異地商會(huì)參與社會(huì)管理顯成效

文 | 本刊記者曹培紅

5月18日，由北京山西企業(yè)商會(huì)承辦的在京省級(jí)秘書長(zhǎng)第五屆聯(lián)席會(huì)在北京奧林射擊莊園隆重舉行，當(dāng)天，24家在京省級(jí)商會(huì)秘書長(zhǎng)及部分會(huì)長(zhǎng)參加會(huì)議。

在首都北京，異地商會(huì)已經(jīng)成為社會(huì)管理創(chuàng)新的重要組成部分，在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域積極建設(shè)北京的同時(shí)，異地商會(huì)參與首都社會(huì)管理創(chuàng)新的作用已初步顯現(xiàn)。

異地商會(huì)在中國(guó)經(jīng)濟(jì)中嶄露頭角

5月10日，由四川省浙江商會(huì)主辦，四川省重慶商會(huì)、福建商會(huì)、上海商會(huì)協(xié)辦的“在蓉部分異地商會(huì)秘書長(zhǎng)聯(lián)誼交流會(huì)”在蓉舉行。據(jù)有關(guān)人員統(tǒng)計(jì)，到會(huì)的在蓉71家省、市、區(qū)、縣級(jí)異地商會(huì)，他們所代表的會(huì)員企業(yè)，每年在四川省的投資額度大約在4000億元人民幣、產(chǎn)值約7000億以上，稅收及就業(yè)貢獻(xiàn)也很大。這一龐大的經(jīng)濟(jì)體，已經(jīng)成為四川省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量。

4月29日，為推動(dòng)借重首都資源工作，天津市在市政府駐北京辦事處舉行“天津—北京異地商會(huì)座談會(huì)”，副市長(zhǎng)任學(xué)鋒出席會(huì)議，并與北京異地商會(huì)負(fù)責(zé)人廣泛交流、深入洽談，取得了一系列重要合作成果。

當(dāng)天，任學(xué)鋒在會(huì)上說，京津雙城交通體系的不斷完善，京津兩市合作距離最近，成本最低，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，空間巨大；這次活動(dòng)也是貫徹落實(shí)兩市簽署的合作協(xié)議，借重商會(huì)力量，深化京津合作的重要舉措，希望通過雙方共同努力，不斷結(jié)出合作友誼的碩果，實(shí)現(xiàn)互利共贏、共同發(fā)展。任學(xué)鋒強(qiáng)調(diào)，天津市委、市政府非常重視商會(huì)力量，天津的各區(qū)縣、各部門將會(huì)為北京的企業(yè)家在津發(fā)展提供便捷高效的服務(wù)，創(chuàng)造一流的環(huán)境，支持商會(huì)做優(yōu)做強(qiáng)。

天津的這一舉措，其實(shí)是對(duì)在京異地商會(huì)在首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中產(chǎn)生的重要作用的一個(gè)佐證。

政府重視商會(huì)組織

5月18日當(dāng)天，北京市委原秘書長(zhǎng)、市政府原副秘書長(zhǎng)、市人大副主任段柄仁，北京市工商聯(lián)副主席王愛民、北市投資促進(jìn)局副局長(zhǎng)于燕、北京市民政局社團(tuán)辦處長(zhǎng)韓磊等出席在京省級(jí)秘書長(zhǎng)第五屆聯(lián)席會(huì)。

據(jù)北京市工商聯(lián)副主席王愛民介紹，商會(huì)工作是北京市今年的一個(gè)工作重點(diǎn)。年初，市委市政府就組織調(diào)研組進(jìn)行深度調(diào)研，預(yù)計(jì)在六、七月份要以市委市政府的名義出臺(tái)一個(gè)關(guān)于商協(xié)會(huì)的文件；目前，北京的省級(jí)商會(huì)有25家、地市級(jí)商會(huì)有85家，商會(huì)已經(jīng)成為社會(huì)管理的一個(gè)重要主體。

