吉林省文化產業投融資問題研究

徐芳奕

一、吉林省文化產業投融資現狀

（一）政府政策為文化產業創造良好投融資環境

2009年末吉林省工商局，制定出臺了《吉林省工商行政管理局關于支持文化體制改革促進文化產業發展的若干政策措施》，同年的《吉林省支持文化體制改革和文化產業發展的若干政策》、2010年《吉林省政府關于落實國務院文化產業振興規劃的意見》、2011年末《中共吉林省委關于貫徹落實中共中央關于深化文化體制改革推動社會主義文化大發展大繁榮若干重大問題的決定》的實施意見及2012年省工商局的《關于全力促進我省社會主義文化大發展大繁榮的意見》和人才隊伍建設等專項扶持政策。這些政策首先為文化產業發展和文化體制改革提供了良好的政策環境，有力保障了改革和產業的發展。如鼓勵文化企業總部落戶吉林，出資方式多樣化，放寬文化企業出資時限，鼓勵非公有制和外商投資文化產業；建立文化企業預約登記制度，放寬文化事業單位轉企名稱登記條件，簡化其注冊資本審查程序，放寬改制文化企業經營范圍限制。其次，支持文化產業招商引資，并設立激勵機制。最后，幫文化企業解決融資難的問題。

（二）文化產業投資熱情高漲，產出效果較好

近些年來吉林省文化產業的投資如火如荼，截至2011年末，全省擁有文化館77個，藝術表演團體67個；公共圖書館65個；博物館58個，全年參觀人數達672萬人次；共有國家級文化產業示范基地6家，省級文化產業示范基地18家，省級文化產業示范園區4家。公共文化服務體系不斷健全，扶持建設了32個社區文化活動中心、358個鄉鎮文化站、1500個農村文化大院，送戲下鄉演出4300場。在中部地區重點培育了動漫網游等新興文化產業，東部地區形成了特色文化產業帶，西部地區形成了民間民俗文化產業帶。吉林禹碩動漫公司已形成動漫、游戲、網絡、新媒體4大支柱產業優勢；知合動漫集團引進外資2億元，外向發展趨勢良好；風雷公司實現利稅近400萬元。東北亞文化創意科技園、知合動漫產業園、吉林省游藝游戲產業園、東北亞文匯不夜城、東北亞國際標識和創意旅游產業園、關東文化園、國際茶文化產業園均已開工建設。2011年全省出版圖書2.2萬種（套），發貨碼洋超過55億元。報紙和期刊年銷售收入達到35億。投資達60億元的長春文化印刷產業開發區正在建設成為東北亞最大的印刷產業基地。報刊廣告收入近7億元。年出版音像電子出版物和540多種，實現產值近5000萬元。印刷復制及光盤生產實現產值68億元。互聯網及數字出版年經濟規模超過5億元。2011年，全省新聞出版業經濟規模預計可達240億元，同比增長20%。從圖1可知，2008到2011年間文化產業增加值平均每年增長率達到14%以上，占全省GDP5%左右。可見，文化產業在省內發展勢頭非常強勁。十二五”期間，吉林省將實施文化產業提速計劃，力爭到2015年，實現文化產業增加值占全省GDP的6%以上，成為新的支柱產業。

二、吉林省文化產業投融資存在問題

（一）文化產業發展仍處于低水平

表1：部分城市2008-2011年文化產業增加值及其占全部GDP的比重

從表1中可以看到，雖然吉林省文化產業近些年來飛速發展，其增加值每年保持14%的增長率，隨著吉林省生產總值的增長，其文化產業增加值占GDP比重仍在5%左右徘徊不前。北京和上海四年間均有不同程度的增長。2011年吉林省文化產業增加值占GDP比重不到上海和北京的一半?？梢娂质∥幕a業發展與發達城市相比差距很大，仍處于發展的初級階段。

