環(huán)境評(píng)級(jí)助中國(guó)提高競(jìng)爭(zhēng)力

文/馬特·普雷斯科特 譯/東 峻 編輯/羅婧奇

長(zhǎng)江邊的小山村。 攝影/黃正平

雖然中國(guó)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)排名優(yōu)于印度和沙特阿拉伯，但是由于無法獲得充足的數(shù)據(jù)，我們依然無法對(duì)情況作出全面的評(píng)估。

在經(jīng)歷了颶風(fēng)桑迪和席卷全球的金融危機(jī)所導(dǎo)致的制度和市場(chǎng)大規(guī)模失靈之后，人們已經(jīng)清楚地認(rèn)識(shí)到，所有國(guó)家，包括中國(guó)在內(nèi)，都迫切需要建立一套新的、有別于以往的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指標(biāo)。

突如其來的災(zāi)難一次又一次地給經(jīng)濟(jì)帶來重創(chuàng)，造成無法估量的損失和破壞。而受影響地區(qū)的人民、決策者和投資者由于對(duì)災(zāi)難毫無準(zhǔn)備，損失就更為慘重。

而一般經(jīng)營(yíng)模式的一個(gè)根深蒂固的問題是，主要決策框架——尤其是經(jīng)濟(jì)決策框架，在很大程度上缺乏對(duì)各類信息、專業(yè)知識(shí)以及風(fēng)險(xiǎn)的全面考慮，或者說是弱化了它們的重要意義，尤其是在沒有造成金錢上損失的情況下。

因此，經(jīng)濟(jì)學(xué)界需要尋找一種能夠?qū)⑦@些額外的風(fēng)險(xiǎn)和專業(yè)知識(shí)引入決策過程的新方式，從而增強(qiáng)決策應(yīng)對(duì)失敗和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。

環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)的必要性

信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)所采用的AAA量級(jí)，已經(jīng)成為投資者判斷企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)或國(guó)家債務(wù)違約風(fēng)險(xiǎn)的輔助指標(biāo)，并且在世界經(jīng)濟(jì)中扮演著核心角色。因此可以將它們作為有用的借鑒。然而，這些評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的一個(gè)重大缺陷就是它們幾乎完全都以年成本、盈利、增長(zhǎng)等短期經(jīng)濟(jì)指標(biāo)為基礎(chǔ)。

環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)則可以作為一個(gè)具有實(shí)用價(jià)值的、衡量附加風(fēng)險(xiǎn)的新方法。實(shí)用，是因?yàn)橐恢币詠砗芏鄧?guó)家都在努力對(duì)環(huán)境進(jìn)行評(píng)估，然而最終卻面臨著環(huán)境惡化的局面，糧食、水源、空氣、降雨的供給不再有保障。

巫山晨曦中的橋。 攝影/黃正平

重要的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)和自然資產(chǎn)遭到普遍忽視。這就意味著環(huán)境數(shù)據(jù)可以非常準(zhǔn)確、真實(shí)地反映一個(gè)國(guó)家的現(xiàn)有實(shí)力、弱點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)。因此，管理薄弱、投資不足、戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)過高等一些被盈利等傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)所忽略、粉飾、掩蓋的問題，通過環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)能夠得到很好的體現(xiàn)。

環(huán)境評(píng)級(jí)組織（ERA）已經(jīng)將傳統(tǒng)的AAA量級(jí)推廣到了這一領(lǐng)域。對(duì)于特定環(huán)境指標(biāo)表現(xiàn)最為優(yōu)異的國(guó)家，我們將會(huì)給予其AAA評(píng)級(jí)。成績(jī)每下降5%，評(píng)級(jí)就下降一個(gè)等級(jí)。其中，最低的DDD級(jí)代表環(huán)境存在“違約”的風(fēng)險(xiǎn)。

環(huán)境存在“違約”風(fēng)險(xiǎn)表示情況非常嚴(yán)重，說明這個(gè)國(guó)家（或企業(yè)）相對(duì)于世界上表現(xiàn)最為優(yōu)異的國(guó)家或企業(yè)，其違約風(fēng)險(xiǎn)高出95-100%，連基本的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)都無法控制。這種情況充分說明，一些今天看起來似乎合理的抉擇并沒有考慮到一些切實(shí)的風(fēng)險(xiǎn)，并且有可能會(huì)對(duì)未來的經(jīng)濟(jì)生存能力和社會(huì)穩(wěn)定造成影響。

