培樹十型干部 打造反腐鐵軍——加強紀檢監察隊伍自身建設的實踐與思考

■ 中共晉城市委常委、紀委書記 武宏文

今年以來，晉城市以各級紀檢監察機關和紀檢監察干部為重點，以思想、紀律、作風建設為切入點，著眼自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，在全市紀檢監察系統開展了“培樹十型干部、打造反腐鐵軍”專項行動，力求使全市紀檢監察機關和廣大紀檢監察干部政治更加堅定、業務更加精湛、能力更加突出、作風更加務實、工作更加高效、管理更加規范、自律更加嚴謹，樹立起清正廉潔、從嚴管理、公道執紀的良好形象。

一、適應形勢任務要求，把“培樹十型干部、打造反腐鐵軍”作為加強紀檢監察隊伍自身建設的重要舉措

紀檢監察機關是反腐倡廉建設的主力軍，紀檢監察干部是維護黨紀政紀的忠誠衛士。建設一支高素質的紀檢監察隊伍，既是新形勢下維護黨的純潔性和先進性的現實需要，也是紀檢監察機關和紀檢監察干部履行使命的客觀要求，更是在新的形勢下迎接各種挑戰、經受各種考驗，能打仗、打勝仗的必然選擇。

一是形勢任務所逼。這些年，隨著經濟體制深刻變革，社會結構深刻變動，利益格局深刻調整，思想觀念深刻變化，我們面臨的國際形勢和國內環境日益嚴峻和復雜，反腐倡廉形勢依然嚴峻，任務依然艱巨，“四個風險”的挑戰和“四個危險”的考驗更加突出地擺在全黨面前，落實黨要管黨、從嚴治黨的任務更加緊迫地擺在各級紀檢監察機關面前，維護黨的先進性和純潔性的神圣使命對紀檢監察隊伍自身建設提出了新的更高的要求。

二是現實要求使然。黨的十八大以來，新的一屆中央政治局反對腐敗態度堅決，貫徹八項規定率先垂范，中央紀委整合職能，正風肅紀，清理會員卡拿自身開刀。習近平總書記講“打鐵還需自身硬”；王岐山同志明確指出“信任不能代替監督”；省委袁純清書記要求“干部要習慣在監督下工作和生活”；省委常委、省紀委書記李兆前同志反復強調，紀檢監察干部既要主動作為又不大包大攬，紀檢監察機關要做黨委手中的“手術刀”，既鋒利無比又無銹無菌準確到位。所有這些要求都向我們發出了加強紀檢監察隊伍自身建設的強烈信號。

三是自身建設需要。這些年，我們堅持不懈地抓自身建設，全市紀檢監察干部隊伍的主流是好的，但個別人在思想、紀律、作風和狀態上存在的一些突出問題應引起我們的高度警覺。有的信仰不堅定，立場不鮮明，是非不清、良莠不分；有的不思進取、敷衍塞責，得過且過，渾渾噩噩；有的不講規距、不抓落實、不求效果，作風漂浮、思想頹廢，庸懶散奢；有的能力低下，缺乏擔當、害怕負責，不敢監督；有的走風漏氣、失密泄密，甚至通風報信，充當“內鬼”等。所有這些都嚴重影響了紀檢監察機關的形象，亟待我們切實采取措施加以解決。

如何把中紀委、省紀委的要求和紀檢監察干部的職責所在轉化為具體的行為規范和行動標準，如何回答“監督者誰來監督”的社會關切，如何更好地適應紀檢監察機關轉變思路、轉變職能、轉變方式的要求，以自身建設的實際成效促進反腐倡廉各項工作，始終是我們思考的問題。為此，我們圍繞“忠誠可靠、服務人民、剛正不阿、秉公執紀”的隊伍建設要求，緊密聯系紀檢監察工作實際，并針對紀檢監察干部思想、品行、執紀、監督、保密、作風、學習、生活等方面存在的問題，逐步細化、豐富、歸納，形成了打造“忠誠可靠、公道正派、嚴格執紀、無私保密、從嚴監督、貼心為民、立說立干、勤懇耐勞、細微周密、知識淵博”的“十型干部”目標思路，最終制定出“十型干部”標準和考評細則，在全市紀檢監察系統部署開展了“培樹十型干部、打造反腐鐵軍”專項行動。

