時政

☆ 國務院緊急清查地方政府債務

國家審計署日前發表聲明稱，近日，根據國務院要求，審計署將組織全國審計機關對政府性債務進行審計。

本次全國性審計工作將于8月1日起全面展開，全國審計機關將對中央、省、市、縣、鄉五級政府性債務進行徹底摸底和評估。其他更多具體細節尚不明晰。

據CNBC，在最高領導層放緩經濟以促進改革的背景下，這次緊急審查暗示了官方對于中國不斷上升的債務水平引發系統性風險的擔憂，尤其是地方債務。

被沉重債務壓身的地方政府對于中央政府而言，是一個大麻煩。德意志銀行曾經說，這樣的地方政府可能對國家造成系統性和宏觀經濟風險。

經濟學家們表示，債務高企阻礙了政府為經濟增長放緩提供進一步刺激舉措的努力。渣打、惠譽和瑞銀預計，中國的地方債占到國家工業產出的15%-36%。根據世行對于2012年中國GDP總量的估計，地方債的總量則為3萬億美元。

國際貨幣基金組織本月指出，中國今年經濟增長所面臨的風險上升，而風險主要源自地方政府借貸和非傳統信貸來源的擴張。在此之前，中國人民銀行行長周小川曾于3月份指出，20%的債務比例是冒險的。

此次審計還凸顯出地方債的不透明性。中國財政部副部長朱光耀本月早些時候表示，政府不能準確知悉地方債的規模到底多大。

☆ 住房公積金存貸機制亟待完善

近日，杭州、徐州、合肥等城市的住房公積金管理中心向外界直言“余額告急”，其中，杭州、徐州宣布推出“個人住房公積金轉商業貼息貸款業務”，以緩解公積金貸款猛增的壓力；合肥推出公積金貸款“輪候制”，根據每月資金歸集、提取等綜合因素制定每月放貸計劃，實行總量控制。

業內人士分析，后者表述的背后就是部分城市公積金余額不足的事實。而如今，杭州、徐州、合肥等城市的表態顯然更直接，就是因為缺錢。一位熟悉公積金運行的業內人士表示，“公轉商”、“輪候制”等都是緩解燃眉之急的權宜之計，樓市低迷時，公積金過度結余會造成資源浪費；樓市火爆時，又容易出現余額不足的情況，因此，建立合理的公積金存貸機制，加大對公積金風險的管控才是長遠之計。

☆ 土地市場過熱 全國地產景氣指數駛入“紅燈區”

國土資源部法律中心7月28日發布中國土地市場指數（CLI）顯示，經過一季度短暫調整后，地產市場重新進入景氣運行區間，全國地產景氣指數進入紅燈過熱狀態。值得注意的是，國家統計局此前公布的6月份房地產開發景氣指數（簡稱“國房景氣指數”）為97.29，雖然比上月提高0.03點，但已經連續多月徘徊在景氣臨界點之下。

上半年全國房地產用地供應8.24萬公頃，同比增加38.8%，與2011年同期相比，增加17.3%，達到近年來新高。從監測數據看，今年上半年房地產用地供應已創歷年最高，其次為2011年、2010年。分類型看，上半年商服用地2.7萬公頃，同比增加42.8%，住房用地供應5.53萬公頃，同比增加36%，而2012上半年兩者增幅分別為4.4%和-21.7%。

CLI中地指數運行態勢表明，2013年上半年，我國經濟運行總體平穩，經濟增速放緩但主要增長指標保持在合理區間。土地市場呈現供應增速放緩和結構調整加速的態勢。二季度CLI中地指數仍處于綠色正常區間。主要分指數中，市場規模、利用集約、地產景氣均快速上升。其中地產景氣指數二季度回升至600點，環比增長29.5%，地產在拉動經濟增長中的地位并未明顯改變。

☆ 上半年建筑安全生產形勢不容樂觀

日前，住房和城鄉建設部安全生產管理委員會通報了今年上半年全國房屋市政工程生產安全事故情況。上半年，全國共發生房屋市政工程生產安全事故219起、死亡283人，同比分別上升4.78%和14.57%，建筑安全生產形勢不容樂觀。

