面臨的問題與挑戰

面臨的問題與挑戰

產業缺乏整體規劃和宏觀調控

馬鈴薯產業鏈長，涉及農業、加工業、機械制造業等，包括研發、種植、產后處理、貯運、加工、廢棄物利用等多個復雜環節，由于條塊分割、信息交流不暢和部門利益等問題，整個產業缺乏整體規劃，各環節在規劃、政策支持和資金投入等方面嚴重脫節，如種植業的專用薯生產與加工業原料供應之間的關系始終無法解決，嚴重制約整個產業的健康持續發展。

科技支撐力度差，技術儲備少

由于行政上的條塊分割，多頭投入、局部投入重復，難以形成有效的、分工明確的科技支撐體系，馬鈴薯的種質資源創新和新品種選育、脫毒技術、病蟲害檢驗檢疫技術、大田生產管理技術、貯藏技術、加工產品、加工廢棄物利用污染控制等研發缺乏有效組織、協調和投入，導致新品種選育難以有重大突破，種薯生產技術效率差，缺乏有效的抗災減災和病蟲害防控技術、水肥利用技術、貯藏運輸技術和廢棄物利用技術等。

種業規模小，標準化水平低

標準化生產技術體系和質量控制技術研發缺乏足夠的重視，導致原原種產能大，而商品薯生產用種薯供應嚴重不足，限制了整個繁育體系最終效應的發揮，估計優質種薯只能滿足需求量的10%左右。

盡管我國已經頒布了一系列與種薯相關的標準和規程，行業部門加強了生產經營的管理，但整個種薯生產未建立系統、有效的質量檢測和監控，尤其是田間繁殖過程中沒有專業性的病蟲害檢測隊伍。因此，大多數種薯生產者根據自己的技術水平和條件進行質量自檢，國家標準難以執行，難以保證其種薯質量。

目前種薯市場流通監管缺失，以次充好、假冒偽劣和傷農損農坑農事件不斷發生。種薯營銷未實行合格證制度，種薯經銷商、購買者和種植戶難以判斷質量的優劣，售后服務缺乏，假冒偽劣種薯受害者損失巨大。

種植技術粗放，主產區單產低

盡管脫毒種薯生產已遍布20多個省（市、自治區），但目前優質種薯的覆蓋率卻很低，僅為25%左右，大部分農戶還是使用自留種薯。種薯生產體系缺少權威部門的規劃、管理、協調和系統的質量監控，各環節間缺乏銜接，現有投資大多在勞動力需求多、耗能大的組織培養和原原種生產環節，對田間種薯生產環節的基地建設、

主產區75%在山區坡地，土壤瘠薄，農田設施差，栽培管理粗放，單位面積產量低；早熟和規模化種植投入高，過度利用水資源和施用化肥農藥，引起土壤、環境和生態等問題；整體上機械化程度低，耐用適用中小型機械缺乏，大型機械依賴進口；生產上缺乏適用優質高產生產技術，自然災害和病蟲害頻繁發生，防控能力差，種植者缺乏技術培訓。

產后處理粗糙，貯藏損失大

鮮薯產后清選、分級、預貯等技術幾乎空白，收獲后處理技術粗糙，導致商品性差、附加值低。盡管近幾年來貯藏能力有所增加，北方馬鈴薯鮮薯貯藏能力接近總生產量的50%，但總體上貯藏能力不足，貯藏設施簡陋，絕大部分為農戶規模的簡易貯藏窖（庫），管理技術水平低，損失大。

加工產品結構不合理，附加值低

加工業缺乏科學規劃，加工能力結構性過剩，產品結構不合理，大部分為低附加值的淀粉加工，高附加值產品比重偏低，薯片薯條等產品與我國老百姓的飲食習慣不符。現有加工企業5 000多家，但絕大多數規模較小，工藝落后、資源浪費和環境污染等問題突出。加工關鍵裝備制造企業整體研發能力偏弱，關鍵技術多以模仿為主。加工業與種植業脫節，原料供應和加工生產不穩定，整體經濟效益較差，尤其淀粉加工原料的低價格與鮮薯高價格、種植戶期望高收益間的矛盾嚴重。

其他問題

整個產業生產經營組織化程度低，規模小，合作組織不規范，服務功能差，市場營銷能力較差；物流體系不健全，信息不暢，宣傳力度不夠；缺乏宏觀指導，應對市場波動能力弱，容易引起結構性過剩；消費觀念有待于轉變。