加強管理與改善民生

牛敏靜

摘 要：在社會發展的雙重轉軌時期（由農業社會向工業社會轉型，由計劃經濟向市場經濟轉型）提出加強社會建設思想是由以下三個原因造成的。即，理論需求：科學發展觀需要科學的管理方式；現代化建設需求；在逐漸改善民生的過程中需要社會建設。這種特殊的國情需要我們加強社會建設、改變管理方式、改善民生，具體來說有以下五個措施：教育是前提；就業是主要途徑；千方百計增加居民收入是基礎；統籌推進城鄉社會保障體系建設是保障；提高人民健康水平是目的。

關鍵詞：社會建設；改善民生；必要措施；社會管理

中圖分類號：C93-05 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2013）23-0011-02

胡錦濤同志在黨的十八大報告中提出，在改善民生和創新管理中加強社會建設。加強社會建設，是社會和諧穩定的重要保證。必須從維護最廣大人民根本利益的高度，加快健全基本公共服務體系，加強和創新社會管理，推動社會主義和諧社會建設。加強社會建設，必須以保障和改善民生為重點。提高人民物質文化生活水平，是改革開放和社會主義現代化建設的根本目的。要多謀民生之利，多解民生之憂，解決好人民最關心最直接最現實的利益問題，在學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居上持續取得新進展，努力讓人民過上更好生活。

一、社會建設的內涵

“社會建設”一詞最早出現于2004年黨的十六屆四中全會的報告。在全會審議通過的《中共中央關于加強黨的執政能力建設的決定》中，在提出構建社會主義和諧社會的戰略任務時，強調要“加強社會建設與管理”。……