克里首秀“亞洲策”

趙杰

4月15日，美國國務(wù)卿克里離開日本回國，完成其上任后的亞洲“首秀”。

克里此次亞洲行為期三天，首站抵達(dá)韓國，次日訪華，最后一站選擇日本。與以往其前任訪問亞洲行程相比較，克里此番出訪順序安排頗有意味。

“首訪韓國凸顯朝鮮半島局勢是其最緊迫要處理的議題；中國在其行程中相對最重要；日本則可供其作匯總式表達(dá)。”中國社科院美國研究所副所長倪峰對《中國新聞周刊》如是評價。

克里在華期間的表態(tài)，以及其在日本東京工業(yè)學(xué)院所作演講，向外界詮釋了一個完整的“亞洲策”。

克里特色

克里的此番行程，各站目標(biāo)明確。4月12日，在韓國的半天多時間里，他除了與該國總統(tǒng)樸槿惠會談，還慰問并勉勵駐韓美軍，并與韓國外長舉行聯(lián)合記者會。但核心議題只有一個，即空前緊張的朝鮮半島局勢。

4月13日，克里訪問中國。當(dāng)晚在北京釣魚臺國賓館舉行的媒體見面會上，克里介紹了他在華一天的密集行程，包括分別會見了中國國家主席習(xí)近平、國務(wù)院總理李克強(qiáng)、國務(wù)委員楊潔篪，以及外交部長王毅等；議題涉及朝鮮半島局勢、經(jīng)貿(mào)合作、網(wǎng)絡(luò)安全等方面。

“談及的相關(guān)議題超出我的預(yù)期，”克里說。

4月15日，克里在日本東京工業(yè)學(xué)院發(fā)表題為《21世紀(jì)太平洋伙伴關(guān)系》演講，首提“太平洋夢”，并全面闡述美國的亞洲戰(zhàn)略。在演講中，他提及習(xí)近平的“中國夢”，并向日本一再強(qiáng)調(diào)與中國合作的重要性。

回顧克里的前任希拉里在2009年初的首訪亞洲之旅，當(dāng)時她首站出訪日本，其次是印度尼西亞、韓國，最后是中國。彼時，希拉里全面闡述了奧巴馬政府的“重返亞洲”戰(zhàn)略。

時隔四年后的克里，除了因局勢變化而采取的出訪順序調(diào)整，在“亞洲策”的闡述中也有微調(diào)。其中引人注意的一點(diǎn)，就是他在日本演講中多次強(qiáng)調(diào)的“再平衡”。

這些變化在倪峰看來頗具克里特色。“如果說奧巴馬第一任期的重要戰(zhàn)略是拉攏中國周邊國家，那么現(xiàn)在克里釋放的信息則更強(qiáng)調(diào)如何處理與中國的關(guān)系。”他告訴《中國新聞周刊》，這也正是他為何向日本聽眾一再談及與中國合作重要性的原因。

此外，克里在談到釣魚島問題時，并未提及《美日安保條約》。

中國國際問題研究所美國研究部副主任劉飛濤，則評價克里是一位“老練的外交家”。

總結(jié)訪華成果，克里在媒體見面會上開門見山地說：“我認(rèn)為今天是一個極具創(chuàng)造性和積極性的一天。坦率地說，在許多方面，共識多于分歧。”

朝鮮半島危機(jī)

克里三國行的一個核心議題，無疑是日益升級的朝鮮半島危機(jī)。

就在4月5日，朝鮮將兩枚中程導(dǎo)彈運(yùn)至朝鮮半島東海岸，顯示隨時可能發(fā)射。韓國海軍則在半島東西海岸各部署一艘“宙斯盾”驅(qū)逐艦進(jìn)行應(yīng)對。

此前，針對聯(lián)合國安理會通過涉朝決議以及韓美聯(lián)合軍演，朝鮮已接連采取強(qiáng)硬舉措：廢除《朝鮮停戰(zhàn)協(xié)定》，宣布《朝鮮半島無核化共同宣言》完全無效，宣布全面廢除朝韓之間互不侵犯所有協(xié)議。稍后又宣布朝韓關(guān)系進(jìn)入戰(zhàn)時狀態(tài)，威脅將發(fā)動核打擊，并宣布重啟寧邊核設(shè)施。

