夯實中美新型大國關系的人文基礎

■ 張志洲／文

（作者系北京外國語大學國際關系學院教授、公共外交研究中心高級研究員）

在后冷戰時代的國際關系發生了深刻變化的背景下，在人類進入21世紀第二個十年之際，中國以自己對人類命運共同體的世界眼光、對做負責任大國的道義承擔和對紛繁復雜現實國際矛盾的積極回應態度，創造性地提出了構建“新型大國關系”議題，引起了國際輿論的熱烈反響。盡管中國的新型大國關系倡議并不局限于中美關系，但是毫無疑問，構建中美新型大國關系具有特殊性和典型性，是中國外交的一個優先方向。“新型大國關系”最初就是針對中美關系而提出的，眾所周知，由于中美兩國巨大的差異性與中美關系的復雜性，在如何構建中美新型大國關系上存在困難、矛盾與分歧在所難免。但是，雙方對通過加強人文交流來夯實中美新型大國關系的基礎卻都抱有極大的熱情。由此，本文試圖梳理中美雙方關于推進人文交流以構建新型大國關系的政策性論述，以及如何夯實中美新型大國關系的人文基礎。

一、中美新型大國關系呼喚人文交流的扎實推進

新型大國關系的倡議真正引起國際輿論普遍關注，是在2012年2月時任國家副主席習近平訪美而對美方提出之后，“新型大國關系”的提法首次出現于2010年5月時任國務委員戴秉國在第二輪中美戰略與經濟對話開幕式致辭中。在該致辭中，他闡述道，中美兩國“需要回答能否創建21世紀新型大國關系的疑問”，應該“開創全球化時代不同社會制度、文化傳統和發展階段的國家相互尊重，和諧相處、合作共贏的新型大國關系歷史”。

事實上，進入21世紀以來的中美關系一直在尋求定位上的突破，構建中美新型大國關系的提出，則是直接對于2009年美國奧巴馬總統上臺后中美雙方“建設21世紀積極合作全面的中美關系”精神的延續與定位的超越。在這一過程中，不僅中美戰略與經濟對話機制啟動了，而且出于人文交流對發展中美關系特別重要性的認識，于2010年建立了中美人文交流高層磋商機制，由時任國務委員劉延東與美國國務卿希拉里·克林頓共同擔任機制的主席。2010年5月和2011年4月，分別舉辦了兩屆中美人文交流高層磋商機制會議。雖然這兩屆中美人文交流高層磋商機制會議尚未采用“中美新型大國關系”的提法，但21世紀中美關系的發展有賴于深厚的人文基礎與人文交流的扎實推進這一認識是明確和連貫的。在2012年5月舉辦的中美人文交流高層磋商機制第三輪會議上，劉延東的致辭則直接以《深化中美人文交流，構建新型大國關系》為題，明確指出，“人文交流與政治互信、經貿合作一起，構成了中美關系的三大支柱”，鞏固和深化中美人文交流將“進一步夯實中美友好的社會和民意基礎”，并因此倡議“讓我們共同努力，推動人文交流縱深發展，使之更好地服務于中美構建21世紀新型大國關系的歷史任務”，“國之交在于民相親，人文交流理應在構建新型大國關系中展現獨特優勢、發揮更大作用”。同樣，希拉里·克林頓也闡述了人文交流對于構建中美新型大國關系的歷史性意義：“國與國之間關系歸根結底根植于人民。人文交流是兩國關系中富有熱情、最有意義的一部分，是外交工作中作用最持久的內容。人文交流對建設合作伙伴關系非常關鍵，是面向未來的事業，沒有一項投資能有如此好的回報。過去兩年多雙方的努力已經看到了成果。兩國應擴大人文交流的途徑，消除交流障礙。同時，匯聚社會資源，確保人文交流高層磋商機制長期可持續發展。我們正在開創美中新型關系，相信這一關系將決定21世紀乃至更長時間的歷史發展。”

習近平主席在2013年6月與奧巴馬總統舉行“莊園會晤”的一大主題就是構建中美新型大國關系，“雙方同意，共同努力構建新型大國關系”。習近平表示，“我對中美建設新型大國關系抱有信心”，而其中一個重要理由，就是“雙方建立了戰略與經濟對話、人文交流高層磋商等90多個對話溝通機制，為建設新型大國關系提供了機制保障。”

