“以煤為基多元發展” 山西勾勒新版圖

■ 于振海 梁曉飛

今年以來，盡管煤炭市場持續低迷，山西頭上的“資源詛咒”卻首次失靈，上半年主要經濟指標逆勢上揚……

“種瓜得瓜，種豆得豆。”為擺脫“資源詛咒”，山西追根溯源，通過投資結構的優化調整，帶動經濟結構發生根本性轉變，勾勒出一幅“以煤為基，多元發展”的三晉新版圖。

“一煤獨大”的癥結在于投資

作為典型的資源型地區，煤、焦、冶、電等傳統產業一度占據山西經濟總量的80%。高污染、高耗能之外，經濟運行也常隨煤炭價格“坐過山車”。

記者梳理山西省統計局1978年至2012年的統計數據后發現，“一煤獨大”的產業結構已使山西經濟上演過四次大起大落。1981年山西地區生產總值增速降至0.8%；1991年為4.2%；1999年受亞洲金融危機影響，降為7.3%；在世界金融危機的沖擊下，2009年山西經濟增速僅為5.4%。

山西省政府政策研究室副主任王立波認為，產業結構不合理，部分原因可歸結到過去的投資結構上，而投資結構是產業結構的始作俑者。

早在上世紀80年代，山西就確定了全國能源基地的定位。2000年以來，隨著能源原材料價格上漲，“要想富，挖黑庫”的觀念盛行，大量資金、人才等要素投向煤礦，逐漸形成資源型經濟的“抽水機”效應。投資結構單一，產業結構趨于畸形，“一煤獨大”形成。然而，今年以來，盡管煤炭市場持續低迷，山西頭上的“資源詛咒”卻首次失靈，上半年主要經濟指標逆勢上揚，地區生產總值增速達到9%。中共山西省委、省政府領導普遍認為，如果沒有三年多來轉型跨越的積極進展，沒有大規模的項目落地和建設，一句話，沒有投資結構的根本性調整，今年上半年全省經濟肯定又一次陷入“滑鐵盧”。

投資結構調整巧做“加減法”

山西經濟一掃頹勢，這一變化可追溯到2011年山西省提出的“五年投資5萬億，平均每年1萬億”的投資目標。近年來，投資對山西經濟增長的貢獻率在60%以上，2012年甚至達到歷史最高點75.8%。

數據顯示，2012年山西全社會固定資產投資總量9176.3億元，相當于“九五”時期山西投資總和的3.7倍、“十五”時期的1.5倍、“十一五”時期的45%。今年上半年，山西投資增速居于全國第十位，中部六省和周邊五省第一位。

投資規模擴張的同時，山西重點優化投資結構，在傳統產業、“兩高”產業上狠下決心做減法，在新興產業、非煤產業上下大力氣做加法，建設和儲備了一批決定未來的重大項目。

“煤炭大省”非煤產業投資遠超煤炭，“抽水機”效應開始減弱。今年上半年，山西非煤產業投資完成1025.7億元，同比增長超過30%；煤炭工業投資完成440.9億元，同比下降8.1%。山西非基礎設施類項目完成投資963.3億元，同比增長37.9%；基礎設施類項目完成投資650.8億元，同比下降7.3%。

新興產業成為工業投資快速增長的重要支撐，傳統主導工業投資增速明顯減緩。2012年，山西先進裝備制造、現代煤化工、新材料、特色食品等新興產業投資增長48.3%。與此同時，在節能減排和市場的雙重制約下，傳統的“兩高”產業投資比重下降。在連續幾年淘汰落后產能之后，今年山西又淘汰300萬噸焦炭、300萬噸水泥和160萬噸鋼鐵產能。

投資優化助推產業升級

投資結構的變化促進了經濟結構調整，山西三大產業結構由2005年的6.2∶55.7∶38.1調整為2012年的5.8∶57.8∶36.4。工業經濟的主導地位進一步增強。工業內部結構中，高耗能行業增長明顯放緩，工業新型化步伐加快。

數據顯示，煉焦、化工、建材、電力、鋼鐵、有色金屬六大高耗能行業增加值占全部工業的比重由2005年的48%，下降到2012年的30%左右。煤炭、食品、煤化工、醫藥、裝備制造業、材料工業等優勢行業增加值的比重由50%上升至70%。今年上半年，山西裝備制造業連續5個月增速保持在40%以上。

山西省統計局新聞發言人侯正平表示，在投資結構的帶動下，山西產業結構正由傳統產業一枝獨大向多元發展轉變，由粗放、高耗、低效、單一線性發展，向集約、低碳、高效、多元循環發展轉變。

與此同時，山西民生領域的投資保持穩步增長。近年來，山西先后實施了“五大惠民工程”和兩輪農村“五個全覆蓋”工程，城鄉面貌發生巨大變化。2012年，山西民生領域投資完成1784.2億元，同比增長23%，為經濟的協調增長注入了新的活力。