厚重榆林

□ 本刊記者 蘇惠芳

厚重榆林

□ 本刊記者 蘇惠芳

變化篇

陜西榆林，近十年來盡管給予這方熱土的“關(guān)鍵詞”有“褒”有“貶”，貧窮、富有、能源化工、快速增長、粗放落后、跨越發(fā)展、國家級(jí)……但回首十年變化，輝煌壯麗；展望未來，正在努力轉(zhuǎn)型升級(jí)。榆林的能量無限，榆林的魅力無限。

自然資源得天獨(dú)厚

榆林資源豐富，且極易開采，被譽(yù)為“中國的科威特”。能源化工資源成就榆林的“明珠”，開啟日后的創(chuàng)富時(shí)代。

為了更好地利用這些資源，1998年經(jīng)原國家計(jì)委批準(zhǔn)，榆林成為全國唯一的國家級(jí)能源化工基地。目前已發(fā)現(xiàn)八大類48種礦產(chǎn)，尤其是煤、油、氣、鹽等能源礦產(chǎn)富集一地，組合配置好，為國內(nèi)外所罕見。

榆林每平方公里土地?fù)碛薪?0億元的地下財(cái)富，礦產(chǎn)資源潛在價(jià)值超過40萬億元，堪稱“聚寶盆”。預(yù)測儲(chǔ)量：煤炭2714億噸，探明儲(chǔ)量1447億噸，占全國已探明儲(chǔ)量的10.8%，產(chǎn)量占全國產(chǎn)量的7.95%；天然氣6萬億立方米，探明儲(chǔ)量1.18萬億立方米，產(chǎn)量占全國產(chǎn)量的11.65%；石油10億噸，探明儲(chǔ)量3億噸，產(chǎn)量占全國產(chǎn)量的5.3%；巖鹽6萬億噸，探明儲(chǔ)量8854億噸，占全國已探明各類鹽總量的26%。

榆林耕地面積1546萬畝，太陽能和風(fēng)能資源較為豐富。日照充分，大風(fēng)日數(shù)多，平均每天日照時(shí)間近8小時(shí)，全年日照時(shí)數(shù)2600—2800小時(shí)，年太陽能總輻射量5000—5200兆焦耳/平方米，榆林長城沿線的測風(fēng)塔10米高平均風(fēng)速為5米/秒左右，風(fēng)功率密度可達(dá)150瓦/平方米，這樣的有利條件具備開發(fā)建設(shè)大型風(fēng)電場。

榆林古老厚重、歷史悠久、文化薈萃。作為陜北革命的發(fā)源地、紅軍長征的落腳地、八路軍抗戰(zhàn)的根據(jù)地和解放戰(zhàn)爭的轉(zhuǎn)折地，為中國革命作出了巨大貢獻(xiàn)，在中國革命史上有特殊的地位。

這里有仰韶文化和龍山文化的遺址、有西北最大的道觀所在地——佳縣白云山、高原要塞——鎮(zhèn)北臺(tái)等，而我國最大的沙漠淡水湖——神木紅堿淖，以及陜西最大的摩崖石刻群——紅石峽，更為這座塞外名城增色不少。

榆林市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展高速前進(jìn)

十年前的2003年，是國家全面建設(shè)小康社會(huì)的第一年。十年后，榆林依托資源創(chuàng)造了讓世人驚嘆的經(jīng)濟(jì)奇跡。

2011年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，榆林市的主要經(jīng)濟(jì)增長指標(biāo)都好于全國、西部、全省水平。經(jīng)濟(jì)總量占全省比重由“十五”末的11.4%提高到2011年的18.4%，5年提高7個(gè)百分點(diǎn)，上升為全省第二（次于西安）、西部地級(jí)市第三（次于包頭和鄂爾多斯）、西部地級(jí)和地市級(jí)第九位。經(jīng)濟(jì)增長速度連續(xù)8年居陜西第一，這表明榆林進(jìn)入全省經(jīng)濟(jì)“第一增長方陣”，成為新的重要“一極”。

神木縣萬鎮(zhèn)鎮(zhèn)張家溝村82歲的毛玉葉老人住院一月共花去8496元，個(gè)人僅花費(fèi)了醫(yī)保外的400多元。近年來，醫(yī)改“神木模式”、“府谷模式”走在全國前列，榆林獲得“全國醫(yī)改最具影響力城市”。新華社記者陶明攝