2013年6月7日，國家主席習近平在美國加利福尼亞州安納伯格莊園同美國總統奧巴馬舉行中美元首會晤。

此外，在黨的十八大報告這一綱領性文件中，一方面表明中國要致力于“推動建立長期穩定健康發展的新型大國關系”，另一方面強調要“扎實推進公共外交和人文交流”，以及“將開展同各國政黨和政治組織的友好往來，加強人大、政協、地方、民間團體的對外交流，夯實國家關系發展社會基礎”。這兩方面內在邏輯一致，后者對于前者的基礎性意義明確。

綜上所述，中美雙方在探索如何構建“前無古人、但后啟來者”的新型大國關系進程中，將人文交流提到了一個非常突出的地位，認識到新型大國關系的構建不可缺乏堅實的人文基礎，從而呼喚著人文交流的扎實推進。

二、人文交流推動中美新型大國關系的構建

國家之間的人文交流是“古已有之”的活動，但是，在傳統的國際關系中，人文交流通常是隨國家間政治關系的好壞而起伏，缺乏自主性。冷戰后時代，我們逐漸看到人文交流本身的自主性得以凸顯，國家間即使出現政治關系的危機，人文交流也不能被隨意中斷。這是因為，人文交流本身在塑造著全球化時代政治關系的合法性，因政治關系出現危機而中斷人文交流，其行為合法性已不能得到理所當然的認同。相反，越來越多的國家在政治關系出現危機時，求諸人文交流來淡化沖突、化解危機。

國際政治發展到今天，人文交流的意義已經非常突出，中美雙方在構建新型大國關系的目標上達成了共識，并且將人文交流作為構建這一新型大國關系重要基礎的現實，恰恰反映了中美兩國政治家的智慧與超越傳統思維定式尋求大國關系新模式的思想創新。中美新型大國關系的核心內容，就是超越傳統的國際政治邏輯來尋找“一個既成大國與一個崛起大國相遇這一古老問題的新答案”。這一點不僅是中國的訴求，也是美國政治家們的思考，美國前國務卿希拉里·克林頓在紀念尼克松訪華40周年會議上的講話對此即有明確的闡述。奧巴馬總統在習近平于2013年6月及2012年2月訪美時都明確表示“歡迎中國和平崛起”，如果說這是新答案的一種表達方式，那么這一新答案的重要內容，就是中美人文交流。

人文交流到底能否推動中美新型大國關系的構建，或泛而言之，人文交流到底能否促使國際政治超越傳統現實主義的邏輯，可以從兩個角度來分析。第一個角度，是文化因素在國際政治中的提升與“人”在國際政治中的回歸，這兩者又是相通的，因為文化的核心是人。相對于傳統國際政治中文化因素之無足輕重與“沒有人”的現象，這個視角使我們看到國際政治在事實上已經發生了實質性的變化，重視人文因素只是對國際政治現實的與時俱進的回應。第二個視角，是人文交流的作用方式。其作用方式一是加強了不同文化國家和民族之間的相互理解，在文化多樣性的基礎上包容互鑒；二是以獨特的文化魅力獲得對方的好感、認同與尊重，強化政治互信的社會基礎；三是對不同文化的國家之間“共有觀念”的塑造，從而強化彼此的認同感。第三個視角，在于樹立文化或文明的本位，而超越政治本位。恰如著名學者陳樂民先生說的，過去人們偏重于從政治層面來看待世界上的事情，即政治性質的斗爭，其實，如果把國際政治納入世界歷史或人類文明史的大框架里去考察，那么千變萬化的國際政治無非是其中的戲劇、插曲，不同文明或文化的交流和融合才是世界的歷史大趨勢。因此，超越政治性質的文化本位才具有著名學者黃仁宇先生所謂的“長期歷史合理性”。綜合這三個視角來看，中美構建新型大國關系的人文基礎，不僅是必要的，而且是可能的。

三、如何夯實中美新型大國關系的人文基礎

由中國首先提出構建“新型大國關系”的議題，而引起美國方面的積極回應與國際社會的廣泛討論，是中國外交話語成功轉化為國際話語的重要案例。不過，構建中美新型大國關系不是一個“到話語為止”的設想，而是中國外交政策和國際戰略的真實指向，因此重在落實。要切實地夯實中美新型大國關系的人文基礎，必須重視以下三個方面。

