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“創新人才推進計劃”啟動：讓人才“留”得住

黨的十八大報告提出：統籌推進各類人才隊伍建設，實施重大人才工程，加大創新創業人才培養支持力度，加快人才發展體制機制改革和政策創新，建立國家榮譽制度，形成激發人才創造活力、具有國際競爭力的人才制度優勢，開創人人皆可成才、人人盡展其才的生動局面。

日前，科技部全面啟動“創新人才推進計劃”（以下簡稱推進計劃）。

科技部政策法規司相關負責人解釋：“實施推進計劃是科技部貫徹落實黨的十八大精神、落實《國家中長期人才發展規劃綱要（2010～2020年）》（以下簡稱《人才規劃綱要》）的重要舉措，也是科技部門人才工作的重要抓手。希望通過推進計劃的實施，能把人才‘選’出來，給予充足支持讓他們能‘沉’下心搞科研，并營造出良好環境能‘留’住他們，現在、將來都能‘用’得上，為實施創新驅動發展戰略，建設創新型國家發揮根本性作用。”

尊重規律，把人才“選”出來

《人才規劃綱要》明確指出：到2020年，我國將培養和造就規模宏大、結構優化、布局合理、素質優良的人才隊伍，確立國家人才競爭比較優勢，進入世界人才強國行列。

十年時間實現人才強國的跨越，作為《人才規劃綱要》中的重大人才工程之一——推進計劃該怎么做？

“關鍵之一應該是要按人才規律辦事，把真正的人才‘選’出來。”科技部科技人才交流開發服務中心負責人說，“科技部門雖然相關的科研類計劃較多，但相應的人才計劃卻較少，從評項目到評人才，我們也在探索，怎樣做到創新機制、‘選’出人才。”

《人才規劃綱要》提出：要堅持黨管人才原則，遵循社會主義市場經濟規律和人才成長規律。

人才規律的重要性不言而喻

“因此，推進計劃必須逐步建立一套科學的評價機制。”科技部科技人才交流開發服務中心負責人說，“我們的專家咨詢機制不僅分領域、分行業擇優遴選一批國內外優秀的技術專家，同時還加入了管理、投融資、財務等方面的高水平專家作為推進計劃的咨詢專家，充分發揮專家在推進計劃組織實施中的評議咨詢作用，通過科學的評價，把真正的人才，不僅是成熟的人才，還包括有一定發展空間的‘潛人才’選出來，支持他們的發展。這是我們的初衷。”

創新制度，讓人才“用”得上

“宰相起自州部，猛將發自率伍”。古人已經充分認識到人才的實踐性。

“而此次推進計劃也是緊扣《人才規劃綱要》中‘以用為本’的方針，注重實踐。” 科技部政策法規司相關負責人表示。

以用為本，《人才規劃綱要》這樣解釋：把充分發揮各類人才的作用作為人才工作的根本任務，圍繞用好用活人才來培養人才、引進人才，積極為各類人才干事創業和實現價值提供機會和條件，使全社會創新智慧競相迸發。

如何落實“以用為本”，科技部政策法規司相關負責人介紹：“在評選上，我們注重三個結合：一是把人才和需求結合起來，二是把人才和產業、市場結合起來，三是把人才和用人單位的發展目標結合起來。首先單位支持要充分保障。用人單位首先要好好用，其次才是地方和國家重點支持，將來還要發揮更大的作用。希望通過這樣的制度，讓選拔和培養的人才真正‘用’得上。”

據了解，此次推進計劃中“科學家工作室”主要設立在我國具有相對優勢的科研領域，“中青年科技創新領軍人才”瞄準科技前沿和戰略新興產業，“創新團隊”主要依托國家重大科研項目、國家重點工程和重大建設項目。

充分支持，讓人才“沉”下去

讓一流人才為經費過度分心，你能期待他出一流的成果嗎？

一位不愿透露姓名的科學家介紹，如果只申請一個項目，用在申請上的時間是不多的。關鍵是科研人員從一個渠道得到的經費不足以支撐科研任務的完成，須多渠道申請，每個項目申請的格式和方式也不一樣，必須每個都熟悉，必然占用大量科研時間。