5月13日下午，北京市委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)牛有成，北京市副市長(zhǎng)、市工商聯(lián)主席程紅調(diào)研了商會(huì)組織建設(shè)和發(fā)展情況。程紅說，實(shí)踐證明，商會(huì)是工商聯(lián)最具活力、最具發(fā)展?jié)摿Φ慕M成部分。加強(qiáng)商會(huì)建設(shè)，是新的階段下工商聯(lián)加強(qiáng)自身建設(shè)，特別是加強(qiáng)樞紐型組織建設(shè)的客觀和迫切需要。牛有成表示，大力推進(jìn)商會(huì)建設(shè)，既是貫徹中共十八大和全國(guó)兩會(huì)精神，也是對(duì)政府轉(zhuǎn)變職能、創(chuàng)新社會(huì)管理的有益補(bǔ)充；要切實(shí)加強(qiáng)各級(jí)商會(huì)組織建設(shè)，積極促進(jìn)行業(yè)商會(huì)的改革創(chuàng)新，充分發(fā)揮首都商會(huì)組織在全國(guó)的示范引領(lǐng)作用。

更早之前，5月3日，貴州省民間組織管理局表示，貴州省民政廳、省投資促進(jìn)局、省工商聯(lián)近日共同建立了全省性異地商會(huì)協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制，以加強(qiáng)對(duì)異地商會(huì)的服務(wù)管理力度，促進(jìn)異地商會(huì)的內(nèi)部規(guī)范運(yùn)行。據(jù)了解，自2002年9月貴州第一家異地商會(huì)貴州省湖南商會(huì)登記以來，全省異地商會(huì)呈現(xiàn)快速發(fā)展趨勢(shì)。截至目前，貴州省市民政部門共登記異地商會(huì)68家(全省性異地商會(huì)24家、市州級(jí)異地商會(huì)44家)。該機(jī)制將由貴州省民政廳、省投資促進(jìn)局、省工商聯(lián)三家單位負(fù)責(zé)組織和召集聯(lián)席會(huì)議，適時(shí)溝通異地商會(huì)服務(wù)管理中的情況，協(xié)調(diào)解決異地商會(huì)存在的具體問題。

商會(huì)組織開創(chuàng)社會(huì)管理新時(shí)代

5月18日在京省級(jí)秘書長(zhǎng)第五屆聯(lián)席會(huì)的一個(gè)重要議題之一，就是由北京山西企業(yè)商會(huì)高級(jí)顧問、北京市委原秘書長(zhǎng)、市政府原副秘書長(zhǎng)、市人大副主任段柄仁講授《怎樣當(dāng)好秘書長(zhǎng)》并贈(zèng)書《論秘書長(zhǎng)》。

在商會(huì)中，會(huì)長(zhǎng)一般都是大企業(yè)家，忙于企業(yè)事務(wù)，因此，商會(huì)的核心工作，靠的就是秘書長(zhǎng)。段柄仁先生所講授的秘書長(zhǎng)的工作，對(duì)于整體要跟政府打交道的商會(huì)和企業(yè)家來說，對(duì)政府的工作形成了一種系統(tǒng)的認(rèn)知。商會(huì)的秘書長(zhǎng)大多沒有職業(yè)的秘書長(zhǎng)經(jīng)歷，做的卻是秘書長(zhǎng)的工作，通過這樣系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，結(jié)合自己的工作實(shí)際，聽起來就更覺得有針對(duì)性。

2010年11月20日，北京福建企業(yè)總商會(huì)舉辦成立七周年慶典大會(huì)暨北京京華公益事業(yè)基金會(huì)啟動(dòng)儀式。北京京華公益事業(yè)基金會(huì)是由在京閩籍愛心人士共同注資成立的公益慈善組織，原始注冊(cè)資金400萬元，今后將面向海內(nèi)外募集善款，用于救災(zāi)救濟(jì)、扶貧救助、醫(yī)療衛(wèi)生、支教助學(xué)、促進(jìn)就業(yè)等方面的公益慈善活動(dòng)。北京京華公益事業(yè)基金會(huì)的成立，標(biāo)志著在京閩商的慈善事業(yè)又邁出了強(qiáng)有力的一步，標(biāo)志著在京閩商承擔(dān)起了更多的社會(huì)責(zé)任，也是異地商會(huì)公益事業(yè)的一個(gè)標(biāo)志性的事件。

