風清氣正好揚帆——我省發揮派駐聯組優勢推動“三領”改進作風

■ 趙 煒 晉 芳

山西省紀委監察廳充分發揮派駐機構聯組機制優勢，不斷創新監督檢查手段，結合實際從嚴治理群眾反映強烈的熱點問題，嚴肅查辦以往易受“部門保護”的重點難點案件，有力地推動了省級機關的作風轉變。

省紀委主要負責同志告訴記者：“我省率先在省直派駐機構層面探索新的管理模式，主要是為了破解當前派駐機構存在的監督乏力、人手不足、辦案力量薄弱等問題。今年以來，省直聯組充分履行交叉監督、專項檢查、查辦案件等職能，有力地促進了領導機關、領導班子、領導干部作風建設。”

交叉檢查：督促領導機關當好帶頭

落實“八項規定”，建設“廉潔山西”，是省委、省政府貫徹十八大精神的重點工作內容和目標。

改進作風，必須抓住領導機關這個“牛鼻子”。在深入調研、精心設計的基礎上，省紀委監察廳作出決定，從4月下旬開始，用兩個月時間，組織派駐機構6個聯組對省直45個廳局開展交叉監督檢查，督促領導機關帶好頭。聯組交叉監督檢查，各派駐機構按制度回避，能夠有效地發現被檢查單位在作風建設上存在的突出問題，推廣各單位在作風建設上的好做法好經驗。

省紀委派駐機構管理室制訂了詳細的工作方案，確定了落實“八項規定”、加強作風建設、監督權力運行等七個方面的內容，專門下發文件，組織培訓，嚴防形式主義，嚴禁“走過場”。督查中，一些部門轉變作風、為民服務的典型經驗被發掘并推廣，如省公安廳今年在省、市、縣三級開通“山西公安便民服務在線”，駐省法院紀檢組建立“廉政風險防控管理信息系統”等。但更多的還是發現問題，提出督導建議，乃至順藤摸瓜，突破重大案件。

記者了解到，第一聯組結合成員單位多為經濟管理部門，針對項目落地過程中可能存在的問題追根溯源，先后對中電投侯馬熱電廠2×30萬千瓦項目、山西同德鋁業有限公司年產100萬噸氧化鋁項目進行持續督查。他們一方面通過召開項目工作協調會、推進會等，加快了項目建設步伐，促進了項目落地；另一方面，及時發現問題，剖析根源，提出創優發展環境的工作建議。如此深度的專項檢查，受到企業的熱烈歡迎。

第五聯組內的地稅、工商、質檢等部門職責權力集中，與群眾關系密切，而且多屬垂直管理部門。交叉督查啟動后，該聯組領導帶隊，分7個小組，對各部門所涉及的11個市級單位、37個縣區級單位和42個基層站所區分不同重點內容進行督查。督查結束后的10日內，聯組將發現的問題歸類梳理后分部門反饋，并提出整改建議。而且，計劃在情況反饋5個月后，再次組織人員對這些部門和單位整改情況進行“回頭看”……

據統計，此次交叉檢查，共督促各廳局新訂、修訂7個方面的制度規定753個，督促各個廳局委辦取消、壓縮、合并、下放行政審批事項285項，幫助各廳局發現問題、堵塞漏洞433個，初核案件線索229起，已辦結案件12起，處理違紀違法干部21人。

強化監督：推進領導班子做好表率

推進領導班子在貫徹“八項規定”、改進作風中切實做好表率，必須不斷強化監督。

“第六聯組認真履行省委和省紀委賦予的工作職責，每次開展交叉檢查，省檢察院檢察長、省法院院長、省公安廳廳長都親自匯報，省紀委分管領導全程參與，這在以前是不可想象的。”省紀委委員、駐省檢察院紀檢組組長、第六聯組組長秦文峰坦言。

