環境評級助中國提高競爭力

文/馬特·普雷斯科特 譯/東 峻 編輯/羅婧奇

長江邊的小山村。 攝影/黃正平

雖然中國的環境風險排名優于印度和沙特阿拉伯，但是由于無法獲得充足的數據，我們依然無法對情況作出全面的評估。

在經歷了颶風桑迪和席卷全球的金融危機所導致的制度和市場大規模失靈之后，人們已經清楚地認識到，所有國家，包括中國在內，都迫切需要建立一套新的、有別于以往的經濟風險評估指標。

突如其來的災難一次又一次地給經濟帶來重創，造成無法估量的損失和破壞。而受影響地區的人民、決策者和投資者由于對災難毫無準備，損失就更為慘重。

而一般經營模式的一個根深蒂固的問題是，主要決策框架——尤其是經濟決策框架，在很大程度上缺乏對各類信息、專業知識以及風險的全面考慮，或者說是弱化了它們的重要意義，尤其是在沒有造成金錢上損失的情況下。

因此，經濟學界需要尋找一種能夠將這些額外的風險和專業知識引入決策過程的新方式，從而增強決策應對失敗和抵御風險的能力。

環境風險評級的必要性

信用評級機構所采用的AAA量級，已經成為投資者判斷企業風險或國家債務違約風險的輔助指標，并且在世界經濟中扮演著核心角色。因此可以將它們作為有用的借鑒。然而，這些評級標準的一個重大缺陷就是它們幾乎完全都以年成本、盈利、增長等短期經濟指標為基礎。

環境風險評級則可以作為一個具有實用價值的、衡量附加風險的新方法。實用，是因為一直以來很多國家都在努力對環境進行評估，然而最終卻面臨著環境惡化的局面，糧食、水源、空氣、降雨的供給不再有保障。

巫山晨曦中的橋。 攝影/黃正平

重要的生態系統服務和自然資產遭到普遍忽視。這就意味著環境數據可以非常準確、真實地反映一個國家的現有實力、弱點和風險。因此，管理薄弱、投資不足、戰略風險過高等一些被盈利等傳統經濟指標所忽略、粉飾、掩蓋的問題，通過環境風險評級能夠得到很好的體現。

環境評級組織（ERA）已經將傳統的AAA量級推廣到了這一領域。對于特定環境指標表現最為優異的國家，我們將會給予其AAA評級。成績每下降5%，評級就下降一個等級。其中，最低的DDD級代表環境存在“違約”的風險。

環境存在“違約”風險表示情況非常嚴重，說明這個國家（或企業）相對于世界上表現最為優異的國家或企業，其違約風險高出95-100%，連基本的環境風險都無法控制。這種情況充分說明，一些今天看起來似乎合理的抉擇并沒有考慮到一些切實的風險，并且有可能會對未來的經濟生存能力和社會穩定造成影響。

中國的情況優于沙特阿拉伯和印度

去年夏天，ERA依據經濟效率、能源效率、基礎設施投資、大氣排放、環境保護、土地管理、水資源利用、腐敗、社會發展、特有哺乳動物、鳥類動物及兩棲動物的保護、海洋保護區、空氣懸浮顆粒物等12項指標對二十個國家的環境進行了評估，并撰寫報告。

這些指標從不同的側面反映了每個國家的長期和短期的行為及決策所造成的環境影響——并不僅限于各國的自然環境風險。其實，自然環境風險相近的國家，環境風險評級卻往往不同，反之亦然。風險評級說明與同等國家相比，一些國家在一些重要方面承受著較高或者較低的風險。

沒有一個國家在12項環境指標中全部達到AAA級別。

綜合來看，德國以A+的成績位列二十國集團榜首。這一成績是最優量級中的第五級。相比之下，沙特阿拉伯由于多項成績過低導致綜合評級墊底。其中，由于其年度用水量達到了可再生水資源總量的943%，并且城市空氣質量污染程度是悉尼的12倍，導致在這兩個指標上均獲得DDD評級。沙特阿拉伯綜合評級墊底，說明該國難以抵御嚴重的環境風險。雖然沙特阿拉伯財力雄厚，但是環境風險抵御能力過低，這有可能使其未來的經濟生存能力受到影響。