解決之道在哪？

《人才規劃綱要》提出：要實施有利于科技人員潛心研究的創新政策。完善科技經費管理辦法和國家科技計劃管理辦法，對高水平創新團隊給予長期穩定支持。

為了讓一流的科學家能更好地潛心研究，更好落實《人才規劃綱要》，推進計劃中的“科學家工作室”采取“一事一議、按需支持”的方式，給予充分的經費保障，不參與競爭申請科研項目；同時，推進計劃還對“中青年科技創新領軍人才”“創新團隊”加大培養和支持力度，擴大科研經費使用自主權。

據了解，像這種“按需支持”的方式，發達國家已有先例，如美國斯坦福大學Bio—X研究中心、麻省理工的媒體實驗室、英國分子生物學研究所等等。2007年，日本推出“世界頂尖研究基地計劃”，為每個基地提供10年的穩定資金支持，如果取得優秀成果，資金支持可延長至15年。

在國內，為科學家提供穩定的資金支持也有一些成功的案例。今年39歲的邵峰，2005年7月16日從哈佛大學醫學院來到北京生命科學研究所，至今已在《自然》、《科學》、《細胞》三個頂尖科學刊物上發表5篇論文，在國際權威學術刊物上發表論文近30篇，每年的固定經費300萬元讓他在學術領域的追求更為從容。

“國家目前缺乏一流人才，希望通過推進計劃的實施，加強人才、項目、基地的結合，為科學家提供穩定的經費支持，讓他們‘沉’下心去從事科研工作，做出一流的成果。”科技部科技人才交流開發服務中心負責人表示。

營造環境，讓人才“留”得住

從1978年到2011年底，我國留學出國人員總數達224.5萬人，累計回國人員總數81.84萬人，回歸率為36.5%。其中，1978年至2007年，累計回國人數為32萬，2008年留學人員回國人數為6.93萬，2009年首次突破10萬達到10.83萬，2010年又增至13.48萬，2011年則高達18.62萬。

近幾年人才回歸的井噴，有業內人士分析，這得益于我國在全球金融危機背景下適時出臺一系列海外引才政策。

那怎樣讓本土人才“留”得住？

《國家中長期人才發展規劃綱要（2010—2020年）》明確提出：要改進完善人才工作管理體制，創新人才工作機制，營造實施《人才規劃綱要》的良好社會環境。

推進計劃中的“創新人才培養示范基地”的遴選正是落實這一政策要求的具體體現。

據了解，“創新人才培養示范基地”是面向國內人才培養和使用、創新體制機制、培養創新型科技人才的試驗田，力求創造適合科技人才成長的土壤，營造良好的環境，留住人才。要求具有豐富的科技資源、較強的創新能力和良好的人才培養基礎的高等院校、科研院所和科技園區，建立產學研緊密結合的人才培養機制、積極開展國際化人才交流與合作培養，建立科教資源面向社會開放共享的機制，在人才培養的體制機制改革和政策創新方面先行先試，并能夠發揮較強的示范、輻射和帶動作用。

“通過政策的先行先試，希望能努力創造一種有利于人才成長、有利于人才工作、有利于‘留’住人才的大環境。”科技部科技人才交流開發服務中心負責人說。

未來十幾年，是我國人才事業發展的重要戰略機遇期，世界多極化、經濟全球化深入發展，科技進步日新月異，產業變革方興未艾，加快人才發展是在激烈的國際競爭中贏得主動的重大戰略選擇。創新人才推進計劃將用10年的時間，重點在我國具有相對優勢的科研領域設立100個科學家工作室，重點培養和支持3000名中青年科技創新人才，重點扶持10000名運用自主知識產權或核心技術創新創業的優秀創業人才，建設500個重點領域創新團隊，建設300個創新人才培養示范基地。這是一項重大人才工程。