克服“庸懶散奢”不良作風，領導班子首先要給干部群眾做出“卓勤嚴儉”的榜樣。

在綜合各聯組調研檢查成果的基礎上，省紀委綜合“庸懶散奢”的20種具體表現，分析了7個方面的主要原因，重點圍繞加強領導班子作風建設，有針對性地提出了5個方面的整改建議，為省委部署加強作風建設工作提供了重要決策依據。

治理“吃拿卡要”不良風氣，領導班子必須率先做到“不吃拿卡要，不護短講情”。去年6月中旬，第六聯組接到對郜某和部分交警存在“吃拿卡要”行為的舉報后，立即召集有關部門認真研究，決定從嚴從快查處。在報省紀委領導批準后，組織專案組立案調查。省交警總隊領導班子表示大力支持，積極配合。聯組首先組織交警三大隊全體人員開展自查自糾，促使部分涉嫌“吃拿卡要”的交警主動坦白問題，并積極退贓、檢舉他人，案情得以快速突破。同時，調查組馬不停蹄地赴省內外20余家機關企業單位、30余家銀行單位調查取證，一舉查明郜某及部分交警存在“吃拿卡要”、收受“黑錢”、濫用職權、以權謀私等違紀違法事實。結案后，第六聯組向組內成員單位發出

通報，要求開展警示教育專題活動，推進“吃拿卡要”問題專項整治，完善各項制度和規章，使案件的查處起到了教育一方、震懾一片的效果。

類似這樣辦案的例子很多。據悉，聯組組建后，省紀委將涉及各廳局干部的案件一般都交給聯組去辦，采取整合辦案力量、賦予辦案權力、組織聯合交叉辦案、實行辦案回避制度等措施，使6個聯組突破了一大批案件，解決了派駐機構普遍存在的“不愿辦案”、“不會辦案”和“辦案力量不足”等問題。查辦案件已成為聯組最直接、最有效的監督手段。截至目前，已接辦省紀委轉交的案件線索306件，排查案件線索788件，辦結案件231件，處理違紀干部147人。與聯組成立前等時間段相比，聯組所排查案件線索和查辦案件數量分別是派駐機構同期的5.3倍和4.9倍。

重點治理：警示領導干部不搞特殊

崗位不同，只能說明擔負的職責不同，但絕非“特殊崗位”就可以“亂用特權”。

“以前，只看到警察查老百姓的車。沒想到，這次是警車被查。的確，那些不守規矩的特權車、假公濟私的公車是該管管了。”記者在采訪時，聽到不少群眾對“警車被查”一事深表贊同。

原來，這是省紀委監察廳派駐機構第六聯組從5月中旬起開展的一場為時兩個半月的“警用車輛專項治理”行動，是他們參加省紀委組織的聯組成員單位落實八項規定、加強作風建設等交叉督查中的一套“自選動作”，矛頭直指“一些特警車無牌無證出現在公共場所，警用車輛亂鳴警報、隨意停車、亂闖紅燈”等亂象。

采訪中，此類向作風頑疾“動刀”之舉，在省直紀檢監察派駐機構6大聯組中都有不同的“版本”。自從去年3月省紀委、監察廳在省委的大力支持下，推行省直紀檢監察派駐機構聯組管理模式，并賦予6大聯組交叉監督、專項檢查、查辦案件三項主要職能以來，省直各派駐機構“五指并攏握成拳”，不但對駐在單位的監督“底氣”十足，而且，針對群眾反映強烈的領導干部亂用特權問題，開展了一系列的重點治理活動，在推動全省作風建設、加強權力制約監督等方面發揮了重要作用。

風清氣正好揚帆。“點面結合”，“駐聯結合”，“統分結合”，一項一項地治理，一項一項地改進，把領導機關的形象樹起來，把領導班子的威信立起來，把領導干部的作風建設好。省紀委監察廳領導班子對推進領導機關、領導班子、領導干部改進作風抓鐵有痕，充滿信心！