2012年生產(chǎn)總值達(dá)到2769億元，躍居西部地級(jí)市第三、全國地級(jí)市第43位，對(duì)全省經(jīng)濟(jì)總量增長貢獻(xiàn)率達(dá)到20%，成為陜西經(jīng)濟(jì)發(fā)展第二極；神木、府谷、靖邊躋身全國百強(qiáng)縣，定邊進(jìn)入西部百強(qiáng)縣，神木成為西北首個(gè)GDP過千億的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣；現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，正在成為陜西“第二糧倉”；發(fā)展活力持續(xù)增強(qiáng)，非公有制經(jīng)濟(jì)增加值達(dá)到1042.15億元，分別占到全市、全省生產(chǎn)總值的37.6%、14.09%。城鄉(xiāng)居民收入較2008年翻了一番多，增速位居全省前三位，新農(nóng)合、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、城鄉(xiāng)低保等6項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)均高于全省水平；在全省率先實(shí)行了“15年免費(fèi)教育”；醫(yī)改“神木模式”、“府谷模式”走在全國前列，榮獲全國醫(yī)改最具影響力城市稱號(hào)；城鄉(xiāng)區(qū)域互動(dòng)并進(jìn)，城鎮(zhèn)化率達(dá)到50.36%；交通體系和生態(tài)環(huán)境明顯改善，已經(jīng)成為全省第二大交通樞紐，林木覆蓋率提高到32%。

能源化工基地高強(qiáng)度建設(shè)，使榆林成為“中國第一產(chǎn)能大市”，肩負(fù)起國家能源發(fā)展的重任，成為國家“西煤東運(yùn)”的腹地、“西氣東輸”的源頭、“西電東送”的樞紐，成為二十一世紀(jì)中國重要的能源接續(xù)地，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的騰飛。

榆林市風(fēng)貌

迎挑戰(zhàn)，主動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)

制圖/馬婧

榆林的快速發(fā)展引起了中、省的高度重視，改革開放以來，胡耀邦、江澤民、胡錦濤、溫家寶等黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人先后來榆林視察，對(duì)榆林寄予厚望。省委、省政府認(rèn)為榆林是資源富集、產(chǎn)業(yè)聚集、企業(yè)云集的區(qū)域板塊，是全省經(jīng)濟(jì)增長最快、持續(xù)性最強(qiáng)的地區(qū)，提出要將榆林建成陜西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要一極，出臺(tái)了專門支持榆林發(fā)展的10大類27條政策措施。這些都為榆林持續(xù)發(fā)展提供了難得的政策機(jī)遇。

榆林經(jīng)濟(jì)因煤而興，經(jīng)歷了快速發(fā)展的黃金十年，榆林對(duì)煤炭產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生了強(qiáng)烈的依賴性。2013年以來，國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢嚴(yán)峻，全球經(jīng)濟(jì)低迷帶來能源需求不足，工業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)放緩趨勢，面對(duì)嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢，榆林作為產(chǎn)煤大市，經(jīng)濟(jì)下行壓力較大。

2003年至2013年這十年中，第一產(chǎn)業(yè)占生產(chǎn)總值比重下降了9.4個(gè)百分點(diǎn)，第二產(chǎn)業(yè)上升了13.2個(gè)百分點(diǎn)，第三產(chǎn)業(yè)下降了6.8個(gè)百分點(diǎn)，比值分別由2003年的1:4.1：2.1到2012年1:16.1:4.9。基本上是一業(yè)為大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈“低位運(yùn)行，緩中趨穩(wěn)”的發(fā)展態(tài)勢。

2013年省委、省政府出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步支持榆林持續(xù)發(fā)展的意見》（新“27”條），明確了榆林今后發(fā)展藍(lán)圖，要將榆林建成陜甘寧蒙晉接壤區(qū)“四化同步”的區(qū)域中心城市、開放創(chuàng)新的活力城市、“國內(nèi)一流、國際知名”的高端能源化工基地、陜西規(guī)模特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地，更加突出能化基地要走“高端”、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要上“規(guī)模”，中心城市要“四化同步”、城市要“開放創(chuàng)新”，經(jīng)濟(jì)總量要由2012年的2769億元提高到2017年的5800億元，其余主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)基本上5年都要翻番。

任務(wù)十分艱巨，需要榆林穩(wěn)中有為，把穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革結(jié)合起來，統(tǒng)籌施策，打造榆林經(jīng)濟(jì)“升級(jí)版”。

站在下一個(gè)十年的起點(diǎn)，榆林加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)迫在眉睫。同時(shí)，榆林轉(zhuǎn)型的內(nèi)外部環(huán)境也在不斷改善，“十二五”乃至更長的一段時(shí)間，榆林仍處于重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期。

十八屆三中全會(huì)“全面深化改革”的精神，為榆林轉(zhuǎn)型發(fā)展指明了方向，全省乃至全國的干部群眾對(duì)下一步的榆林充滿期待。榆林正在轉(zhuǎn)型升級(jí)的征途上昂首邁進(jìn)。