綠色建筑要適用

◎ 清華大學建筑學院教授 秦佑國

探索適宜的綠色節能技術

目前在中國發展綠色建筑，重要的并不在于設計和建造一些高技術水準、高標準的建筑，用以宣傳和示范，而是實實在在要解決一般住宅和普通建筑的問題，例如冬天的保溫、夏季的放熱、自然通風、建筑隔聲、垃圾收集、供水保障、降低采暖費用、太陽能熱水器與建筑結合等。因為普通建筑量大面廣，對資源、能源的消耗、環境的影響是建筑綠色生態和節能減排的主體，也是關系廣大民眾生活環境的民生問題。

技術策略要抓好主要矛盾，多采用被動式的措施，不能技術堆砌，使片面追求高技術。要針對各地的氣候條件，資源狀態和技術經濟水平，通過建筑設計和建筑構造，采用能源措施，成為夏熱冬冷地區普通住宅迫切需要解決的問題。

在長江中下游地區，屬于我國采暖氣候分區的夏熱冬冷的地區，居住著幾億人。在計劃經濟時代，住宅和民用建筑冬季都不供暖，居民也沒有住房采暖的措施，夏季氣溫很高，酷熱難當，室內熱舒適性也差，所以就有人大代表一再提出改變采暖的規律。但是老百姓可以不管你，你有沒有規定反正我自己的房子有這套設備，所以在南方稍微有一點富裕家庭就用空調，夏天可以通風，伴隨而來就是能源的消耗。還有8億農村居民的住宅，對農村住宅既要挖掘傳統農居順應當地自然條件的生態，也要看到現在農村生活方式、生產方式和社會觀念的巨大改變，所以要探索適宜的綠色節能技術策略和農村節能措施。貴州石板瓦的老房子，上面有太陽能熱水器，就是很好的例子。

節約土地要考慮FootPrint和土地生態價值，人多地少是中國的國情，因此節約土地是國家一再強調的政策。但是節約土地不僅僅是建筑物占地少，建筑密度大和人口密度大一些的問題，還需要從FootPrint和土地生態價值方面來思考。FootPrint是指把地球資源儲量和產量以及環境負荷按地球土地面積分配，一個城市或一個地域的人按一種生活方式生活時，其人均的資源消耗以及環境負荷需要多少地球土地面積來承載，顯然一個美國大城市的FootPrint要比非洲農村的FootPrint大得多。

從耕作條件和單位產量看，耕地有好壞之分；從生態條件和生態價值看，土地有優劣之分。評價一個建設項目對一塊土地資源的影響要看結果，這塊土地的生態總價值是提高了，還是降低了。要鼓勵建設項目利用荒地、劣地，要通過項目建設提高所在場地的生態價值，而不是建設新的破壞。德國統一后，柏林市政府零地價出讓一片工業廢棄地，但是要求開發商必須對受污染的土地和水體的治理更新，達到可以居住的環境標準，最后建筑了一個非常漂亮的新居住區。如果我們把荒地、坡地、綠地通過建筑土地開發，環境就可以變好，原有的綠地生態價值就可以提高。其實北京北面西面就有大量的荒坡地。

建筑要適用、經濟、美觀

中國的城市擴張很快，超出了原來的規劃預期，于是以前的郊區變成了市區，原來設置的郊區的垃圾填埋場、工業污染地進入了城市建設范圍，如何加以整治和利用，既是一個科技課題，也具有商業價值。

