國有企業(yè)如何應對黨員發(fā)展中存在的問題

黨員發(fā)展工作在國有企業(yè)看似一件順風順水、風平浪靜的事情，然而，隨著黨員隊伍的不斷壯大，國有企業(yè)一方面要大力發(fā)展和培養(yǎng)新黨員，另一方面又須嚴格把好黨員質(zhì)量關，不斷解決在發(fā)展黨員過程中出現(xiàn)的問題。最近，圍繞《中共中央辦公廳印發(fā)〈關于加強新形勢下發(fā)展黨員和黨員管理工作的意見〉的通知》（中辦發(fā)［2013］4號）精神，《先鋒隊·國企黨建》雜志社記者走進山西焦煤西山煤電集團，走進官地礦，與相關人員尤其是基層黨務工作者進行了面對面交流，一起直面問題，以便共同探討解決辦法。

主持人：多年來，西山煤電集團一直高度重視黨員發(fā)展，如今黨員人數(shù)已經(jīng)達到23473名。不斷壯大的黨員隊伍為企業(yè)轉型跨越發(fā)展提供了堅強的組織保證。近年來，隨著黨員隊伍的不斷壯大，黨員質(zhì)量其實越來越成為一個關鍵的問題。那么，西山在發(fā)展黨員過程中，是如何把好“入口關”的？

徐俊明（西山煤電集團公司常務副書記）：多年來，為了確保黨員的入黨動機純潔，保證每一個黨員都能在實際工作中真正起到模范帶頭作用，我們始終高標準、嚴要求。具體到把好發(fā)展黨員“入口關”這個問題上，我們還研究探索了一些新的形式和行之有效的方法，比如建立健全六項制度：一是堅持“四表登記”制，即每個擬提交支部黨員大會討論的發(fā)展對象，《入黨申請人登記表》、《入黨積極分子登記表》、《發(fā)展對象政審表》、《發(fā)展對象預審表》必須齊全完整。二是堅持“五級聯(lián)審”制，即發(fā)展黨員工作的整個過程，要經(jīng)過黨小組、黨支部、組織員、組織部和黨委的層層把關。三是堅持公示制，即從各環(huán)節(jié)入手實行發(fā)展計劃公示、入黨積極分子公示、發(fā)展對象公示、預備黨員轉正公示，進一步延伸群眾監(jiān)督鏈條，增強新黨員的公認度。四是實行預備黨員轉正前考試制度，即所有預備黨員在轉正前，必須參加本單位組織的理論考試，只有考試合格，才能辦理轉正手續(xù)，從而增強了新黨員的學習積極性，有效地提高了新黨員的政治素質(zhì)。五是積極試行票決制。從2008年起，普遍推行支部黨員大會以無記名投票表決的辦法接收預備黨員和預備黨員轉正，收到了良好效果。六是堅持責任追究制，即對基層黨委書記、支部書記、組織部長、組織員的責任進行了明確，實行一級對一級負責，層層落實責任。對不堅持標準或不按規(guī)定程序發(fā)展的，嚴肅追究有關責任人的責任。

宋建軍（西山煤電官地礦礦長）：官地煤礦是一座大型現(xiàn)代化生產(chǎn)礦井，年核定生產(chǎn)能力500萬噸。我們在組織發(fā)展黨員考察培養(yǎng)中，重點做到“三個傾斜”：一是向一線單位傾斜，發(fā)展計劃、學習培訓同等條件下優(yōu)先考慮基層單位、一線隊組，特別是有針對性地發(fā)展班組黨員，堅持數(shù)量質(zhì)量并重的原則，成熟一個發(fā)展一個，消滅空白班組；二是向生產(chǎn)骨干傾斜，對于那些思想進步、工作積極、表現(xiàn)突出的生產(chǎn)骨干，及時發(fā)現(xiàn)，聯(lián)名推薦，重點培養(yǎng)；三是向優(yōu)秀青年傾斜，對于近年來分配回礦的“三類員工”（大中專畢業(yè)生、技校生、復轉軍人），真正做到政治上幫助、生活上關心、工作上支持、業(yè)務上培養(yǎng)，積極引導他們向黨組織靠攏，盡早將優(yōu)秀青年吸收到黨組織中來。

