政府信用法制化初探

楊麗　易昆

摘 要：近年來，政府信用危機日趨嚴重，靠以往的道德自律顯然已不足以規范日益崩潰的政府信用市場。政府信用危機亟待剛柔并濟的制度安排以及法律保障。黨的十八大報告指出：“推進依法行政，創新行政管理方式，提高政府公信力和執行力。”法治是治國之本，執政之基，政府信用法制化是提高政府公信力的有效手段。建議通過完善立法、嚴格現有法律法規等途徑保障我國政府信用的建設，為政府信用建設提供強有力的制度支撐和法律保障，從而為整個社會信用體系的建構開辟道路。

關鍵詞：政府信用；法制化；路徑探析

中圖分類號：D912.1 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2013）22-0141-03

一、問題的提出

2013年初，中國社會科學院社會學研究所發布《社會心態藍皮書》顯示：中國目前社會的總體信任度進一步下降，人際之間的不信任進一步擴大，由此引發的社會矛盾、群際沖突進一步加劇。社會不信任導致社會沖突增加，又進一步加深了社會的不信任，從而使整個社會信用體系陷入惡性循環的困境當中。可見，社會信用關系到國家穩定與和諧，維護社會信用體系的提升與重建，已經到了刻不容緩的地步。政府信用作為整個社會信用體系的核心與支柱，它既是法律的具體執行機關又是社會的管理機構，其行為涉及社會生活的方方面面，政府的信用狀況往往成為社會大眾以及經濟組織效仿的對象，政府的失信行為極易在社會大眾之間形成一種慣性思維，形成“不守信”的不良風氣，從而導致整個社會信用體系的土崩瓦解。……