流域監測網等環保合作行動，等等。三是通過經貿洽談會等平臺簽署了大量合作項目。八屆經貿洽談會簽約項目達11750項，協議金額26523億元。廣東在前四屆洽談會簽約的項目綜合履約率分別達到72%、85.5%、85.61%和86.98%，履約率逐年提高。如果“泛珠”項目履約率以75%計，則在前八屆區域合作中近20000億元的合作項目在建和已建。這無疑極大地推進了“泛珠”地區的經濟發展社會進步和環境改善。

表2 歷屆“泛珠”合作經貿洽談會簽約項目和資金＊

（三）評價

西南純政府合作機制與“泛珠”政府推動、市場主導合作機制的差異，是造成兩大區域合作成效存在巨大差異的根本原因。成效上，“泛珠”合作一年的項目簽約資金，就能抵上西南合作20多年。在純政府推動的西南合作中，合作項目往往是各省區市政府能夠支配的財政資金，以及聯合向中央爭取解決重大交通、能源、生態環境建設等方面的資金，這畢竟是相當有限的。“泛珠”合作的市場導向，不僅有政府推動的努力，更重要的是以企業投資、企業合作為主導，各合作方政府共贏、企業共贏的牽引，體現了市場機制和宏觀調控機制的有效結合，在社會主義市場經濟中，這顯然遠比純政府推動的合作更有效得多。基于耗散結構論的視角，我們認為，西南純政府間的合作機制是線性作用機制，政府間的要素輸入只帶來成比例的相應變化，共處欠發達區域的這種小的輸入（“微漲落”）只帶來系統的小的變化；“泛珠”合作的政府與市場有機結合的機制則是一種非線性作用機制，政府搭臺，企業唱戲，政府要素輸入不多（“微漲落”），卻引致企業間相互合作的市場機制充分發揮作用，由勞務市場、能源市場、資金市場、技術市場、人才市場、生產設備市場等要素市場和農產品市場、工業消費品市場、旅游市場等消費市場驅動的大批量項目合作，是“泛珠”合作中的“巨漲落”，正是這種非線性作用機制造成了“微漲落”向“巨漲落”的轉化，造成了“泛珠”合作與西南合作成效的明顯差異。

五、結論

封閉系統服從于系統熵增加的熱力學第二定律，其趨勢和歸宿是完全混亂無序的“熱寂”狀態。這是許多貧困國家和貧困地區“貧困惡性循環”的真實寫照。由于沒有外界物質、能量、信息等“負熵流”的進入，封閉系統內的人口增加越來越多，有效能量使用后變成無效能量，土地越種越薄，生物資源越采越少，生態環境越來越壞，水資源日益干涸，系統的經濟功能日益衰微。

西南六省區市為了改變封閉系統走向混亂無序的趨勢，率先在相鄰省區市進行大范圍合作，倡導區域內各省區市之間的開放，并通過共同的利益訴求向中央爭取政策支持和投入支持。中央將西南地區納入了重要的戰略視野，在交通建設、能源建設、生態環境建設等方面予以重視和支持，六省區市獲得了來自中央的物質、能量、信息等“負熵流”的進入，扭轉了封閉系統日益走向衰落的勢頭，在一定程度上提升了合作各方系統的有序度。但是，由于西南六省區市合作聯盟是在計劃經濟占主導的條件下形成的，合作的定位是抱團發展、向中央爭取政策和投入支持，因此，各省區之間的要素流動很少進行；另一方面，六省區市在合作之初和以后的相當一段時間內，各方要素、結構同質性強，處于近乎平衡態而不是遠離平衡態，在市場經濟體制比較完善的情況下，各方競爭大于合作，均爭搶稀缺的資金、技術，與自己的豐富勞動力資源、礦產資源和能源結合。可見，近乎平衡態的這種合作難以使各方形成新的充滿生機與活力的有序結構——耗散結構。這也可以對西南六省區市的合作作出一個判斷：該合作聯盟抱團爭取中央重視和支持的使命已基本完成，目的已基本達到，內部各方之間企圖通過更深一步的合作形成新結構、提升有序度的可能性很小。這個判斷似乎也可以用近年來該合作聯盟幾乎停止活動的現實予以證明。

“泛珠”合作與西南合作明顯的不同在于：一是合作定位是“互利”而不是“抱團”；二是各方之間差異巨大、處于遠離平衡態而不是趨于同質的近乎平衡態；三是以市場為主導而不是以計劃為主導。“互利”能夠共贏，“互利”具有長期吸引力，“互利”能夠提升各方有序度。“黔電送粵”，貴州能源支持了廣東發展，廣東也為貴州發展電力產業提供了市場和動力；建立“泛珠”共同旅游市場，帶動了“泛珠”各方旅游業和相關產業加快發展。合作各方遠離平衡態，差異性大，互補性強，競爭性小，各方資源稟賦和發展的獨特優勢，通過互換能夠共享，云貴川等省的豐富勞動力資源、礦產資源、水能資源與粵港澳的資金、技術、制造、港口、服務等方面的優勢形成互補，相互之間緊密合作能夠促進各方發展，提升各方有序度。市場主導機制使區域之間的合作形成非線性關系，它會通過區域關聯乘數效應和部門關聯乘數效應引致一系列重大變化，從而使“微漲落”轉化為“巨漲落”，“泛珠”合作聯盟的這種機制，正是其明顯優于西南合作聯盟的關鍵所在。開放系統、遠離平衡態、非線性作用機制、“微漲落”引致“巨漲落”，這些是形成充滿生機與活力的耗散結構所必備的條件、機制和過程，“泛珠”合作聯盟均已基本具備。可以預見，如果沒有其他障礙和突發事件，“泛珠”合作聯盟，在非線性作用機制的引導下，相互之間大量交換物質、能量、信息達到一定“閾值”時，能夠使合作各方從低序向中序、中序向高序、高序向更高序列轉變，實現各方通過合作持續提升系統有序度的夢想。

［1］普里戈金，斯唐熱.從混沌到有序［M］.上海：上海譯文出版社，1987.

［2］湯正仁.泛珠三角區域合作的經濟學分析［M］.北京：中國經濟出版社，2008.

［3］中國政務景氣監測中心.西南六省七方找到區域協調突破口［J］.領導決策信息，2006，12（49）：30-31.

［4］李立民.西南六省區市七方協作區在運行中的經驗教訓及其未來走向［J］.東南亞縱橫，2003，（9）：71-75.

［5］黃艷芳.西南六省區市七方協作區深化合作的思考［J］.邊疆經濟與文化，2006，（1）：1-3.