中國(guó)的情況優(yōu)于沙特阿拉伯和印度

去年夏天，ERA依據(jù)經(jīng)濟(jì)效率、能源效率、基礎(chǔ)設(shè)施投資、大氣排放、環(huán)境保護(hù)、土地管理、水資源利用、腐敗、社會(huì)發(fā)展、特有哺乳動(dòng)物、鳥類動(dòng)物及兩棲動(dòng)物的保護(hù)、海洋保護(hù)區(qū)、空氣懸浮顆粒物等12項(xiàng)指標(biāo)對(duì)二十個(gè)國(guó)家的環(huán)境進(jìn)行了評(píng)估，并撰寫報(bào)告。

這些指標(biāo)從不同的側(cè)面反映了每個(gè)國(guó)家的長(zhǎng)期和短期的行為及決策所造成的環(huán)境影響——并不僅限于各國(guó)的自然環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。其實(shí)，自然環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)相近的國(guó)家，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)卻往往不同，反之亦然。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)說明與同等國(guó)家相比，一些國(guó)家在一些重要方面承受著較高或者較低的風(fēng)險(xiǎn)。

沒有一個(gè)國(guó)家在12項(xiàng)環(huán)境指標(biāo)中全部達(dá)到AAA級(jí)別。

綜合來看，德國(guó)以A+的成績(jī)位列二十國(guó)集團(tuán)榜首。這一成績(jī)是最優(yōu)量級(jí)中的第五級(jí)。相比之下，沙特阿拉伯由于多項(xiàng)成績(jī)過低導(dǎo)致綜合評(píng)級(jí)墊底。其中，由于其年度用水量達(dá)到了可再生水資源總量的943%，并且城市空氣質(zhì)量污染程度是悉尼的12倍，導(dǎo)致在這兩個(gè)指標(biāo)上均獲得DDD評(píng)級(jí)。沙特阿拉伯綜合評(píng)級(jí)墊底，說明該國(guó)難以抵御嚴(yán)重的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。雖然沙特阿拉伯財(cái)力雄厚，但是環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)抵御能力過低，這有可能使其未來的經(jīng)濟(jì)生存能力受到影響。

中國(guó)的評(píng)級(jí)為BBB-，排名第16位。排名其后的分別為南非（BB）、印度（BB-）、沙特阿拉伯（BB-）。中國(guó)與排名后兩位的國(guó)家的不同之處在于，中國(guó)的多數(shù)指標(biāo)都獲得了中等評(píng)級(jí)，只有兩項(xiàng)環(huán)境指標(biāo)表現(xiàn)糟糕。這些結(jié)果說明，雖然中國(guó)面臨著巨大的人口壓力和工業(yè)增長(zhǎng)需求，但是卻正在從較低的標(biāo)準(zhǔn)開始著手控制自身面臨的主要環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

各國(guó)整體環(huán)境績(jī)效評(píng)級(jí)

數(shù)據(jù)公開依然存在問題

然而，在這12個(gè)指標(biāo)基礎(chǔ)上對(duì)國(guó)家進(jìn)行評(píng)估并非易事，特別對(duì)于中國(guó)這樣一個(gè)地理環(huán)境復(fù)雜、社會(huì)環(huán)境多樣化的國(guó)家，難度就更大。二十個(gè)國(guó)家的環(huán)境評(píng)估報(bào)告中就采用了30多項(xiàng)不同的指標(biāo)。然而，影響評(píng)估的一個(gè)主要問題就是很多國(guó)家的數(shù)據(jù)缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，數(shù)據(jù)質(zhì)量也不高。中國(guó)也不例外，存在官方數(shù)據(jù)缺乏透明度，缺少獨(dú)立第三方數(shù)據(jù)等問題。這30多項(xiàng)評(píng)估指標(biāo)中，最大的缺憾就是包括中國(guó)在內(nèi)的很多國(guó)家，在水質(zhì)、重金屬污染、農(nóng)藥使用量等方面缺少高質(zhì)量的可靠數(shù)據(jù)。