院士專家熱議轉基因：站在戰略高度權衡利弊

近來，湖南的“黃金大米”、法國開展的小白鼠食用轉基因玉米試驗等，再次把轉基因推于風口浪尖。在兩院院士師昌緒的倡導下，兩院資深院士聯誼會組織轉基因作物論壇，邀請相關領域的院士專家，針對轉基因作物安全性、產業化等問題展開探討。那么，院士專家究竟如何看待轉基因？

保障未來糧食安全

農業部副部長、中國農科院院長、中科院院士李家洋介紹，2030年前后，我國人口將增加2億以上，糧食總需求量將達到7億噸以上，單產需增加40%以上。然而，資源環境剛性約束，如我國自然災害頻發、土壤條件差、工業化和城鎮化導致耕地不斷減少等，使我們只能依靠農業生物技術保障未來16億人口的糧食安全。

李家洋認為，盡管轉基因技術等現代生物技術引起廣泛關注，存在一些爭議，但我國必須加大農業生物技術研究與產業化力度，借助現代農業生物技術，迅速突破當前農業發展中的重大瓶頸及發達國家的“科技要挾”，保障國家糧食安全和食品安全，提升國家農業現代化水平。

師昌緒認為，一方面要用科學的態度對待轉基因問題，另一方面應從解決糧食安全的戰略高度來權衡轉基因問題。

我國糧食連續九年高產，靠的是少災害、改良品種、加大施肥量以及加強田間管理，但這些潛力畢竟有限，必須依靠現代生物技術，而轉基因應該是最成熟的一個。我國推廣轉基因作物并不積極，卻允許進口轉基因食品，導致外匯大量外流。至于轉基因作物影響后代的問題，屬于猜測，很難說清。當前，轉基因作物要加速發展。

中科院院士楊福愉則認為，農業生物技術的發展已是大勢所趨，無法回避轉基因作物的問題，關鍵是要綜合權衡利弊。

是否屬食品安全問題

社會對于轉基因作物的爭議主要集中在其安全性上。

中國工程院院士陳君石認為，轉基因作物并不屬于食品安全問題。食品安全問題主要是指含有毒有害物質以及對人體健康有害，但轉基因作物并不含有毒有害物質。到目前為止，也沒有科學證據證明其對人體健康有影響。

“人們之所以認為轉基因不安全、不敢吃，主要還是不了解轉基因技術。”陳君石認為，轉基因食品的安全性評價是以科學為基礎的，我國對于轉基因作物的評價內容涵蓋了國際食品法典委員會等組織頒布的《轉基因作物食用安全評價指南》里的所有內容。

“至今尚未發現轉基因食品對人體健康造成任何急性、亞急性或者慢性危害。”陳君石說。

中國工程院院士范云六認為，轉基因育種技術本身是常規技術的延伸、發展和新的突破。轉基因技術打破不同物種間天然的雜交屏障，擴大了可利用基因的范圍。轉基因食品安全的長期效果已進行實踐。例如，美國市場上包括嬰兒食品在內，轉基因食品已超過3000多種，2億人在吃，轉基因加工食品也已被食用16年，是空前大規模的人體實驗，目前并沒有發現一例轉基因安全事故。

兩院院士鄭哲敏認為，關鍵在于建立嚴格的系統監督，科學界有責任建設好該制度。有嚴格操作規程、檢查、控制，才能使人們放心食用。

中國工程院院士趙文津認為，農業生物技術應當發展，但涉及食品問題仍需謹慎，尤其對食品安全問題要加強管理。

產業發展應該提速

中國農科院生物技術研究所原所長黃大昉認為，除農業外，醫藥、生物制造、生命科學領域也都在開展轉基因方面的研究。如果對轉基因認識不清楚，將影響整個生物產業的發展。

黃大昉認為，全球農業生物育種和產業化發展已進入戰略機遇期。我國已開展20多年轉基因技術研究，已有重要基因的自主知識產權和核心技術。我國在棉花、水稻、玉米等轉基因應用研究方面，已形成優勢與特色。