在發(fā)展程序上，不折不扣執(zhí)行落實“六項制度”，即入黨積極分子政審制度、黨員發(fā)展前培訓考試制度和“三個環(huán)節(jié)”（確定入黨積極分子、接受預備黨員、預備黨員轉正）公示制、發(fā)展黨員票決制、“四表”（入黨積極分子考察寫實表、申請入黨人員登記表、發(fā)展對象預審表、發(fā)展對象政審表）登記制、“五級聯(lián)審”制（黨小組、黨支部、黨總支、組織員、黨委層層審核），凡有環(huán)節(jié)缺項或者不合格情況者一律不予發(fā)展。而且，嚴格執(zhí)行礦黨委對總支、總支對支部的督導制度，對于簡化程序發(fā)展黨員的支部，一律取消其“七一”評比資格。

主持人：具體到每年的黨員發(fā)展過程中，有沒有一些不好解決的問題？

徐俊明：從西山煤電整體來看，黨員發(fā)展有三個方面的問題比較突出：一是農(nóng)民工轉制人員年齡偏大，入黨積極性不高。一些企業(yè)（如礦建公司、整合礦井）合同工流動性較大，客觀上造成直接從生產(chǎn)一線工人中發(fā)展黨員較少。二是在新的形勢下，一些青年職工思想比較活躍，價值觀趨向多元化。如何更好地做好發(fā)展工作，切實加強新黨員的教育管理，是我們面臨的一項重要任務和課題。三是一些單位的發(fā)展黨員工作不平衡。本部單位基礎好，工作扎實，混合所有制企業(yè)發(fā)展黨員工作相對比較薄弱。

宋建軍：從我們官地礦來說，第一，近年來隨著資源整合礦井的推進，我礦百余名中層干部及黨員骨干支援整合礦井，造成人才隊伍青黃不接，黨員隊伍年齡結構失調(diào)，在職黨員與離退休黨員比例接近1∶1，35歲以下黨員僅占全礦黨員的12.9%。第二，生產(chǎn)一線、輔助單位黨員總數(shù)偏少，有些黨內(nèi)活動難以有效開展，特別是一些關鍵崗位、艱苦崗位和要害部位，黨員數(shù)量以滿足發(fā)揮黨員先鋒模范作用的需要。第三，新黨員發(fā)展存在一定困難，受職工自身素質(zhì)、工作環(huán)境等因素影響，井下中年職工入黨積極性不高；青年職工存在認識偏差，懷有投機心理和浮躁情緒，把入黨視作撈取政治資本的必要條件。第四，個別黨支部書記文化素質(zhì)偏低，不能適應新形勢下黨建工作與安全生產(chǎn)相輔相成、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同促進的要求，要么抓而不緊，要么抓不住重點，使黨支部作用得不到有效發(fā)揮。第五，黨員教育管理是一項長期而緊迫的工作，需要我們不斷加強、完善，切實發(fā)揮其作用，從而不斷提高黨員的政治素質(zhì)，堅定黨員全心全意為人民服務的思想，增強黨員的榮譽感和責任感，使黨員更好地起到模范帶頭作用。

主持人：那么在基層呢？存在的問題與上面是否一樣？有沒有一些迫切需要解決的問題？

王瑞兵（官地礦三采區(qū)總支書記）：作為在基層工作的黨員，平時幾乎就是埋頭工作，與其他單位同行業(yè)間的交流溝通較少，我覺得應該增加一些這樣的平臺，讓大家增加一些見識，好利用到工作中；第二，基層班組的黨員比例相對較小，達不到每個班組都有；第三，基層黨員普遍技能較低，應該把一些在業(yè)務上掌握高端技能的人才充實到基層黨員隊伍中；第四，希望提高“黨員責任津貼”標準，讓在工作中付出較多的黨員得到相應回報。

王振喜（官地礦工程區(qū)總支書記）：黨建工作應該與井下緊密結合，或者說黨組織應盡可能多地為井下服務。

趙建東（官地礦機電科總支書記）：現(xiàn)在，某些黨員給群眾的信任感越來越低了，應該多一些相應的教育培訓。

辛增壽（官地礦多經(jīng)公司更新廠支部書記）：我覺得，一是一線黨員相對較少，責任區(qū)配置少；二是現(xiàn)在新入黨的黨員政治及道德素質(zhì)相對較低，德才兼?zhèn)涞纳佟?/p>

王春栓（官地礦多經(jīng)公司總支書記）：我這里的情況，一是年輕黨員少，二是黨員中技術人才少。

高建立（官地礦選煤廠政工科科長）：我認為發(fā)展黨員的教育非常重要。現(xiàn)在的年輕職工，組織把他列為骨干，作為入黨積極分子考察時，他的工作積極性就高，反之則表現(xiàn)一般。這種現(xiàn)象充分說明了職工的思想意識非常薄弱，一定要組織相應的教育培訓。