（二）文化產業仍存在著“國進民退”的現象

據有關資料顯示，在我國文化部所管理的文化產業中，民營文化企業的產業值已經占據所有文化產業產值的一半以上，民營文化企業對推動我國的文化產業的發展和文化繁榮起到重要作用，民營文化企業正成為我國文化產業的生力軍。為扶持民營文化企業發展，吉林省降低文化企業市場準入門檻，鼓勵民營資本及個人投資興辦文化企業。近年來，吉林省涌現了一批以“東北風二人轉”、“中箏藝術人才培訓”、“宇平工藝品制造”等具有地方特色的民營文化企業等新生力量，但多數的民營文化企業如一些戲曲社、傳媒產業等，尚處于初始階段，規模小，集約化程度低、抗風險能力弱，缺乏市場競爭力。很難吸引大資金進入文化產業這樣一個高風險行業，對加快促進文化產業發展收效甚微。同時，在文化產業領域，一些高端的文化產品往往由國有文化企業所控制，民營資本就算進入，大多是進入該文化產業鏈的最低端，賺得是蠅頭小利。雖然，吉林省進行了一系列的文化體制改革，對大型的國有文化企業進行股份制改革，并引入民營資本，但在國有資本仍處于主體部分。譬如吉林省文化體制改革的經典成果——吉林動漫集團仍然是國有資本相對控股的文化企業集團。

（三）小微文化企業融資困境

絕大多數大中型文化企業均扎根于城市并形成文化產業相對集聚的區域，而大部分小微文化企業在廣闊的農村地區則是文化產業發展的主力軍。滋養了農村文化的幼苗，默默無聞對整個省城市做出很多貢獻。然而，小微文化企業擁有小微企業和文化企業的雙重身份，因而它也承受著雙重身份帶來的雙重壓力，尤其在融資環節上面臨重重困難。與其他產業中的小微企業一樣，小微文化企業大都沒有規范的內部管理機制，缺乏健全的財務制度和規范的財務報表，信息不透明，因而在貸款融資審核之初便不符合要求。小微文化企業缺乏抵押資產的問題相對更為突出，由于規模小，可抵押的資產少，同時缺乏自有品牌，無法以注冊商標專用權質押。其市場需求的不確定性和文化產品的復雜性所形成的不確定性導致文化產業具有非常高的風險。近些年來，吉林省做出了很多努力幫助解決中小企業融資難的問題。如2012年4月，政府牽線我省18家銀行對18戶中小企業貸款，金額達258億元。最近又提出了針對特定領域、有共性需求的中小微企業“吉祥三寶”模式，力圖解決我省中小微企業融資額度低、融資渠道少、融資模式單一等問題。部分銀行業金融機構推出小企業網絡循環貸款、小企業自主可循環貸款、中小企業供應鏈融資、保貸通、“信聯融”行業聯保貸款等信貸產品幫助中小企業融資。盡管如此，目前我省70%左右的中小企業還存在資金缺口，今年全省中小企業的有效融資需求更是高達1100億元左右。吉林省小微文化企業更是面臨著巨大的投融資困難。

（四）商業模式不夠獨特

吉林省通過深化改革、整合資源使文化產業呈集群式發展，不可否認確實提升了文化產業的競爭能力。如形成了以吉歌集團為龍頭的歌舞產業鏈，以吉林藝術學院、中箏文化集團等為龍頭的藝術培訓產業鏈，以東北風、和平大戲院等為龍頭的二人轉演出產業鏈，以吉林動畫學院、知合動漫集團為龍頭的動漫產業鏈，以及古塵木藝、白山松花石等民間工藝品產業鏈。但吉林省的文化企業商業模式仍然存在著問題，如有些文化產業缺乏服務平臺及配套產業。像迪士尼除了電影和主題公園之外，還擁有ESPN和ABC有線電視網等優良資產，同時也是該公司營銷電影和主題公園的重要平臺。在世界各地，還分布著上千家迪士尼零售店，出售主題玩具。服務平臺應以服務創新和機制創新促進企業核心競爭力的提升，并以創意發展、整合資源和提升服務等平臺建設及其創新經營，促進產業升級。獨特的商業模式是企業競爭的法寶，而正是吉林省文化產業所缺少的東西。