二、著眼提升素質，把“培樹十型干部、打造反腐鐵軍”作為廣大紀檢監察干部的自覺行動

“十型干部”是針對紀檢監察工作的職能定位、崗位責任、紀律規范等培樹的十個類型的干部形象。“十型”涵蓋了紀檢監察工作的全部內容，也涉及到紀檢監察干部思想、紀律、工作、作風、生活的方方面面，從信仰到人品，從責任到學識，從職業到道德，從紀律到行為，從執行到落實，從執紀到監督，從監督別人到監督自己，從如何學到怎么干，從要做什么到堅決不做什么，都有一個非常明確的表述。它們既體現了紀檢監察的工作特點，又順應了社會公眾的形象關切，既適用于各級紀檢監察組織，也適用于全體紀檢監察干部。這“十型”標準是立黨為公、執政為民的本質要求的具體化，也是以人為本、執紀為民工作理念的標準化，更是“做黨的忠誠衛士、當群眾的貼心人”的實踐要求的形象化。主要內涵體現在十個方面：

（一）忠誠可靠型。堅持把忠誠可靠作為紀檢監察干部的生命和靈魂，作為做好紀檢監察工作的第一要求。培樹忠誠可靠型干部，就是要把忠誠黨章、捍衛黨章作為工作準則，必須做到“五忠誠”：即忠誠信仰、忠誠崗位、忠誠責任、忠誠紀律、忠誠原則。真正把信仰作為人生坐標和精神支柱，做人有追求、講黨性，做事有底線、講原則；真正把崗位作為全面履職的陣地，接受任務不講條件，落實任務不打折扣；真正把責任作為基本的政績觀，敬畏責任如履薄冰，承擔責任勇于負責，擔當責任不推不脫；真正把紀律作為事業的生命線，帶頭遵守紀律、執行紀律、維護紀律，不拿紀律送人情，不拿紀律搞特權；真正把原則作為做人的根本，忠誠原則是非分明，堅持原則立場堅定，不拿原則換籌碼、搞交易、謀私利、撈好處。

（二）公道正派型。堅持把公道正派作為紀檢監察干部的立身之本、為人之基、處世之道，作為做好紀檢監察工作的重要標準，強調必須做到“三公道、三正派”：用權公道，思想正派；辦事公道，作風正派；待人公道，行為正派。就是要讓紀檢監察干部做政治上的明白人，工作上的清白人，以事業立身，靠實績進步，不見風使舵，不隨波逐流；就是要讓紀檢監察干部做辦事上的公道人，作風上的正派人，斷事公正、處事公平，不偏親向友、不厚此薄彼；就是要讓紀檢監察干部在工作與生活中明事明理，光明正大，坐得正、行得端、站得直，功名利祿心不動，燈紅酒綠眼不迷，歪風邪氣吹不垮。

（三）嚴格執紀型。責任重于泰山。嚴格執紀是紀檢監察干部的天職。培樹嚴格執紀型干部，就是要讓紀檢監察干部執紀如山、守身如玉，依法依規文明執紀，必須做到“三敢三不”：敢于動真碰硬不手軟，敢于依法執紀不徇私，敢于一查到底不姑息。

（四）無私保密型。無私保密是紀檢監察干部必須嚴格堅守的鐵律，失密泄密是紀檢監察工作的大敵。培樹無私保密型干部，就是要讓紀檢監察干部把潔身自律、嚴守秘密作為工作底線，把一切涉及秘密的工作關進內心責任的“保險柜”，過好“四道關”：對待親友守口如瓶，不無意流露，不信口開河，過好“親情關”；對待同事公私分明，不走風漏氣，不跑冒滴漏，過好“打聽關”；對待上級能頂住壓力，不討好，不迎合，過好“說情關”；對待涉案部門和人員要筑牢防線、守住底線，不被收買，不當“內鬼”，過好“誘惑關”。真正做到自省自律自守自警，成為忠誠紀律的踐行者、黨紀國法的守護神。

（五）從嚴監督型。從嚴監督是紀檢監察機關的神圣職責。培樹從嚴監督型干部，就是要依紀依規嚴格履職，不辱使命敢于監督，不僅強調對別人敢抓敢管敢監督，更重要的是對自己必須做到“三從嚴”，即從嚴要求、從嚴教育、從嚴自律，要求別人做到的自己首先做到，要求別人不做的自己絕對不做，自覺養成在監督下工作和生活的習慣。

（六）貼心為民型。全心全意為人民服務是黨的根本宗旨，也是我們一切工作的出發點和落腳點。培樹貼心為民型干部，就是要把貼心為民作為踐行黨的群眾路線的核心，始終保持同人民群眾的血肉聯系，始終把維護人民群眾的利益放在首位，始終把讓人民群眾滿意作為第一工作標準。必須做到“三貼心”：貼心服務群眾，想群眾所想，急群眾所急，能辦的事立即辦，難辦的事想法辦；貼心依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去，問政于民、問計于民、問需于民；貼心維護群眾，對群眾的訴求不煩不躁，對群眾的困難不推不拖，對群眾反映的問題不遮不掩，嚴肅查處發生在群眾身邊的腐敗問題，真正做到權為民所用、利為民所謀。