程志東（官地礦選煤廠動篩車間支部書記）：我想說的是黨員每周一次的學習問題。我們的職工都是四班倒，一個班工作12小時，一人多崗，到了每周一次的集中學習時間，黨員要么正在班上，要么在家休息。專門犧牲休息時間來學習，也不人性化。因此，建議創(chuàng)新一些學習形式，比如采用手機、網(wǎng)絡等，最后對學習的內(nèi)容進行集中考核，不必非得局限于集中聽講這種形式。

孫成柱（官地礦三采區(qū)堿保運隊支部書記）：一是現(xiàn)在搞生產(chǎn)越來越成為惟一了，黨員活動的場所和內(nèi)容越來越少；二是支部書記一直處在工作中，知識儲備越來越少，建議有機會出去充充電，增長一些見識。

董慧（官地礦黨委辦主任）：多年的經(jīng)驗看下來，一是覺得黨員的思想信念教育缺失得多；二是因工作任務繁重，崗位人手緊張，黨員集中培訓時難度較大；三是發(fā)展黨員政策越來越向一線傾斜，導致采區(qū)內(nèi)發(fā)展指標多，寫入黨申請的人數(shù)少，而機關是寫申請的人數(shù)多，發(fā)展指標卻少；四是有些黨員也想做一些好事，但礙于面子不好亮出身份去做。建議以黨組織的名義多組織一些公益活動，讓更多的黨員參與進來，發(fā)揮先鋒作用。

鮑小剛（官地礦組干科科長）：建議將離退休黨員轉入就近的街道、居委會，這樣更有利于管理。

主持人：對這些問題的分析，能不能給今后的黨員發(fā)展做一些有效的借鑒，讓今后的黨員發(fā)展更健康、更合理呢？

宋建軍：有問題，我們就有努力的方向。在今后的發(fā)展黨員中，我們將在總量調(diào)控下，貫徹“注重質(zhì)量、優(yōu)化結構”和“有控、有保、有減、有增”的黨員發(fā)展基本要求，具體將努力做好五項工作：

一是堅持質(zhì)量重于數(shù)量的原則，嚴格按照黨章規(guī)定的黨員標準和程序發(fā)展黨員，認真履行入黨手續(xù)，堅持成熟一個，發(fā)展一個，確保新黨員的質(zhì)量。二是注重在生產(chǎn)一線、輔助單位、基層隊組，以及薄弱環(huán)節(jié)、盲區(qū)死角發(fā)展黨員，進一步改善黨員隊伍的結構和分布。三是把發(fā)展黨員工作的著力點放在入黨積極分子隊伍建設上，堅持并強化“推優(yōu)”制度，注重在先進典型、技術能手、崗位標兵、青年職工中發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)入黨積極分子，努力把各方面的先進分子凝聚到黨組織周圍。四是堅持從實際出發(fā)，制定和完善入黨積極分子考察、思想?yún)R報、談話、發(fā)展黨員公示等一系列規(guī)章制度，用制度規(guī)范發(fā)展黨員工作，堅決杜絕發(fā)展前領導內(nèi)定、發(fā)展中搞形式走過場、發(fā)展后黨員與群眾一個樣的不正常現(xiàn)象，防止和避免突擊發(fā)展、長期不發(fā)展、發(fā)展數(shù)量大起大落等不正常現(xiàn)象。五是進一步強化黨員日常管理，從實際出發(fā)，不斷改進方法和手段，創(chuàng)新內(nèi)容和形式，堅持長效機制與制度創(chuàng)新相結合，提高黨員教育培訓質(zhì)量，使每個黨員都置于黨組織的有效管理和監(jiān)督之下。

主持人：通過座談，大家就黨員發(fā)展中存在的問題提出了自己的意見和建議。現(xiàn)在問題都擺出來了，我們希望刊登后能引起更多企業(yè)的思考和關注，讓更多的企業(yè)參與進來，共同探討，以點帶面，不斷發(fā)現(xiàn)新問題，快速解決老問題，讓黨員發(fā)展之路更加健康、更加合理、更加科學、更加人性化。

提示：

近期，我們將就“如何確保黨員真正‘從思想上入黨’”這個話題展開討論，希望各企業(yè)黨務工作者、廣大黨員干部及普通群眾都能積極參與進來，共同關注，共同交流，共同尋求最佳的解決途徑和方法。