提升食品檢驗機構的對策

■文/牟國法

近年來，我國食品安全檢驗檢測體系建設得到了很大的發展并取得了一定成效，但食品安全檢驗檢測體系建設仍存在不夠健全、檢測機構數量不足、地域分布不盡合理、檢測能力不強，難以適應經濟快速發展的需要。所以，建立既符合中國國情又與國際接軌的食品安全標準體系，加強食品安全的相關制度建設勢在必行。

現狀與問題

我國食品檢驗檢測體系由生產加工企業自檢、社會中介檢驗機構接受委托檢驗和政府部門監督抽檢構成。我國食品行業發展很不均衡，尤其是中小型企業整體素質處于較低水平，中小企業和家庭作坊式企業數量眾多，不具備保證產品質量的必要條件。有相當一批企業不具備發放生產許可證中規定的環境條件、生產設備及檢測能力。今后10年是食品安全檢驗檢測體系發展的黃金時機，必須圍繞全面提高食品安全質量水平、確保人民群眾的身體健康和生命安全的中心任務，有計劃、有步驟地解決當前存在的問題，實現有效控制食品安全的建設目標。

目前存在的主要問題：一是食品安全標準體系不完善，我國的食品安全標準和發達國家及國際組織相比接軌程度不夠，從而影響到國內標準在國際上的可信度。二是食品檢驗檢測技術水平不高，我國食品檢測技術還存在一些問題，如檢測方法不夠完善。三是食品檢驗檢測機構重復設置，造成了資源的浪費，嚴重影響了我國檢驗檢測技術水平的提高。四是食品安全風險評估在中國雖然已經開始受到重視，但是由于我國在風險評估，尤其是食品毒理學的研究和應用方面的起步比國外晚，工作開展得不夠全面。因此亟待構建完善的食品安全標準體系。

對策和建議

經過近幾年的實踐和探索，各地食品安全檢驗檢測體系仍存在體系不夠健全、發展不平衡的現象。應有效整合食品檢驗檢測資源，避免資源浪費和業務重疊，做到結構合理、分工明確；加快食品檢驗檢測技術研究，研制檢測所需要的消耗品，引進國外先進的檢測技術，構建食品檢驗檢測機構網絡，減少重復檢驗檢測，保證檢驗檢測的科學性、公正性、權威性；加緊構建各部門間檢測信息溝通平臺，實現資源共享和信息互聯互通，為有效監管提供有力支持。具體還需要加強以下幾個方面的工作：

1.以政府工作為中心，服務產業經濟發展。充分利用技術手段，在高、精、尖科研項目上尋求突破，以科技興檢提升食品檢測能力和服務水平，滿足區域經濟發展和社會進步需求。強化服務職能，為地方經濟的發展起到保駕護航的作用。

2.加大服務力度和財政投入，科學規劃，突出特色。為滿足社會對食品檢驗部門日益增長的服務需求，加強宏觀管理，對現有的資源進行適當調節。

3.加強人員培訓和人才交流，提高水平和素養。引進專業技術人才，增強食品檢驗隊伍的能力。

4.建設有效的食品安全監管體系，構建高水平的食品檢測機構。食品檢測機構規章制度是保證食品檢測機構管理科學、規范、有序的必要基礎，是食品檢測機構完成各項工作的保證。食品檢測機構或其所在組織必須是一個能夠承擔法律責任的實體。檢測報告和檢測活動，除了滿足客戶要求外，還必須滿足法律法規的要求。