此外，有必要指出，目前市場(chǎng)需要的一些非常重要的環(huán)境數(shù)據(jù)非常少，如納秒時(shí)間尺度。一些數(shù)據(jù)即便有，也無法進(jìn)行有意義的解讀。假以時(shí)日，隨著新技術(shù)的涌現(xiàn)和投資的增加，得到及時(shí)公布的環(huán)境數(shù)據(jù)肯定會(huì)越來越多。可是，目前為止，世界上很多已經(jīng)公布的逐時(shí)、逐年數(shù)據(jù)卻并未得到市場(chǎng)的有效利用。市場(chǎng)應(yīng)該先學(xué)會(huì)如何將這些環(huán)境數(shù)據(jù)納入決策之中，這樣，當(dāng)數(shù)據(jù)更加完善的時(shí)候才能充分利用。

ERA尤其希望能夠獲得更多有關(guān)中國(guó)的，包括省市級(jí)數(shù)據(jù)在內(nèi)的，具有世界水準(zhǔn)和可比性的環(huán)境數(shù)據(jù)。這樣一來，那些最佳實(shí)踐和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)就能夠更加迅速地在最大范圍內(nèi)推廣了。

雖然目前獲得的數(shù)據(jù)有限，但是可以明顯看出中國(guó)面臨著嚴(yán)峻的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。未來幾年，這些風(fēng)險(xiǎn)能否得到控制還是個(gè)未知數(shù)。這些風(fēng)險(xiǎn)如果能夠得到有效解決，就很有可能會(huì)給國(guó)內(nèi)和國(guó)際帶來巨大的社會(huì)效益和環(huán)境效益。反之，則很有可能會(huì)給中國(guó)及其它地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、環(huán)境生存能力、社會(huì)穩(wěn)定帶來損害。

總之，將環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和相關(guān)知識(shí)納入經(jīng)濟(jì)考量，有助于國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人做出更具競(jìng)爭(zhēng)力、收益更高、可持續(xù)發(fā)展的決策。

中國(guó)評(píng)級(jí)解讀

中國(guó)環(huán)境指標(biāo)評(píng)級(jí)情況

中國(guó)唯一獲得AAA評(píng)級(jí)的是為了降低荒漠化、減少洪水而開展的大規(guī)模退耕還林運(yùn)動(dòng)。

中國(guó)電廠的熱效率雖然只有32%（A），但是卻與法國(guó)（A+）、澳大利亞（A+）、印度尼西亞（A+）、沙特阿拉伯（A）等國(guó)的熱效率相差無幾。

特有物種相對(duì)較少，因此，其瀕危特有哺乳動(dòng)物、鳥類、兩棲動(dòng)物的評(píng)級(jí)較低（BBB+）。然而整體而言，物種和棲息地受到的威脅有可能會(huì)比指標(biāo)顯示的要嚴(yán)重。

中國(guó)每年的可再生水資源中被取用的大約占20%。對(duì)于一個(gè)溫帶國(guó)家而言，這是一個(gè)很高的比例，并且意味著污染、開采、氣候變化等風(fēng)險(xiǎn)有可能會(huì)逐漸增強(qiáng)。

以國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)衡量，中國(guó)的空氣質(zhì)量（BBB）無疑非常糟糕。然而，與印度(CCC)和沙特阿拉伯(DDD)的工業(yè)城市相比，其污染程度相對(duì)較低。

中國(guó)的單位G D P能耗很高（BB）。通過提高資源效率，降低對(duì)制造業(yè)的依賴，發(fā)展服務(wù)行業(yè)，中國(guó)能夠獲益匪淺。

國(guó)家保護(hù)區(qū)面積僅為國(guó)土面積的6.4%，低于國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。

大部分電力為燃煤發(fā)電，其每千瓦時(shí)的二氧化碳排放量達(dá)到842克（CC）。而巴西、法國(guó)、英國(guó)的每千瓦時(shí)二氧化碳排放量分別為56克、83克、和435克。中國(guó)還須大力開發(fā)清潔能源以節(jié)能減排。

由于海洋保護(hù)面積僅占領(lǐng)海面積的1.3%，中國(guó)在該指標(biāo)上獲得了唯一一個(gè)DDD評(píng)級(jí)。這說明，中國(guó)特別容易受到過度捕撈、污染、深海資源開采等所引起的地方及地區(qū)沖突的影響。