（七）立說立干型。立說立干是作風過硬的生動體現，體現的是執行力，抓而不緊，等于不抓。培樹立說立干型干部，就是要讓立說立干成為紀檢監察干部的行事風格。必須做到“三重”：重時效，雷厲風行；重進度，心中有數；重效果，一抓到底。

（八）勤懇耐勞型。勤勤懇懇是干事創業的一種境界。培樹勤懇耐勞型干部，就是要讓紀檢監察干部把工作當事業，視事業為生命，把全部精力投入工作中。必須做到“三勤三杜絕”：一要勤勞任事，恪盡職守，夙夜在公，一心撲在工作上，杜絕熬日子、耗時間，消極應付，得過且過的現象；二要勤勉共事，大事講原則，小事講風格，把組織交辦的事辦好，把通力合作的事做成，杜絕事不關己，高高掛起，相互拆臺、搞“窩里斗”的現象；三要勤奮干事，對標一流謀劃工作、知難而進推動工作、鍥而不舍完成工作，杜絕不求上進、慵懶散奢、時緊時松、不推不動的現象。

（九）細微周密型。細微周密是成就事業的根本所在，體現的是落實力，粗枝大葉，一定漏洞百出。培樹細微周密型干部，就是要把細微周密作為紀檢監察干部的工作本能，必須做到“一重三有”：重細節，有方案、有效率、有報告，把計劃想周全，把工作做周到，做事細心上心，落實專心用心，確保工作落實到位，善做善成。

（十）知識淵博型。學習使人進步，知識改變人生。面對科技發展的日新月異，信息交流的方便快捷，培樹知識淵博型干部必須做到：一要善于學習，就是要帶著問題學，堅持原則每天讀書一小時，干什么學什么，缺什么補什么，堅決摒棄“虛以應付”的不良學風；二要善于思考，就是要看待問題多角度、分析問題多層次、解決問題多視角，堅決摒棄僵化教條的不良習氣；三要善于實踐，就是要善于用新思想、新理論、新知識指導實踐，堅決摒棄好高騖遠的不良作風；四要善于創新，就是要善于用最前沿的知識探索創新，理念新、思路廣、方法多、業績實，堅決摒棄“因循守舊”的保守思想。

三、注重實際成效，把“培樹十型干部、打造反腐鐵軍”作為推進反腐倡廉建設的內在動力

“培樹十型干部、打造反腐鐵軍”是我們結合晉城實際量身打造的一張加強自身建設的規劃圖，是向上級組織和人民群眾立下的一份保持先進性純潔性的軍令狀,是基層紀檢監察機關“做黨的忠誠衛士，當群眾的貼心人”的實踐路徑。行動能否取得實效，關鍵在于長期堅持，根本在于求真務實，重點在于強力推動。為此，我們把深化學習教育、著力正風肅紀、嚴格規范行為、解決突出問題、建立長效機制貫穿于整個行動的全過程，著力把“十型”融入紀檢監察工作中，用“十型”武裝紀檢監察干部的思想，用“十型”打造紀檢監察鐵軍隊伍，進而轉化為推動反腐倡廉各項工作的強大動力。具體做到了“三化三突出”：

“三化”：一是通過“五個一”活動固化。堅持一天一小時自學——“學”十型；一周一次課堂——“聽”十型；一月一次專題報告——“講”十型；一季一次讀書筆記展評——“評”十型；一年一次綜合考核——“考”十型。同時，把“十型”干部標準編成工作手冊，人手一本，做到對照學、經常學；在機關辦公場所和每個科室懸掛了相關版面、標牌，做到時時提醒、處處鞭策；向市、縣、鄉、村四級紀檢監察干部人人發放了專門的學習筆記本和工作日志本，做到有筆記、有體會、有感悟。著力讓“十型”干部標準入腦入心、觸及靈魂，做到開口講“十型”、行為守“十型”、做人做事對照“十型”。二是通過多元教育深化。采取自學與集中學相結合、“灌輸式”和“啟發式”相結合、正面引導和反面警示相結合的方式，豐富教育內容，創新教育方式，拓展教育視野，不斷增強了教育效果。一方面“請進來”，邀請中央紀委、省紀委領導及黨校專家教授進行專題輔導；另一方面“走出去”，組織市紀委機關干部到井岡山、右玉等傳統教育基地和晉城監獄警示教育基地正反結合接受教育。在此基礎上，結合“培樹十型干部”組織大家進行心得體會交流，努力提高政治素質、道德素質、業務素質，真正做到忠誠可靠、愛崗敬業，人人都有正確的政績觀。三是通過實踐礪煉融化。大家根據各室崗位特點，對照“十型”照鏡子，對應“十型”找差距，對號入座查不足，把“十型”固化為思想意識，轉化為工作動力，讓“細微周密”在辦文辦會中體現，讓“勤懇耐勞”在接訪處訪中呈現，讓“無私保密”在查辦案件中扎根，真正把行動與業務工作相結合，做到以行動推動工作，以工作深化行動，真正實現“兩手抓、兩手硬、兩不誤、兩促進”。

