以體制機制創新深化家校互動

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尹后慶

上海市教育委員會巡視員，上海市教育委員會原副主任

“今后五年，看教育的進步，我們不僅要看教育在均衡和內涵方面的進步、學生在國際競賽中的獲獎情況，還要看學校、家庭、社會的互動合作到底開展得怎么樣。”

上海已經明確提出教育轉型發展的核心戰略，這一戰略的提出，是對教育所處的時代方向、社會特征、城市要求的適時回應。從教育內部看，教育自身也要完成華麗轉身。其中，構建好家庭、學校和社會“三位一體”的育人機制，并以此探索現代學校制度的切實深化，成為轉身的一個重要切入點。鑒于此，2011年“上海市基礎教育工作會議”后，上海市教委推出了“中小學家校互動體制機制創新”項目，組建了由市教委基教處、市教科院普教所、市教育督導事務中心等部門組成的項目組，希望借助項目的形式，深入總結中小學家校互動體制機制建設與創新的成功經驗，推動學校從“家校互動”這個環節入手，深入探索現代學校制度建設，不斷提升辦學過程中家庭、學校以及社會合力育人的水平。

推進家校互動，是轉型時期學校、家庭、社會三位一體、合力育人的必然要求

教育，是一項備受社會關注的民生工程。今天，老百姓對于教育的優劣，往往是從自己“這一個”孩子身上所反映出來的、切切實實的教育實惠或弊端中感受出來的。我們要鼓勵學校主動爭取家長和社會參與學校教育工作，讓家長和社會能夠更多地理解、支持和配合學校按照素質教育要求推進教育教學改革。今后五年，看教育的進步，我們不僅要看教育在均衡和內涵方面的進步、學生在國際競賽中的獲獎情況，還要看學校、家庭、社會的互動合作到底開展得怎么樣。

推進家校互動，是回應當下育人過程中若干熱點和難點問題的必然選擇

當然，深化家校互動，還有一些更直接的，也是必須面對的原因：

一是暢通家庭、學校之間的溝通機制的需要。學校和家庭常常出現互相抱怨的情況：一方面，校長和老師們認為自己盡心盡力做了很多工作，但還是受到家長的指責和批評，覺得家長不了解、不理解學校。另一方面，家長們抱怨學校不民主，對家長不尊重，有意見沒地方反映。出現這種局面，顯然表明教育公共服務的提供者和消費者之間的溝通出了問題。

二是提高基礎教育滿意度的需要。2013年上海已經明確把教育行業納入質量工作體系評價系統，要求開展教育公共服務領域滿意度測評。在滿意度測評模型中，有一個重要的指標叫“響應性”。所謂“響應性”，就是機構對于公眾需要的響應速度。如果學校及時了解公眾的呼聲并且能夠迅速、準確、有效地作出響應，那么家長和社會對我們教育的滿意度就會不斷提高。

三是落實家長對教育知情權、參與權、決策權的需要。家長、社區參與中小學教育是世界潮流，上海推進教育國際化，在家校互動方面也應適時接軌。作為政府公共服務的直接轉化者和提供者，學校更要主動增強開放、民主的辦學意識，促進家庭和社會對教育知情權、參與權、監督權和管理權的實現。

家校互動的重點在學校，關鍵在于制度建設和機制創新

當下，學校存在事實上的家校互動主導權。學校要充分發揮主導作用，在家校之間建立一套制度和機制，以確保學校對教育的主導權，落實家長對教育的知情權、參與權、監督權和管理權。

第一，健全和完善家委會制度。教育部2012年出臺了《關于建立中小學幼兒園家長委員會的指導意見》，力推中小學幼兒園成立家長委員會。家委會可以參與學校管理，對學校工作計劃和重要決策、特別是事關學生和家長切身利益的事項提出意見和建議。家委會要向家長通報學校近期的重要工作和準備采取的重要具體的措施；同時，也要及時向學校反映家長的意愿，聽取并轉達學校對家長的希望和要求。上海的區縣和中小學家委會建設起步較早，三級家委會已基本成型。今后，關鍵是注意以下兩點：一是一定要按照一定的民主程序，在自愿基礎上，選舉出能代表全體家長意愿的在校學生家長,組成家長委員會；二是轉變觀念，切實搭建平臺，真正讓家委會發揮溝通、監督、管理、評價等職能，避免搭建空架子。

第二，建立學校、家庭、社區的雙向溝通制度。前不久，有一名家長寫了一封投訴信到市教委，投訴學校排座位的問題。是什么原因，使得連排座位之類的問題也要投訴到市教委？如果有家校之間的及時溝通，就可能不會有此類的投訴信。在實踐中，不乏成功例子。如上海市北京東路小學、上海市虹口區三中心小學借助信息技術手段，實現家校之間的信息溝通、雙向和多維信息互動以及信息管理和反饋功能。通過設立熱線電話、家長接待室和微博、虛擬社區等或傳統或現代的形式，建立交流、對話的渠道和機制，學校主動傾聽、捕捉回應家長及社會的意見和需求，尋求家長、社會對學校的理解、支持和幫助。學校要通過健全家校聯系溝通制度，變被動為主動，傳播學校的辦學理念、愿景和改革舉措，及時把握家長和社區的教育思想動態和利益訴求，引導家長和社會正確看待處理孩子的教育問題，把“家長參與學校教育”、“家校共同關注孩子成長”作為深化教育改革的切入口。

第三，建立學生事務民主協商制度。對事關學生的教育教學活動、衣食住行、收費等各項事務，如校服問題、晚托班問題、吃飯飲水問題、作業布置等問題，學校要建立有家長參與的民主協商機制。通過民主協商，家校之間達成共識，這既是一種民主觀念的實踐，也是學校的自我保護。大寧小學由學校、社區、家庭三方代表所組成的教育議事委員會，新楊中學的社區聽證會，上體附中附屬小學（原楊浦區世界小學）的一日校長制度等，都是著眼于學校生源、家庭和社區實際情況而開展的有針對性的管理制度創新，體現出開放的辦學思想和民主的管理理念，這些經驗值得借鑒。

第四，建立和完善家長參與學校課程教學的制度。家校合作不能僅僅停留在資源支持、活動協助、信息溝通層面上，要不斷深化進入核心環節，其中課程教學就是一個切入口。上海市晉元附校開展的家長督學，其中一個重要的原因是，隨著社會發展和教育進步，家長對子女教育的關注已從“創造機會讀書”轉變為“參與學校教育過程”，同時家長離開當年的課堂一般已有二十多年，他們非常想了解當下的學校教育，因此，學校要創設一定的合理渠道滿足家長的需求。上海市浦東小學建立了一套家長微型課程開發的制度和機制，確保了微型課程的系統化開發，同時也通過家長申報制度、選題制度、培訓制度和授課制度建設，逐步提高家長微型課程的質量。愚園路第一小學依托家長開發課程資源、利用網絡平臺促進教學和作業改進，也是很好的例子。

第五，建立家長、社區參與學校管理監督制度。家長、社區參與學校管理，能夠有效推動學校和家長、社區的互動，幫助學校靈活應對家長、社區提出的各項合理訴求，及時改進學校管理和教育教學活動。

家校互動的項目重心在于機制建設和運行，最重要的是學校和家長之間要建立起反饋、溝通、協商、改進的有效機制，健全和完善家長委員會以及其他形式的家校互動工作機構。在政策引導和項目引領下，目前已經有更多學校更加積極地行動起來，從辦學改革和學校整體發展的高度來正視家校互動合作的獨特價值，不斷深化，不斷前進。