石阡駐村干部“五個一線”接地氣

文Ⅰ特約記者 陳紹奇 本刊記者 文葉飛

（責任編輯/哈文麗）

石阡縣合醫局駐村干部楊芳英與當地村民一起進入143米深的地下溶洞尋找到水源；縣司法局駐村干部汪志成爭取到局黨組的支持，為當地村民解決公路維修、教學點附屬設施建設、產業發展等問題……這些都石阡縣駐村干部三級聯動“接地氣”，真心為民服務的生動寫照。

2012年3月，全省“省直部門幫縣、處長聯鄉、干部駐村”工作全面鋪開以來，石阡縣積極謀動，探索總結出“五個一線”工作法，在以宣傳黨的方針政策、幫助加強基層組織建設、幫助推動經濟發展、幫助改善民生、幫助維護社會和諧穩定為主的“一宣四幫”工作上取得實效，受到省市有關領導和多個部門的一致好評。

增收項目在一線實施。石阡縣把幫助村一級加快發展步伐、幫助貧困群眾增收致富作為干部駐村工作的重點，統籌安排水果、蔬菜、茶葉、中藥材、畜牧養殖等產業發展項目到村，由駐村干部全程參與項目的規劃、選點、實施、監督與管理，把各項發展資金用在刀刃上。

工作業績在一線體現。全縣將縣鄉部門年度目標管理考核、機關駐村干部評先選優與其所聯系鄉鎮、進駐村的產業發展、基礎設施建設、民生問題等綜合發展情況直接掛鉤，明確一定的分值比重，作為年度目標管理考核結果的組成部分。

干部能力在一線提升。石阡縣選派無村級工作經歷的縣鄉領導班子成員、中層干部、業務骨干以及農村優秀青年、“一村一名大學生”以及“優秀大學畢業生”共1176人常年駐村開展 “干群連心·同步小康”幫扶工作，讓他們在與村民近距離的長期接觸中摸清下情，傳遞下情，提升以用促學、學用相長的能力。

績效考核在一線評判。石阡縣對縣鄉兩級駐村干部實行半年測評考核與年終實績考核相結合的方式。其中半年測評考核占40%，年終實績考核占60%，綜合得分為年度考核結果。在半年測評考核中，實行分鄉鎮召開“幫、聯、駐”工作述評會議，駐村干部在會上報告工作情況后，由聯系鄉（鎮）縣領導、鄉（鎮）黨政班子成員、村黨支部書記、村委會主任、村民代表等現場對駐村干部進行打分測評；在年終實績考核中，由鄰近幾個村組織黨員、群眾代表對駐村干部工作開展情況進行無記名打分和考核。在2012年的駐村干部度考核中，全縣有37名駐村干部被評定為“優秀”等次；有4名縣直部門主要負責人和24名干部因駐村工作滯后被縣委組織部長集體約談。

干部使用在一線考察。在2012年縣二級機構領導班子的換屆調整中，石阡縣對進入考察階段的縣直部門駐村干部，將其駐村表現作為重要考察內容。對于已作為考察對象，但在半年測評考核與年終實績考核中測評考核為“一般”、“不合格”等次的縣直部門駐村干部，一律不予提拔；對同等條件下測評為“優秀”、“良好”等次的駐村干部，予以優先提拔使用。最終，全縣共有17名表現突出的駐村干部在換屆中得到提拔任用。

此外，石阡縣還建立駐村工作例會、工作報告、考勤管理、紀律約束、督查通報五項制度；明確縣直部門為干部所駐村落實5000元專項幫扶資金、鄉鎮配套安排一定經費，保障駐村工作小組能夠解決所在村最急需解決的問題。

石阡縣深入推進“五個一線”工作法，敦促縣鄉駐村干部撲下身子真心幫扶群眾。圖為“流動黨校”下基層進農家培訓活動。（崔之富供圖）

上下同步，石阡縣干部駐村工作成為農村發展助推器。據統計，在縣直幫扶部門和駐村干部的努力下，2012年全縣鄉鎮、村級落實幫扶資金6508余萬元，慰問困難群眾12568名，為村民辦理好事實事1963件，化解矛盾糾紛448起。

目前，該縣的1206名駐村干部已走訪村民316500余人次，發放干群聯系卡62800余張，召開群眾會宣傳黨的政策方針4550場（次），協調籌集發展資金826.9萬元，提供經濟發展金點子1539條，幫助化解矛盾糾紛1252起、解決民生問題356個。

“今年以來，我們進一步創新機制，把縣直部門駐村干部的工作關系、組織關系轉到所駐村。駐村干部年度考核‘不合格’的，扣發年度目標績效考核獎金，次年調入鄉鎮，繼續開展駐村工作直至考核‘合格’。”石阡縣委常委、組織部部長何向東說道。