通報稱，2013年上半年，全國共發生房屋市政工程生產安全事故219起、死亡283人，比去年同期事故起數增加10起、死亡人數增加36人，同比分別上升4.78%和14.57%。全國有32個地區發生房屋市政工程生產安全事故，有16個地區的事故起數同比上升。上半年，全國共發生房屋市政工程生產安全較大事故13起、死亡53人，比去年同期事故起數增加5起、死亡人數增加23人；未發生重大及以上事故。全國有10個地區發生房屋市政工程生產安全較大事故，其中福建、江西、云南各發生兩起，安徽、河南、湖北、湖南、四川、陜西、新疆各發生1起。

通報分析了事故類型情況：2013年上半年，房屋市政工程生產安全事故按照類型劃分，高處墜落事故125起，占總數的57.07%；坍塌事故40起，占總數的18.26%；物體打擊事故25起，占總數的11.42%；起重傷害事故16起，占總數的7.31%；機具傷害、觸電、車輛傷害、中毒和窒息等其他事故13起，占總數的5.94%，上半年共發生13起較大事故，其中模板支撐體系坍塌事故7起，死亡30人，分別占較大事故總數的53.85%和56.60%；

通報指出，2013年上半年，全國房屋市政工程安全生產形勢總體平穩，但較大事故起數和死亡人數比去年同期上升，建筑安全生產形勢不容樂觀。有10個地區發生了13起較大事故。其中，模板坍塌和起重機械事故共11起，占較大事故起數的84.62%。較大事故中有兩起是未辦理建設工程規劃許可、施工許可等手續的非法建筑施工安全事故，“打非治違”力度還需進一步加大。

通報要求，各地住房城鄉建設部門，特別是事故多發、頻發地區的住房城鄉建設部門，要根據本地區安全生產狀況，認真調查研究，全面查找工作中的薄弱環節和突出問題。要充實縣（區）級監管力量，聚焦重大危險源，嚴格落實《建設工程高大模板支撐系統施工安全監督管理導則》、《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》、《預防建筑施工起重機械腳手架等坍塌事故專項整治工作方案》、《住房城鄉建設系統安全生產大檢查工作實施方案》等文件要求，全面開展安全生產大檢查，加大非法違法行為查處力度，進一步促進全國建筑安全生產形勢穩定好轉。

☆ 住房城鄉建設部通知要求 做好2013年美麗宜居村鎮示范申報工作

為貫徹落實黨的十八大關于建設美麗中國和深入推進新農村建設的精神，按照《關于開展美麗宜居小鎮、美麗宜居村莊示范工作的通知》，日前，住房城鄉建設部下發通知，要求各地做好2013年美麗宜居小鎮、美麗宜居村莊（以下簡稱“美麗宜居村鎮”）示范申報工作。

根據通知，各地要開展不同層次的示范工作，各地要按照相關文件規定的主要原則和示范指導性要求，做好美麗宜居村鎮示范工作，并將具有廣泛示范意義的鎮和村莊向住房城鄉建設部推薦。要組織開展好省、市、縣各級美麗宜居村鎮示范，探索符合本地實際的美麗宜居村鎮建設理念和具體方法，形成不同類型的美麗宜居村鎮建設優秀范例，制訂基本要求或標準，指導美麗宜居村鎮建設。

通知要求各地住房城鄉建設部門按自愿、擇優的原則選取3個建制鎮和3個行政村作為候選，于2013年8月5日前將有關示范材料報送部村鎮建設司。住房城鄉建設部將組織做好審查工作，并根據專家組意見和調查情況確定2013年美麗宜居村鎮示范。

據了解，住房城鄉建設部每年組織一次示范申報，通過組織專家評審、居民滿意度調查等方式，將具備示范條件的鎮和村莊列入美麗宜居村鎮示范名單并予以公布。