厚重榆林

□ 本刊記者 蘇惠芳

厚重榆林

□ 本刊記者 蘇惠芳

變化篇

陜西榆林，近十年來盡管給予這方熱土的“關鍵詞”有“褒”有“貶”，貧窮、富有、能源化工、快速增長、粗放落后、跨越發展、國家級……但回首十年變化，輝煌壯麗；展望未來，正在努力轉型升級。榆林的能量無限，榆林的魅力無限。

自然資源得天獨厚

榆林資源豐富，且極易開采，被譽為“中國的科威特”。能源化工資源成就榆林的“明珠”，開啟日后的創富時代。

為了更好地利用這些資源，1998年經原國家計委批準，榆林成為全國唯一的國家級能源化工基地。目前已發現八大類48種礦產，尤其是煤、油、氣、鹽等能源礦產富集一地，組合配置好，為國內外所罕見。

榆林每平方公里土地擁有近10億元的地下財富，礦產資源潛在價值超過40萬億元，堪稱“聚寶盆”。預測儲量：煤炭2714億噸，探明儲量1447億噸，占全國已探明儲量的10.8%，產量占全國產量的7.95%；天然氣6萬億立方米，探明儲量1.18萬億立方米，產量占全國產量的11.65%；石油10億噸，探明儲量3億噸，產量占全國產量的5.3%；巖鹽6萬億噸，探明儲量8854億噸，占全國已探明各類鹽總量的26%。

榆林耕地面積1546萬畝，太陽能和風能資源較為豐富。日照充分，大風日數多，平均每天日照時間近8小時，全年日照時數2600—2800小時，年太陽能總輻射量5000—5200兆焦耳/平方米，榆林長城沿線的測風塔10米高平均風速為5米/秒左右，風功率密度可達150瓦/平方米，這樣的有利條件具備開發建設大型風電場。

榆林古老厚重、歷史悠久、文化薈萃。作為陜北革命的發源地、紅軍長征的落腳地、八路軍抗戰的根據地和解放戰爭的轉折地，為中國革命作出了巨大貢獻，在中國革命史上有特殊的地位。

這里有仰韶文化和龍山文化的遺址、有西北最大的道觀所在地——佳縣白云山、高原要塞——鎮北臺等，而我國最大的沙漠淡水湖——神木紅堿淖，以及陜西最大的摩崖石刻群——紅石峽，更為這座塞外名城增色不少。

榆林市城鎮居民人均可支配收入

經濟社會發展高速前進

十年前的2003年，是國家全面建設小康社會的第一年。十年后，榆林依托資源創造了讓世人驚嘆的經濟奇跡。

2011年是“十二五”規劃的開局之年，榆林市的主要經濟增長指標都好于全國、西部、全省水平。經濟總量占全省比重由“十五”末的11.4%提高到2011年的18.4%，5年提高7個百分點，上升為全省第二（次于西安）、西部地級市第三（次于包頭和鄂爾多斯）、西部地級和地市級第九位。經濟增長速度連續8年居陜西第一，這表明榆林進入全省經濟“第一增長方陣”，成為新的重要“一極”。

神木縣萬鎮鎮張家溝村82歲的毛玉葉老人住院一月共花去8496元，個人僅花費了醫保外的400多元。近年來，醫改“神木模式”、“府谷模式”走在全國前列，榆林獲得“全國醫改最具影響力城市”。新華社記者陶明攝

2012年生產總值達到2769億元，躍居西部地級市第三、全國地級市第43位，對全省經濟總量增長貢獻率達到20%，成為陜西經濟發展第二極；神木、府谷、靖邊躋身全國百強縣，定邊進入西部百強縣，神木成為西北首個GDP過千億的經濟強縣；現代特色農業加快發展，正在成為陜西“第二糧倉”；發展活力持續增強，非公有制經濟增加值達到1042.15億元，分別占到全市、全省生產總值的37.6%、14.09%。城鄉居民收入較2008年翻了一番多，增速位居全省前三位，新農合、城鄉居民養老保險、城鎮居民醫保、城鄉低保等6項標準均高于全省水平；在全省率先實行了“15年免費教育”；醫改“神木模式”、“府谷模式”走在全國前列，榮獲全國醫改最具影響力城市稱號；城鄉區域互動并進，城鎮化率達到50.36%；交通體系和生態環境明顯改善，已經成為全省第二大交通樞紐，林木覆蓋率提高到32%。

能源化工基地高強度建設，使榆林成為“中國第一產能大市”，肩負起國家能源發展的重任，成為國家“西煤東運”的腹地、“西氣東輸”的源頭、“西電東送”的樞紐，成為二十一世紀中國重要的能源接續地，實現了經濟的騰飛。

榆林市風貌

迎挑戰，主動轉型升級

制圖/馬婧

榆林的快速發展引起了中、省的高度重視，改革開放以來，胡耀邦、江澤民、胡錦濤、溫家寶等黨和國家領導人先后來榆林視察，對榆林寄予厚望。省委、省政府認為榆林是資源富集、產業聚集、企業云集的區域板塊，是全省經濟增長最快、持續性最強的地區，提出要將榆林建成陜西經濟社會發展的重要一極，出臺了專門支持榆林發展的10大類27條政策措施。這些都為榆林持續發展提供了難得的政策機遇。

榆林經濟因煤而興，經歷了快速發展的黃金十年，榆林對煤炭產業產生了強烈的依賴性。2013年以來，國內外經濟形勢嚴峻，全球經濟低迷帶來能源需求不足，工業經濟呈現放緩趨勢，面對嚴峻的經濟形勢，榆林作為產煤大市，經濟下行壓力較大。

2003年至2013年這十年中，第一產業占生產總值比重下降了9.4個百分點，第二產業上升了13.2個百分點，第三產業下降了6.8個百分點，比值分別由2003年的1:4.1：2.1到2012年1:16.1:4.9。基本上是一業為大，經濟發展呈“低位運行，緩中趨穩”的發展態勢。

2013年省委、省政府出臺《關于進一步支持榆林持續發展的意見》（新“27”條），明確了榆林今后發展藍圖，要將榆林建成陜甘寧蒙晉接壤區“四化同步”的區域中心城市、開放創新的活力城市、“國內一流、國際知名”的高端能源化工基地、陜西規模特色現代農業示范基地，更加突出能化基地要走“高端”、現代農業要上“規?！?，中心城市要“四化同步”、城市要“開放創新”，經濟總量要由2012年的2769億元提高到2017年的5800億元，其余主要經濟指標基本上5年都要翻番。

任務十分艱巨，需要榆林穩中有為，把穩增長、調結構、促改革結合起來，統籌施策，打造榆林經濟“升級版”。

站在下一個十年的起點，榆林加快經濟轉型升級迫在眉睫。同時，榆林轉型的內外部環境也在不斷改善，“十二五”乃至更長的一段時間，榆林仍處于重要的戰略機遇期。

十八屆三中全會“全面深化改革”的精神，為榆林轉型發展指明了方向，全省乃至全國的干部群眾對下一步的榆林充滿期待。榆林正在轉型升級的征途上昂首邁進。