就在克里離開日本次日，朝鮮人民軍最高司令部再次宣布，將對韓國采取報復(fù)行動的“最后通牒”。朝方聲稱，韓國當(dāng)局庇護(hù)在首爾進(jìn)行的反朝活動，因此，朝鮮將對其采取“不做預(yù)告的報復(fù)行動”。

此時，距離2009年4月14日朝鮮宣告退出六方會談，已經(jīng)過去了四年整。此次訪華期間，克里再度向媒體提及六方會談，“中美雙方再次強(qiáng)調(diào)2005年聯(lián)合聲明關(guān)于六方會談內(nèi)容以及其核心目標(biāo)。該目標(biāo)旨在實(shí)現(xiàn)朝鮮真正的無核化以及維護(hù)和平。”

克里認(rèn)為，當(dāng)務(wù)之急是促進(jìn)更高層面的深入會談，確定可以有效解決問題之舉。他并透露，美國參謀長聯(lián)席會議主席、美國安全顧問不久后將訪華，常務(wù)副國務(wù)卿拜恩斯本月稍后也將訪華。“將有非常密集、持續(xù)、高級別會談從多方面展開磋商”。

六方會談從2003年起舉行，到2007年止共舉行過六輪。克里所提到的2005年的會談是第四輪。在那次會議上，與會六方就朝鮮無核化問題上達(dá)成共識，被認(rèn)為是取得了實(shí)質(zhì)性成果。不過，這些成果過后并未得到落實(shí)。

而中國政府近日就朝鮮問題的表態(tài)，除了繼續(xù)敦促和談以外，措辭也與以往有所不同。

4月6日，中國外交部長王毅在與聯(lián)合國秘書長潘基文通電話時說，“中方不允許任何一方在中國的家門口生事”。4月13日，李克強(qiáng)在與克里會談時指出，維護(hù)地區(qū)和平穩(wěn)定，相關(guān)各方都要負(fù)起責(zé)任、承擔(dān)后果。“在半島和本地區(qū)挑事生事，會損害各方利益，也無異于搬起石頭砸自己的腳。”

劉飛濤認(rèn)為，這表明中國政府對目前半島局勢的真正擔(dān)憂，“以前是正面勸阻，現(xiàn)在則必須告訴其事件后果。”

至于克里此行是否有望推動重啟六方會談，倪峰和劉飛濤都不表示樂觀，認(rèn)為目前下結(jié)論為時尚早。

“當(dāng)務(wù)之急是和平渡過危機(jī)。”倪峰說。

中美關(guān)系新開局

由于中國的新領(lǐng)導(dǎo)層剛剛上任，因而克里的中國之行也就帶有為中美關(guān)系探路的意義。

克里訪華期間，中美雙方圍繞能源和氣候變化問題進(jìn)行了磋商，用克里的話來說，“我們在更高水平上達(dá)成共識。”他在媒體見面會上透露，中美雙方將迅速啟動工作團(tuán)隊，為7月開始的中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話做準(zhǔn)備。

除此之外，克里表示將加強(qiáng)與中國在民間交流和商會等多層面的合作。并由此談到商業(yè)爭端，認(rèn)為雙方需找到解決問題的有效之道，以消除商業(yè)顧慮。他坦言，雙方在投資過程中有較小比例的不確定性，但是在私人投資領(lǐng)域則“有無數(shù)機(jī)會”。

“克里訪華為中美關(guān)系帶來了一個良好開局。”倪峰告訴《中國新聞周刊》。不過，這是否已經(jīng)為雙方關(guān)系形成基調(diào)還有待觀察，亟須下一步增進(jìn)更多互動。

一方面是烽煙暗藏的半島局勢，一方面是新開局的中美關(guān)系。英國《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》雜志于4月13日發(fā)表題為《縱火者還是聯(lián)姻者？》的報道，對朝鮮問題在中美關(guān)系中的意義予以分析，認(rèn)為朝鮮半島危機(jī)所引來的一種可能性，是中美雙方聯(lián)手解決問題，從而增進(jìn)彼此關(guān)系。

在日本的演講中，克里在提及核武器、海事爭端等21世紀(jì)所面臨的挑戰(zhàn)時表示，“我們需要作出選擇，或者各自靜立旁觀視其為障礙，或者可以齊心協(xié)力攜手前行將之視為機(jī)會。”

“雖是危機(jī)，雙方處理好了同樣是契機(jī)。”倪峰說。