中國的評級為BBB-，排名第16位。排名其后的分別為南非（BB）、印度（BB-）、沙特阿拉伯（BB-）。中國與排名后兩位的國家的不同之處在于，中國的多數指標都獲得了中等評級，只有兩項環境指標表現糟糕。這些結果說明，雖然中國面臨著巨大的人口壓力和工業增長需求，但是卻正在從較低的標準開始著手控制自身面臨的主要環境風險。

各國整體環境績效評級

數據公開依然存在問題

然而，在這12個指標基礎上對國家進行評估并非易事，特別對于中國這樣一個地理環境復雜、社會環境多樣化的國家，難度就更大。二十個國家的環境評估報告中就采用了30多項不同的指標。然而，影響評估的一個主要問題就是很多國家的數據缺乏統一標準，數據質量也不高。中國也不例外，存在官方數據缺乏透明度，缺少獨立第三方數據等問題。這30多項評估指標中，最大的缺憾就是包括中國在內的很多國家，在水質、重金屬污染、農藥使用量等方面缺少高質量的可靠數據。

此外，有必要指出，目前市場需要的一些非常重要的環境數據非常少，如納秒時間尺度。一些數據即便有，也無法進行有意義的解讀。假以時日，隨著新技術的涌現和投資的增加，得到及時公布的環境數據肯定會越來越多。可是，目前為止，世界上很多已經公布的逐時、逐年數據卻并未得到市場的有效利用。市場應該先學會如何將這些環境數據納入決策之中，這樣，當數據更加完善的時候才能充分利用。

ERA尤其希望能夠獲得更多有關中國的，包括省市級數據在內的，具有世界水準和可比性的環境數據。這樣一來，那些最佳實踐和競爭優勢就能夠更加迅速地在最大范圍內推廣了。

雖然目前獲得的數據有限，但是可以明顯看出中國面臨著嚴峻的環境風險。未來幾年，這些風險能否得到控制還是個未知數。這些風險如果能夠得到有效解決，就很有可能會給國內和國際帶來巨大的社會效益和環境效益。反之，則很有可能會給中國及其它地區的經濟增長、環境生存能力、社會穩定帶來損害。

總之，將環境風險和相關知識納入經濟考量，有助于國家領導人做出更具競爭力、收益更高、可持續發展的決策。

中國評級解讀

中國環境指標評級情況

中國唯一獲得AAA評級的是為了降低荒漠化、減少洪水而開展的大規模退耕還林運動。

中國電廠的熱效率雖然只有32%（A），但是卻與法國（A+）、澳大利亞（A+）、印度尼西亞（A+）、沙特阿拉伯（A）等國的熱效率相差無幾。

特有物種相對較少，因此，其瀕危特有哺乳動物、鳥類、兩棲動物的評級較低（BBB+）。然而整體而言，物種和棲息地受到的威脅有可能會比指標顯示的要嚴重。

中國每年的可再生水資源中被取用的大約占20%。對于一個溫帶國家而言，這是一個很高的比例，并且意味著污染、開采、氣候變化等風險有可能會逐漸增強。

以國際標準衡量，中國的空氣質量（BBB）無疑非常糟糕。然而，與印度(CCC)和沙特阿拉伯(DDD)的工業城市相比，其污染程度相對較低。

中國的單位G D P能耗很高（BB）。通過提高資源效率，降低對制造業的依賴，發展服務行業，中國能夠獲益匪淺。

國家保護區面積僅為國土面積的6.4%，低于國際標準。

大部分電力為燃煤發電，其每千瓦時的二氧化碳排放量達到842克（CC）。而巴西、法國、英國的每千瓦時二氧化碳排放量分別為56克、83克、和435克。中國還須大力開發清潔能源以節能減排。

由于海洋保護面積僅占領海面積的1.3%，中國在該指標上獲得了唯一一個DDD評級。這說明，中國特別容易受到過度捕撈、污染、深海資源開采等所引起的地方及地區沖突的影響。