但目前我國轉基因農作物的產業前景卻不容樂觀。例如，抗蟲棉成功研發十多年以后，我國轉基因育種又一次面對跨國公司的激烈競爭和巨大壓力。國外公司一直仰仗技術經濟優勢，企圖控制我國農作物和種業市場，轉基因大豆進口增長迅猛，轉基因玉米進口逐步攀升，但我國轉基因作物不發展，實在說不通。

黃大昉建議，我國應積極推進研究成果產業化。例如，玉米是當前種子產業的重要支柱和前沿技術的制高點，其轉基因可作為近期產業化推進的突破口。其次，正確看待爭議，加強轉基因方面的科學傳播。

中科院遺傳與發育生物學研究所研究員朱禎則介紹，2011年全球轉基因農作物面積達1.6億公頃。2011年29個國家正式批準商業化種植轉基因農作物，超過百萬公頃的有10個國家，從1996～2011年的累計種植面積超過12.5億公頃。轉基因作物主要在其所在國食用。

“發展轉基因作物已是大勢所趨，希望我國能順利進行產業化，種上我們自己研制的轉基因作物。”朱禎說。

張俐娜院士：所有研究都要考慮應用前景

人過七十古來稀。張俐娜最耀眼的時刻，卻在古稀之年，姍姍來遲。

去年3月29日，憑借首創的一種低溫水溶劑“秘方”，張俐娜獲得美國化學會安塞姆佩恩獎，成為半個世紀以來獲得該獎項的第一位中國人，她時年71歲；8個月后，她當選中國科學院院士，是武漢大學校史上唯一的一位女院士。

“成為院士后，覺得擔子更重、也沒有以前自由了”，12月12日，出差在外的張俐娜接受了記者專訪：“最不喜歡別人叫我‘張院士’，還是‘張老師’更中聽。”

花企業的錢精神壓力大

記者：您還記得第一次去工廠做實驗的情景么？

張俐娜：當然，那是最艱苦的經歷。大概是1986年，洛陽一家塑料廠找上我，想做新型可降解塑料薄膜的工業化。那時，我自己沒有錢做實驗，如果沒有工廠來找，根本就沒法做中試，所以很快答應了。但去了才發現，那是非常小的一間工廠。

每天，我都要擠公交車去上班，有一次把肋骨撞了，疼了1個月；廠里經常停電，我就和學生點著蠟燭，調配試劑。條件差，試劑配得不好，我精神壓力非常大。這家工廠為了做試驗，大概投資了30萬元。我花了人家的錢，一定得把東西做出來呀！這期間，我父親去世了，我都沒有回家。

記者：您在這家工廠干了多久？

張俐娜：大概有兩年時間。膜做出來了，功效也不錯，但我當時還在用酮氨法，成本高，這個工廠也沒錢繼續投入了；好在又有一家孝感的軍工企業請我去做實驗，條件改善不少；再往后，我開發了新溶劑，在湖北化纖、江蘇海安、唐山三友陸續做實驗。

記者：26年您輾轉5家工廠，為什么這么辛苦地堅持要做工業化？

張俐娜：我覺得，所有研究都要考慮應用前景。我不想做沒有用的事情，不然對不起這一輩子人生。我知道自己搞不了工程，但至少可以提供技術。

還有一件事觸動我。在日本回國后不久，我接待了一位日本學者。他說：“日本的粘膠纖維工廠都關閉后，還以為舊設備都賣給韓國了，原來都賣給中國了”。我聽了，心里非常難過。就因為中國太窮、技術不發達，還要做這種對環境污染很大的產業。所以，我就下決心，要通過技術研發，改善這種工藝。

企業不找，我也得寫文章去

記者：現在很多大學老師熱衷寫文章、搞理論，但能轉化為產業的并不多見吧？

張俐娜：不是老師不想做產業，而是導向機制有問題。寫文章可以評職稱、拿經費，大家當然都急功近利去寫文章了；做應用既艱難，又難以獲得經費，老師怎么去做？如果沒有企業主動找我，我也得去寫文章去了。

