關于強化電力工程項目管理的對策探討

（四川省電力公司內江電業局，四川內江 641000）

近年來，隨著國民經濟的快速發展和電力行業的不斷進步，電力行業的基礎性作用表現的越來越明顯。在當前的形勢下，加強對電力工程項目管理的研究，具有非常重大的現實意義。

1、電力工程項目管理

所謂項目管理，實際上就是指為了在規定的時間范圍內，有效地完成既定項目，通過合理的方式去組織相關人員對工程項目進行有效的管理，其中包括資源、數據的管理，工程項目的建設進度控制。電力工程項目管理也是如此，主要包括以下方面的工作：

第一，電力工程項目計劃管理與全面協調。電力工程項目管理實際上是一項非常復雜的工作，沒有一套完整的、合理的管理機制是不行的，其具體操作過程是信息收集，并在此基礎上制定一個連貫科學的計劃書，然后在通過做工作的方式來實施這一計劃。電力工程項目管理中的每個階段都有其任務分配，同時也有確定的目標，這是保證整個工程項目總體目標實現的基礎條件。將電力工程項目中的全部工作進行細化，并將其逐漸分解至相關的部門或人；同時還要確定工作目標、范圍以及標準，對各項任務的實際完成情況進行全面的的管理，及時收集相關的數據信息，為分析、控制和調整各項目標提供保障。

第二，電力工程項目建設進度管理和過程控制。電力工程項目自建議書被批準時日起就應當對加強進度管理，對各個項目的可完成時間進行分析和確定，確認整個建設過程所需要的時間，并在此基礎上制定一套科學完善的進度計劃。對于電力工程而言，作為一個重大的建設項目，不僅要對承包單位的施工進度加強控制，更重要的是應當對影響電力工程項目建設進度的影響因素加強控制。比如工程項目的設計、談判簽約以及相關設備和材料的采購等。

第三，投資費用管理。對于電力企業而言，投資控制目的就是要確保在合理的預算范圍內來完成電力工程項目。實踐中我們可以根據資源需求，利用計劃和價格來測算整個工程項目的建設資金，并在此基礎上編制資金利用計劃，并將其合理地分配至各項工程與管理工作中去。自電力工程項目設計之初，就應當對其加強控制，通過對設計變更的控制來減少日后承包商的法律訴求數額，從而達到投資管理之目標。

第四，工程建設質量與安全管理。確定電力工程項目的施工安全目標與質量管理標準，定期對總體工程項目的執行狀況進行評估，提高各單位和人員對質量標準與安全目標的認知度。根據電力工程項目建設實際情況，進行合理的分析，以判斷其安全目標與質量標準是否與要求相符合。電力工程項目物資采購合同的管理應當加強重視，電力工程項目建設過程中所需要的物資和設備品種非常的多，而且數量也比較大，如果處理不當則會對整個電力工程項目產生巨大的影響。

2、加強電力工程項目管理的重要意義

從實踐來看，當前國民經濟發展中的很多領域都在運用項目管理策略，電力工程項目也不例外。電力工程項目管理是一項非常復雜而又長期的工作，它一定要根據電力企業自身的實際情況和改革發展之需求，將工程項目分成若干部分，這樣可以方便開發和管理。對于電力工程項目管理而又，其包含著工程項目的分析與設計、具體實施；由該工程項目經理或負責人進行具體負責，并且利用一切可獲得的資源為用戶組織系統建設。電力工程項目管理具有非常大的作用，具體表現在以下幾個方面：可以提供非常準確、標準和一致的各種文檔數據信息資料，并且進行非常切合實際的安排；通過對計劃進行合理的安排，可以對工程項目進行優化控制和管理；同時還可為電力工程項目中的人力資源需求提供準確、確切的依據。由此可見，加強電力工程項目管理具有非常重大的現實意義。