“三突出”：一是突出堅持領導帶頭，一級抓一級。我們以市紀委監察局干部為主體，首先從委局領導班子抓起，堅持領導帶頭，上級帶下級，主要領導帶班子成員，班子成員帶一般干部，一級抓一級，層層抓落實。要求他們在調查研究、讀書學習、改進作風、嚴守紀律、秉公執紀、愛崗敬業等方面率先垂范，以高度自覺的思想行動，影響和帶動各級紀檢監察組織和廣大紀檢監察干部，積極投身到“培樹十型干部、打造反腐鐵軍”行動中。7月8日，市紀委組織全體干部對每個班子成員的政治思想、紀律作風、道德修養、工作能力、協作意識等方面進行了全面評價。班子成員變身“考生”，機關干部履職“考官”，綜合考量領導干部，自上而下，以上率下，為全市紀檢監察干部帶了好頭。二是突出嚴格考核評價，分解量化指標。對“十型”干部的考核評價，是整個行動的重要一環。我們把“十型”分解量化為35條行為規范、100項考評指標、246個動作元素，實行百分制基準、千分制量化的考評機制，上不封頂，下不保底。在評價方法上，實行自上而下、自下而上、從里到外、從外到里的“四循環”辦法，即“上評下”一月一考評，“下評上”一季一測評，“外評內”半年一次社會評價；綜合評一年一度“大匯總”，既注重綜合評價，又注重過程管理，既注重平時表現，又客觀反映才能業績，使每位紀檢監察干部的素質高低、能力強弱、工作優劣、表現好壞都能通過分值比較直觀地呈現出來。在結果運用上，把“培樹十型干部、打造反腐鐵軍”行動列入年度工作考核內容，與業務工作相掛鉤，對成績優秀的干部，在評先評優、選人用人、推薦干部時優先考慮，對排名末位的干部責令檢查，通報批評，取消評先晉級資格，切實把群眾認可、同事信服、上級肯定的好干部選出來、用起來，讓好干部受尊重、被重用、有作為。三是突出自覺接受監督，開門搞行動。堅持把自己擺進去，敢于揭短亮丑，通過媒體向社會公開行動方案，公示“十型”標準，設置了意見箱和監督臺，公布了熱線電話和電子郵箱，方便群眾隨時提出意見建議，真正把紀檢監察干部的身份“亮”出來、要求“說”出來，向人民承諾、請人民監督。7月12日、16日，召開兩次座談會，征求紀檢委員、黨員代表、人大代表、政協委員、綜合部門、鄉鎮干部、群眾代表對紀檢監察干部和反腐倡廉工作的意見建議。在匯總梳理、分析研究的基礎上，對方案細則進行了再修改、再完善，對行動進行了再部署、再動員，進一步督促紀檢監察干部思想上充分重視、認識上充分提高，從我做起，從現在做起，全身心投入到“培樹十型干部、打造反腐鐵軍”行動中。隨后，我們還要進一步擴大范圍，邀請不同層面的代表進行座談，對紀檢監察干部進行評價，進一步聽民意，找差距，接地氣，真正達到“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的效果。

“培樹十型干部、打造反腐鐵軍”是一項固本強基工程，是一場自身建設的“硬仗”，只有起點，沒有終點。我們只是開了一個頭，邁出了第一步，還有許多工作需要及時跟進，許多制度機制需要健全完善。下一步，我們將堅持把這項行動與經濟社會發展大局相結合，與黨的群眾路線教育實踐活動相結合，與轉變紀檢監察職能相結合，不斷豐富行動內容，創新行動載體，務求行動實效。著力通過培樹“十型”干部，把制度變為責任，把責任變為行動，把行動變為本能，真正打造一支自身過硬的反腐鐵軍，不斷開創反腐倡廉建設新局面，為經濟社會轉型跨越發展提供堅強的保障。