記者：在武漢的層面，怎么才能較好改變這種局面？

張俐娜：據我所知，江蘇省政府每年的科研資金，是湖北的8～10倍。現階段，中國的大多數企業，還沒有形成自己搞研發的習慣和機制。特別是國有企業，領導干幾年就換了，而搞研發，需要長時間的投入。

所以，目前，還得靠政府來引導、扶持產學研轉化。一是提高資金投入，二是科研經費的分配應該充分考量研究的產業化前景，并向產業化傾斜。而不是誰會跑關系，誰就能拿到經費；也不能為了誰都不得罪，就像“切蛋糕”一樣平均分。

武漢是老工業基地，工業底子很好。現在，政府又推“工業倍增”。應該多投入資金，支持企業技術改造，促進新技術的工業化。

記者：對于武漢做工業化實驗的企業，您有什么建議？

張俐娜：唐山三友化纖的經驗值得借鑒。他們一步步穩扎穩打，先把新技術的每一個指標，都提高到產業化的指標，比如溶解度開始、纖維拉伸、回收率等，再著手建立生產線。這樣看似進展慢，但不需要返工，走的是“直線”。

今年，武漢大安制藥廠、湖北炎帝公司也與我簽了協議，都想把“香菇提煉三螺旋多糖技術”工業化。我考察過了，這兩家企業都有科研實力又有經濟實力。方法得當、穩扎穩打，還是很有希望成功的。

山西：專家為建材產業節能減排建言

11月26日，山西省硅酸鹽學會組織專家學者，以“美麗中國，有你有我”立意，以“節能減排”為主題舉辦學術茶座，積極探討山西省建材各主要產業節能減排的技術途徑和努力方向。山西職業技術學院院長昝和平教授、太原理工大學材料工程學院教授高峰、山西省建筑材料工業設計研究院院長康建紅等10余位專家、學者出席學術茶座。學術茶座由山西省硅酸鹽學會秘書長劉建彪主持。山西省硅酸鹽學會理事長郭世剛等出席座談會。

在學術茶座上，各位專家討論了建材各產業結構調整、節能減排等方面的工作開展情況。專家們認為，近十年來建材各產業技術進步迅猛，節能減排成就顯著，二氧化硫及煙粉塵排放量持續降低，循環經濟發展模式穩步推進，固體廢棄物利用量不斷上升，發展綠色建材理念逐步形成共識，各主要行業均發展迅猛。但當前處在產業轉型的關鍵時期，要創建資源節約型和環境友好型建材產業，還有很長很艱難的路要走。與會專家、學者從各自的專業與專長出發，緊緊圍繞節能減排、生態文明建設、固廢治理等主題，暢所欲言，積極建言獻策。

實行產學研結合 加大技術開發力度

從目前山西省水泥、平板玻璃、陶瓷、墻體材料、耐火材料等行業的技術裝備水平和管理現狀看，近年各行業技術進步較快，但與國際和國內先進水平相比差距仍較大，節能減排的可挖掘潛力依然很大。近幾年是硅酸鹽各產業實現轉型升級跨越發展的關鍵時期，而技術開發和創新是各產業轉型升級的基礎，生產與科研相結合則是技術開發和創新的重要措施。專家建議，山西省硅酸鹽學會要積極推動有關科研、設計、工程等單位和生產企業在產業現代化進程中實行產學研結合，加大技術開發力度，尤其是要注重采用先進技術進行創新改造，在實用技術的有效推廣應用上下功夫，注重提高新技術、新裝備、新成果在生產企業推廣應用中的適應性，以有效推動企業和行業的轉型升級與發展。

出臺相關廢渣品質技術標準 提高固體廢棄物綜合利用水平

山西是粉煤灰、煤矸石、磷肥渣、銅礦渣、電石渣、金屬鎂渣、赤泥、脫硫石膏等工業固體廢棄物排放大省，而建材工業則是對工業固廢綜合利用貢獻最大的行業。近年來，全省水泥、水泥制品、新型墻體材料等行業其節能降耗的成效有相當大的一部分是體現在廢渣的利用上，但從利用現狀看，因全省各地所排放廢渣的成分差異大，試驗和開發研究不夠，導致不少地方企業的固廢利用效果不理想或不明顯。為此，專家們呼吁應盡快成立全省性的固體廢棄物研發中心，并出臺相關廢渣品質技術標準或政策措施，以有效推動全省固體廢渣的合理開發與綜合利用，不斷提高固體廢棄物綜合利用水平。