中國還要實行適用、經濟、美觀的建筑方針。2007年1月5日，五部委聯合發布了《關于加強大型公共建筑工程建設的若干意見》，指出當前一些大型公共建筑工程，特別是政府投資為主的工程建設中還存在著一些急待解決的問題，主要是一些地方不顧國情和財力，熱衷于搞不切實際的政績工程、形象工程，不注重節約資源能源、占用土地過多。一些建筑片面追求外形，忽視實用功能、內在品質與經濟合理等內涵要求，忽視城市地方特色和歷史文化，忽視與自然環境的協調，甚至存在安全隱患，這些問題必須采取有效措施加以解決。從事建筑活動，尤其是堅決大型公共建筑工作建設，要貫徹落實科學發展觀，進行社會主義和諧建設社會，堅持遵循適用、經濟，在可能條件下注意美觀的設計。五年多過去了，各地方政府好像沒有什么改進，政績工程、形象工程、貪大求洋、浪費資源在全國城市建設中依然存在。

綠色建筑評價體系前不久征求我的意見，綠色建筑評價什么？我提出了綠色建筑評價是要論證你評價的建筑論證的必要性，建筑面積和建筑標準是否得當，建成以后的使用情況如何？典型的政府機關，尤其是縣政府大樓，面積過大、標準過高，還有各地的大劇院使用頻率很低，還有舉辦什么運動會、博覽會建的很多場館，賽后利用率很低，盡管這些建筑也采用了綠色建筑，單位建筑的耗能可能也不高，拿那個標準去評也可以弄一個三星級，但是它的使用頻率、效率很低，人均占用資源、人均消耗能源很高。所以，我認為，綠色建筑評價指標不能以單位建筑面積來衡量，或以人均指標來衡量，要以使用情況來衡量。

今年李克強總理新任伊始就宣布，以前講人多地少是養活的問題，是擔心中國的耕地，生產的糧食，能不能養活中國的8億農民的勞動的大問題。如果讓農村的人到城里打工，會對城里的就業形成壓力。所以我有一個觀點，現在都鼓吹農村的土地可以流轉、合并，少量的人提高機械化種地方式，多出來的人到城里做工，變成工人后消費就提高了，GDP就拉動了。

我要告訴大家，現在世界上任何一個經濟體面臨最大的困境背后都是就業問題，所以這個時候我們是減少城市農業人口，把農民推向城市？還是設法建設真正的小康農民把農民留在農村生產呢？或者換一個話題，小農經濟能不能支撐現代化？今天的小農經濟已經不是自給自足的自然經濟，而是商品經濟，臺灣的農民種香蕉不是自己吃了，是通過鄉村合作的方式進行農產品的商業化生產，包括訂購合同生產計劃、種子供應、技術服務、銀行信貸、產品銷售等，所以不能簡單的把農業機械化減少作業人口當成農業發展的目標，目標應該是單位農田的產出和單位農田容納勞動價值的提高的作用。小農經濟不僅是生產方式，更是一種生活方式，比城市尤其是大城市生活方式更加符合生態，更加節約資源、能源的生活，也是更加人性化的生活。

新型城鎮化以人為核心

美國一位諾貝爾獎獲得者說過，21世紀，美國的高技術和城市化是兩件世界大事。在中國的城市化進程中需要處理好兩個關系，一個是人和自然的關系，一個是人和人的關系。在城市化進程中要處理人與自然的關系，以綠色為目標，在城鄉發展和建設中保護生態環境，減少環境的污染，節約資源能源。同時要處理好人與人的關系，以和諧為目標，在經濟和社會發展中城鄉統籌發展，人民共同富裕，社會安定祥和。

當今，發展中國家城市化進程中普遍存在的問題是，大城市中的大片貧民窟。這個現象在上個世紀30年代上海也出現過，流入上海的貧困農民，在黃埔江邊住滾地龍，南市區的蘇北人貧民區一直延續到文革階段，棚戶區問題到現在還存在。這個問題看似是城市問題，實際上是農村問題。