三、吉林省文化產業投融資問題解決建議

（一）政府應“引國”，“助民”，“扶小”

第一，所謂“引國”，就是政府對待國有文化企業只需在宏觀上引導，因其占用國有資源，政府已給予很多政策的傾斜，其規模和實力已經很大，不能繼續在政府的庇護下成長，政府也應該放手了。政府只需在戰略方面予以指導，促進其發展增強其競爭能力的同時，防止其壟斷省內文化市場，抑制中小微文化企業的發展。第二，所謂“助民”，就是政府對待民營文化產業應給予政策的鼓勵及適當的幫助。文化市場呈現百花齊放，民營文化企業功勞絕不可沒，其發展勁頭通常很強，必須要在不斷的發展中來保持自己的文化價值與優勢。如果民營文化企業要想做大做強，政府必須給予創造良好的公平競爭環境，提供各種政策傾斜及激勵。第三，所謂的“扶小”，就是對小微文化企業進行扶持和資助。一方面促進小微文化企業要通過建立現代企業制度、規范企業行為而成為合格的貸款融資主體，降低因信息不對稱而帶來的投融資風險，建立吸引投資的基礎。另一方面，完善小微文化企業融資市場，幫助其建立融資的平臺。這樣，既能避免因政府資源過于聚集于大項目而導致的文化產業發展中市場發育不良的狀況，也能促進吉林省文化市場全面健康的發展。

（二）文化企業不能“差錢”，金融支持不能“盲目”

我省除吉視傳媒在今年上市可通過資本市場融資以外，其余文化企業僅能靠自身、政府和金融機構籌集資金，對于小微文化企業來說，融資途徑更加少。近些年來，吉林省做出很多努力撮合文化企業和銀行的合作，來解決文化企業融資難問題。銀行也不辱使命，我省信貸產品日趨豐富。針對中小微文化企業普遍存在的抵押擔保難，有的銀行放款條件向應收賬款、商品提貨權或無抵押貸款等，從單一保證向抱團、多戶聯保等擔保方式延伸。目前，向文化企業貸款的，省內除銀行以外還有擔保公司、小額貸款公司及典當行等。為保障文化企業不“差錢”：首先，金融機構尤其是國有金融機構，應承擔一定的社會責任，站在推動社會文化發展的角度去支持小微文化企業的發展，而不僅以投資收益為唯一衡量標準和價值取向；其次，考慮引導部分社會資金成立公益型基金，支持當地文化發展至關重要的小微文化企業；然后，金融創新注意風險控制，對文化企業投資和貸款不能盲目，否則既會造成銀行壞賬，又會不利于文化企業健康發展；最后，金融機構需繼續不但金融創新，譬如可以考慮國外的做法把文化資產證券化，融資渠道不能以銀行為主，金融機構種類需拓展，民間借貸也可以嘗試，這樣才能便于滿足不同類型、不同規模的文化企業融資的需求。

（三）創新商業模式

吉林省的文化產業處于初級階段，主要是沒有形成獨特的商業模式，所以構建商業模式是拉動吉林省文化產業發展的引擎。有人提出“全產業鏈商業模式”，這種模式可以為吉林省文化產業提供參考。譬如，動漫產業可以構建成一個核心創意為基礎，以動畫電影、數字技術和平臺服務為主的全產業鏈集聚形態。具體包括從創意、漫畫書、到影視、網絡、音像、國內外營銷、衍生產品、主題公園、體驗館、與傳統產業的結合、旅游勝地、人才培訓、外包業務、影視后期制作、傳統企業品牌植入、明星經紀、帶動城市品牌、企業上市等各個環節。這種模式通過各產業鏈之間的有機協調，把整個文化行業組織起來，形成一個文化產業網，傳統與新興產業相互結合，從而帶動整個文化產業的發展。

[1]吉林省文化產業提速計劃.吉林省政府網，2012.5.

[2]吉林省2011年國民經濟和社會發展統計公報.省統計局，2012.02.

[3]張立波、陳少峰.文化產業的全產業鏈商業模式何以可能.北京聯合大學學報，2011.11.