提高水泥產業集中度 做好節能環保技術開發和推廣

山西的水泥工業產能已出現明顯過剩，當前要繼續加大落后產能淘汰力度和加快企業兼并重組，不斷提高產業集中度的同時，還應進一步加大技術開發和創新力度，今后一段時期要重點在推廣水泥窯低溫余熱發電、水泥企業協同處置城市廢棄物、開發節能減排型預分解窯燒成系統、開發低電耗粉磨系統、開發脫氮技術、開發特種水泥、優化水泥品質結構和熟料質量、全面提高礦石開采水平等方面加大技術研發和技術改造，在水泥工業第二次轉型升級的發展新階段，切實做好水泥企業的節能環保技術開發和推廣，既要努力不斷提高企業效益，更要盡好社會責任，促進行業的可持續健康發展。

加大非金屬礦開采力度 搞好開發應用

山西擁有較豐富的非金屬礦資源儲存，如：石墨、石膏、石英砂巖、石灰巖、珍珠巖、長石、陶瓷粘土、鋁礬土、膨潤土、硅藻土、沸石、蛭石、煤系高嶺土等，但多年來因各級政府重視不夠，多呈現無序開采，低水平開發利用的狀況，而加大全省非金屬礦的合理科學開采力度，做好資源整合，搞好開發應用，對促進山西省新材料產業的快速發展以及建材工業的節能減排和戰略轉型跨越發展都具有重要的意義。專家們希望各級政府部門在綜改試驗區的建設中，對非金屬礦的開采應用和新材料的研發推廣，能加大政策支持和引導。山西省硅酸鹽學會應積極組織，努力推動相關產業的科技研發，促進無機非金屬新材料的廣泛應用與產業發展。政府有關部門要合理規劃引導頁巖氣、煤層氣、石油工業的發展，提出整合措施，促進行業規范和健康發展。

第五屆全國優秀科技工作者名單揭曉

根據《全國優秀科技工作者評選表彰辦法》的規定，經推薦單位評選推薦、公眾投票、全國優秀科技工作者評審委員會評審、中國科協全國委員會常務委員會批準，決定授予王巖等10名同志“十佳全國優秀科技工作者”稱號；經推薦單位評選推薦、全國優秀科技工作者評審委員會評審、中國科協全國委員會常務委員會批準，決定授予丁建生等45名同志“十佳全國優秀科技工作者提名獎”，授予鞏馥洲等973名同志“全國優秀科技工作者”稱號。

獲得“全國優秀科技工作者”稱號的同志，是我國廣大科技工作者的優秀代表。他們愛崗敬業，勇于創新，模范踐行科學道德，自覺把個人的事業追求和人生價值同國家富強、社會進步、人民幸福緊密聯系起來，取得了一大批關系經濟社會發展全局、具有重大影響的科技成果，為我國科技事業發展作出了重要貢獻。“十佳全國優秀科技工作者”稱號獲得者，成就尤為突出，是廣大科技工作者的楷模。

“十佳全國優秀科技工作者”名單(按姓氏筆劃排序)

姓 名 工作單位

王 巖 解放軍總醫院外科臨床部骨科

王貽芳 中國科學院高能物理研究所

楊蓉婭（女）解放軍北京軍區總醫院

周建平 中國載人航天工程辦公室

趙忠賢 中國科學院物理研究所

袁隆平 國家雜交水稻工程技術研究中心

聶海濤 中航工業集團成都飛機設計研究所

徐 銤 中國核工業集團公司快堆核電站

徐芑南 中國船舶重工集團第七!二研究所

樊 嘉 復旦大學附屬中山醫院