3、電力工程項目管理工作的不足與原因

根據上述工程項目管理之要求，不難發現當前國內電力工程項目管理中的差距非常的明顯。究其原因，主要表現在以下幾個方面：

首先，計劃經濟體制下的工程項目管理理念依然影響著當今的管理工作。從實踐來看，當前計劃經濟體制下的思維定式依然沒有消除，工程項目法也沒有完全將工程投資、進度以及合同管理權利全權交給工程監理人，多數大監理企業只是負責質量與安全管理工作。電力工程項目監理企業所作出的政策定位與監理機制存在的根本目的不相符，政出多門、條塊分割的現象屢見不鮮。近年來，隨著社會經濟的發展，政府及其相關部門的職能在不斷進行的體制改革過程中已經得到了很大的突破，但立場不一的規章制度，卻將電力工程項目管理工作分成了一塊又一塊。比如，資質管理規定使工程項目監理單位感到乏力、無所適從。在這樣的情況下，所謂的甲級管理資質可以跨行業作業的規定是行不通的；同樣，將工程項目切割成設計監理造價咨詢、招投標代理、審價以及設備監理等部分，也是不科學的，畢竟這些都是為了一個整體目標而存在。

其次，依附式的管理體制嚴重限制了工程項目監理企業的發展，對其涉足工程項目管理工作也形成了障礙。所謂監理單位，其產生和存在的價值在于依附某個母體，并成為該母體的下屬企業。但是發展到今天也沒有完全脫離母體，這就注定了工程項目監理單位在人、財和物上的依賴性根本沒有一個相對比較獨立的運作空間電力工程項目監理單位自身建設也存在著一些問題，或者說根本不具備承擔該項管理的資質。目前來看，電力工程項目監理單位的技術水平和資質可謂良莠不齊，甚至有些是掛靠、出租資質的，因此導致電力工程管理水平難以有效的提高。對于電力工程項目而言，業主方通常會組織很多人或單位對工程的施工進度及投資活動進行嚴格的控制，久而久之便形成了惡性循環，大量高水平的人才在監理單位中難以充分發揮其自身的作用與價值。在長期的實踐中除了少數有些有實力的監理單位外，其余的多數公司將被社會淘汰掉。實踐中我們可以看到，盡管部分監理企業對部分工程項目的管理承擔一定的責任，但多數沒有進入到前期的科研與物資采購范圍之中，與嚴格意義上的工程項目管理要求還有很大的差距。對于電力工程項目管理而言，由于缺乏工程項目經理和市場調研工作人員，也沒有方案設計與審查專家、融資管理人才，因此給電力工程項目管理工作帶來了巨大的影響。

4、加強電力工程項目管理的有效策略

基于以上對當前國內電力工程管理工作中的不足與原因分析，筆者認為可以從以下方面進行努力：

第一，建立矩陣式工程項目管理與組織結構。對電力工程項目管理工作而言，應當立足實際，建立一個具有活力和快速重組能力的組織，這對電力工程項目管理質量具有非常重要的作用（如圖一所示）。

目前來看，市場上的多數電力工程企業都采用的是矩陣式的管理與組織結構，這主要是因為矩陣式的組織結構比較適合于一些大型工程項目管理活動，其優點比較突出。從實踐來看，矩陣式組織結構具有如下特點：首先，可以實現資源和信息數據的共享，利用該種管理模式可以比傳統模式下的用工減少二十個百分點；其次，可以迅速有效地解決問題。該種管理模式下，可以在很短的時間內調配所需的人才，并將其組成一個團隊，將不同職務和職能人才聚集在一起；再次，工作人員自身可以獲得更多與不同部門相接觸的機會。

第二，建立健全電力工程項目評價管理機制。所謂電力工程項目評價管理機制，主要是指在電力工程項目完成以后并運作過一段時間以后，對電力項目的各項設計、施工以及竣工和生產全過程，進行系統化的分析與總結，它是對電力工程項目經濟、財務以及各種社會環境效益進行的全面評價，具有非常高的科學性（如圖二所示）。

電力工程項目評價機制，不僅可以確保評價的客觀與公正性，而且還可以進一步對我國的各項投資管理機制進行完善。電力工程項目評價所遵循的是客觀、循序漸進等基本程序，即問題的提出、準備籌劃、調查和收集資料以及研究分析與項目編制后的評價等步驟，在這些因素中，最為重要的就是對資料進行全面客觀的分析和研究。根據電力工程項目之特點，可以將電力項目的后評價內容劃成管理后評價、經濟后評價以及運營后評價范疇。

結語

電力工程項目管理是一項非常復雜的工作，做好該項工作可謂任重而道遠。

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