首先，要堅持正確的原則與方向，鞏固既有成就，拓展新的人文交流合作領域。中美人文交流已經有較長久的歷史，如果將20世紀70年代由中美關系緩和帶來的人文交流熱作為一個新起點，至今也已有40多年的歷史，在這一曲折的過程中，中美雙方對于人文交流形成了許多原則性與方向性共識，特別是近年來隨著中美人文交流高層磋商機制的啟動與推進，雙方對于中美人文交流原則和方向的表述更為系統化和理論化了，這些原則性和方向性的論述對于未來的中美人文交流有著指導意義，必須加以堅持，不能因兩國關系中難免出現的一時一事之矛盾和爭端而放棄，或走回頭路。過去，國家間政治關系出現困難，人文交流領域往往成了“出氣口”，而站在今天構建中美新型大國關系的角度來看，即使中美政治關系出現困難，人文交流的橋梁也不能斷，況且就中美新型大國關系的三大支柱來看，中美在人文交流問題上的共識最多而分歧最少。這固然需要中美雙方的共同努力，但中國方面完全可以堅持站在原則的高度上。由于加強人文交流本身就是中美新型大國關系的重要內容之一，前國家主席胡錦濤與新一屆國家領導人習近平主席、李克強總理等在不同場合關于構建中美新型大國關系的論述，也為中美人文交流的推進提供了指導原則與方向。如習近平主席在2013年4月13日會見美國國務卿克里時，就中美共同探索構建新型大國關系表示，“希望雙方堅持從戰略高度和長遠角度把握兩國關系，以積極態度和發展眼光推進對話合作，以相互尊重、求同存異精神妥善處理分歧矛盾，不斷充實合作伙伴關系的戰略內涵，走出一條平等互信、包容互鑒、合作共贏的新型大國關系之路”，為此，“雙方還要延續好、利用好中美戰略與經濟對話、人文交流高層磋商等機制”。概括而言，堅持正確的原則與方向，是中美有效推進人文交流、夯實新型大國關系人文基礎的根本。而近年來，中美人文交流在教育、科技、文化、婦女、青年、體育等各個領域都已經取得了重要成果，鞏固成果才是新的起點，不斷拓展新的人文交流與合作領域，才能保證源頭活水。

其次，要分析與面對存在的問題。只有真正明白中美人文交流中存在的問題，不加以回避，才能客觀地認識人文交流對于構建中美新型大國關系的作用，避免徒勞無功。至今在中美人文交流高層磋商機制對話的層面上，中美對于人文交流作用的認識都是正面的，而對于存在的問題尚缺乏深入的評估。實際上，這里存在兩個主要的問題，其一是中美之間的巨大差異增加了通過雙邊人文交流達到相互理解的難度，其二是在現實主義國際關系邏輯仍然占據主導地位的當今世界，人文交流對于改善國際關系的作用還“太軟”。

先就第一個問題來說，中美兩國分別為世界上最大的發展中國家和最大的發達國家，發展階段不同，內部利益結構與觀念結構也不同，因此雙方對于各自在世界和地區的利益認知、對于雙方矛盾與沖突成因的認知以及對核心利益的判斷都存在很大的差別。加上中美政治和社會制度、發展道路、文化歷史傳統、國際戰略與內外政策上的差異，中美關系達到了足夠復雜的程度。雖然“文明的沖突”不被中美雙方的主流意見所認同，但文化上的沖突卻是客觀存在的現實，這在“普世價值”問題上的表現尤其突出。相對而言，文化上的求同存異、包容互鑒比較容易達成共識，而利益認知的差異和外交政策上的差異從來是國家間矛盾的根由。由于政治制度、外交政策、現實利益的差異而消解人文交流積極成果的例子，在國際關系中比比皆是。同樣的，中美之間的“多重差異”也會妨害中美人文交流取得積極成果，并且最終對構建中美新型大國關系形成巨大挑戰。憑中美的政治和文化智慧及既有經驗，大概是可以找到妥善處理雙方間“多重差異”的方法的，但差異和挑戰本身所構成的交流障礙不容忽視。