北京廣西企業(yè)商會(huì)秘書長(zhǎng)盧愛任撰文稱:“商會(huì)既是一個(gè)促進(jìn)商業(yè)交流合作的機(jī)構(gòu)，同時(shí)也是一個(gè)社會(huì)公益平臺(tái)，積極支持各種公益事業(yè)是商會(huì)組織義不容辭社會(huì)使命。對(duì)于會(huì)員企業(yè)來說，隨著企業(yè)做強(qiáng)做大，也應(yīng)該承擔(dān)各種社會(huì)責(zé)任，回饋社會(huì)。北京福建企業(yè)總商會(huì)通過一手抓商業(yè)，一手抓公益，兩者并重，雙軌并行，從而奠定了商會(huì)快速發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。”

在浙江義烏，為探索商會(huì)人民調(diào)解工作，義烏市工商聯(lián)從2010開始在義烏市麗水商會(huì)、稠城街道商會(huì)、餐飲賓館行業(yè)協(xié)會(huì)等三個(gè)商會(huì)（協(xié)會(huì)）開展試點(diǎn)，并在全市推廣商會(huì)人民調(diào)解工作。他們先后組建起44家異地商會(huì)調(diào)委會(huì)、3家鎮(zhèn)（街道）商會(huì)調(diào)解室、2家行業(yè)協(xié)會(huì)調(diào)委會(huì)，商會(huì)調(diào)解組織覆蓋率達(dá)85.96%。在商會(huì)協(xié)會(huì)中建立人民調(diào)解組織，引入人民調(diào)解機(jī)制，填補(bǔ)了人民調(diào)解領(lǐng)域的部分空缺，拓展了人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)的覆蓋面，是對(duì)創(chuàng)新社會(huì)管理的積極探索。

“4·20”雅安蘆山7.0級(jí)特大地震發(fā)生后，昆明市、北京市、武漢市、成都市等雅安異地商會(huì)紛紛行動(dòng)。昆明市雅安商會(huì)會(huì)長(zhǎng)徐世芬在地震發(fā)生當(dāng)天，動(dòng)員商會(huì)會(huì)員募集礦泉水、方便面、蛋糕、帳篷等物資，連夜送到蘆山災(zāi)區(qū)。北京市雅安商會(huì)籌備組組長(zhǎng)、中川國(guó)際建設(shè)（北京）有限公司董事長(zhǎng)魏可，捐贈(zèng)一臺(tái)價(jià)值60多萬元的西門子麻醉機(jī)；武漢市雅安商會(huì)籌備組截至22日，為災(zāi)區(qū)募集善款30余萬元，同時(shí)開展為災(zāi)區(qū)祈福活動(dòng)。成都雅安商會(huì)天全分會(huì)籌備組向天全災(zāi)區(qū)捐贈(zèng)了7.2萬元現(xiàn)金和20余萬元的食品。

今年三月，民政部長(zhǎng)李立國(guó)在兩會(huì)期間中表示，按照國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案，民政部承擔(dān)的社會(huì)組織登記管理工作有一項(xiàng)重大改革，就是行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)類、科技類、公益慈善類、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類等四大類社會(huì)組織，今后將在民政部門依法申請(qǐng)登記，不再需要由業(yè)務(wù)主管單位審查同意。

來自全國(guó)工商聯(lián)發(fā)布的數(shù)據(jù)，截至2012年9月，中國(guó)登記注冊(cè)的私營(yíng)企業(yè)數(shù)量已突破千萬家，達(dá)到1059.8萬家，同比增長(zhǎng)12.6%。隨著國(guó)家政策的放開，伴隨著商會(huì)協(xié)會(huì)的自我成長(zhǎng)，商會(huì)必將在未來的社會(huì)發(fā)展中扮演越來越重要的角色，承擔(dān)更多的社會(huì)責(zé)任。