在城市化進程中，當大量的農民進入城市的時候，一個非常值得關注的問題就是他們的居住問題。他們買不起城市的商品房，政府和單位也不提供住房。中國的特色就是城鄉二元結構，進城打工離鄉背井，是勞動力進城，他們的孩子都留在農村，而大城市，他們進了城市，郊區的農民利用城鄉二元結構和宅基地以集體所有制來蓋城中村，兩者相得益彰。深圳前幾年1100萬人口、戶籍人口只有300萬，800多人打工仔、打工妹，是郊區的城中村。北京有16萬被稱為蟻族的大學畢業生，也是居住在城中村——唐家嶺。為什么中國的城市的貧民窟目前還沒有十分嚴重，就是因為農村土地不能流轉，城鄉二元結構，城市實行戶口制度等等。人們一致認為，這是拖了城市化的后退。在一些人眼里，這是對城市化的羈絆，應該清除，但是我們的意見是不能操之過急，我國現在還沒有建立起完整的社會保障體系，沒有把社會保障覆蓋到農民，所以給農民的宅基地和責任田就是他的社會保障，這些東西是城市化的羈絆，但同時也是城市和諧的調節器，也是維持社會穩定和經濟穩定發展的調節器。

2008年十七屆三中全會，一股農村土地私有化和自由買賣的輿論甚囂塵上，國內外的媒體大肆炒作，但也有國外媒體做了冷靜的分析，英國《金融時報》寫道，現行的土地制度使中國得以避免印度、巴西和隱匿等其他發展中大國的問題，這些國家都苦于應付大批失去土地的農民，在中國，農民工若在城市中失去工作，通常會回到村里那一小塊土地，而中國的大城市也明顯沒有貧民窟。到11月，竟然被金融時報言中，世界金融危機導致大批外向型加工企業倒閉，每年春節有的還鄉潮提前出現。

新一屆政府提出“美麗中國、中國夢”的理想目標，市政方針中，把城鎮化作為拉動內需的最大潛力，經濟增長的巨大引擎，中央提出新型城鎮化是以人為核心的城鎮化，新型城鎮化必須和農業現代化相輔相成，要保住耕地紅線。

城市發展要有特色

所以，中國城鎮化建設必須根據各地的人口與土地的狀況和社會與經濟發展的階段實事求是、因地制宜的分類推進。大城市、中心城市的郊區的農村與中小城市周邊農村，東部沿海地區農村與中西部地區農村，發達地區農村與貧困地區農村，城鎮化建設的模式和道路要有不同的探索。在經濟發達地區，如長三角等地區，農村比較富裕，農民住房在改革開放以來已經更新重建多次，村落布局在原有宅基地基礎上隨著人口增長的穩定，亦已形成。農村勞動力大部分是就地從事工業生產，而非種地的農民，事實上已經基本完成了城鎮化的進程，

就無需再去大規模撤村去造新城、新鎮。目前需要的是完善村落的市政基礎設施和環境治理。

至于社會保障、醫療教育等基本民生問題的完善是城鎮化必須的，而住房問題、農村居民有宅基地的保障，是自建住房，住在村里自家的住房里，在非農業和產業部門就業也應該算城鎮化人口。在村落里面居住，在城里上班的人太多太多。

還有，目前在中國建高樓就意味著城市化，連縣城、鄉鎮都在建高層住宅，領導們認為蓋了高樓就是城鎮化，住到高樓里面有電梯就是城鎮化，當然房地產開發商也賺錢。我在很多地方看到，高層住宅在小縣城這些地方，新房的時候可以作為政績形象，住進去以后十年以后是城市形象的負擔，外觀臟亂、整治困難，粉刷沒錢。還有一個更大的問題，電梯的維護和更新怎么辦？全國人大常委會通過《特種設備安全法》明年1月1日起實施，最重要的就是電梯。這樣嚴格的法各地鄉鎮和縣城能不能嚴格執行的，另外，嚴格執行的經濟負擔誰來承受？所以我們要審慎的研究中國的國情，探索中國城市化的道路。如果在中國城市化進程中，我們一個十幾億人口的農業大國，從農村貧窮的情況下，隨著經濟的發展，城市化也逐步發展，在城市化發展中又避免了拉美化，這就是中國為人類歷史做出的最大貢獻。