就第二個問題來說，由于源于西方的民族國家體系的一個政治哲學觀基礎是“理性自私”的國家觀，因此，以權力和利益為核心的國際關系現實主義邏輯幾乎是這個體系與生俱來的，也仍然在今天的國際關系中居于主導地位。不同民族主權國家的民眾進行人文交流固然有利于相互理解與友誼的增進，但是這能否導致國家層面上對現實主義邏輯的超越，至少在信奉現實主義的國際關系學者看來是非常困難的事情。盡管今天的國際關系已經有很大的“進化”，中美構建新型大國關系有了更多的積極因素與動力，但作為中美新型大國關系三大支柱之一的人文交流如何克服“太軟”的特性，是我們在國際關系現實主義仍然占主導地位的世界中必須認真對待的一個問題。

最后，必須把握人文交流本身的特點。現在中美人文交流在多領域多層面推進，交流人員數量急劇增長，雙方政府也體現出“人文戰略”的眼光。但鑒于人文交流必然涉及思想的交流，而當今中美人文領域基本結構是美國擁有強勢的文化價值觀和話語霸權，中國則處于相對的弱勢地位，如何使雙方的交流與對話在形式平等的基礎上達到思想觀念上的實質性平等，是中方值得思考的一個問題。這就要求我們對人文交流本身的特點有更深入的把握。特點之一是，強勢文化對弱勢文化的影響會遠大于弱勢文化的反影響，這就像水往低處流一樣是自然規律。因此，處于弱勢一方的中國，應該加強中美人文交流中的結構觀念認知和交流活動的“頂層設計”，堅持“求同存異、包容互鑒”的原則。如果說擁有不同民族文化的國家之間的人文交流有利于“共同觀念”的建構，那么，“共同觀念”應該是思想與價值方面實質性平等互動的結果，而不能是弱勢一方的“被同化”。同時，將涉及思想觀念的人文交流與不涉及思想觀念的人文交流做一個大體的區分，也有利于中美人文交流的分領域有序推進，而不是平均用力；特點之二是，人文交流的影響有長遠性，也有滯后性。人文交流可以分為文化和人兩個主要因素，但文化的核心其實還是人，所以人文交流的影響最終會落實到對人的影響上。人文交流對人的思想觀念的影響的長遠性和滯后性恰是由于人這一最復雜因素的思維方式決定的，因此人文交流往往不能急于求成，尤其是要使人文交流作為奠定中美新型大國關系的重要基礎，需要“放寬歷史的視界”；特點之三是，民眾間友誼的建立與對對方民族文化的認同不等于對國家政府內外政策的認同。廣泛深入的人文交流在總體上有利于參與者之間建立友誼和理解，也有利于促進文化上的相互了解和價值觀認同，這一方面拓寬了國家間友好關系的民意基礎和社會基礎，但是另一方面，這不能與對對方國家政府內外政策的認同畫等號，因為喜歡一國文化、與其民眾之間有友誼而同時厭惡其政府政策的例子也隨處可見。這就是說，通過人文交流而建立起來的某種友誼、好感和文化認同要轉化為對政府政策的認同，還需要其他一系列條件。這啟示我們，在構建中美新型大國關系的過程中，人文交流必須與其他方面的政策措施相互配套，相互促進，才能起到為之奠定堅實基礎的實效。

[1] 戴秉國在第二輪中美戰略與經濟對話開幕式上的致辭[EB/OL]. http://www.chinanews.com/gn/news/2010/05-25/2302977.shtml

[2] 劉延東.深化中美人文交流，構建新型大國關系——在第三輪中美人文交流高層磋商會議上的講話[EB/OL].http://www.moe.edu.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/moe_176/201205/135627.html

[3] 第三輪中美人文交流高層磋商舉行，劉延東與美國國務卿克林頓共同主持[N].人民日報，2012-05-05.

[4] 中美元首同意共建新型大國關系[N].新華每日電訊，2013-06-09.

[5] 胡錦濤.堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進 為全面建設小康社會而奮斗——在中國共產黨第十八次全國代表大會上的報告，北京，2012-11-08.

[6] “Secretary Clinton on 40 Years of U.S.-China Relations”, U.S. Department of State, Office of the Spokesperson, March 7, 2012. http://iipdigital.usembassy.gov/st/english/texttrans/2012/03/201203081765.html#ixzz1oZgr6CSB

[7] 陳樂民.拓寬國際政治的研究領域[J].太平洋學報，1997（2）.

[8] 習近平會見美國國務卿克里[N].人民日報，2013-04-14.