淺談工程造價控制

李永波 李云朋 靳 龍

中國建筑第七工程局有限公司華北公司（300000）

1 工程造價失控因素

1.1 非公平招投標

招標投標,是通過競爭把一些有實際經驗、信譽良好、業績顯著、資質符合工程項目條件,比較優秀并對工程造價有著實際的計劃和較好管理水平、施工組織的隊伍吸收進來。但是，當前同時存在著在招標投標過程中不合理的競爭，一些少數有權威的人士,將工程建設項目以不公正的手段進行交易,工程指定關系戶、人情工程,工程造價難以控制,施工單位為了自己企業的利益,一味要求追加工程費用,所以這種不合理的招投標，使工程造價得不到有效控制。

1.2 建筑單位本身存在著很多問題

工程造價得不到控制，建設單位在管理中也有著不可推脫的責任。施工單位難以管理,靠有權勢撐腰,現場簽證量大，結賬多,工程管理難度很大,這無形中增加了工程費用。在施工過程中，一些素質差的人,利用職權從中謀取私利,他們掌握工程的實際進度,所以能在工程材料上大做文章,壟斷材料市場。例如公路砂石料是公路的基礎材料，石料供應的壟斷者供應的材料單價比其他市場高，而且質量也無保證,如果僅靠關系,必然會給工程的質量帶來很大弊病,造成工程造價和質量失去控制。

1.3 工程計量與實際情況不符

工程計量是在工程量完成后，質量得到了監理的認可,工程數量符合施工實際,由監理簽證計量報送項目部批準。而往往在工程中,工程的項目部代表建設單位進行項目管理,但是,有少數項目部的一些人員違犯了部門管理原則,忘記自己是業主代表,失去了自己的職責,在計量工作中,扮演了一個不協調的角色,施工單位不能計量的,作為業主代表反而給監理做工作為施工單位計量支付。更未經監理部門同意,項目部的少數人給其施工單位計量。工程造價嚴重超額,失去控制,使一項工程建設活動失去了真實的反映和記載。

1.4 管理機構眾多

工程造價的確定與設計、施工單位、建設單位及銀行等都有直接的利害關系，因而各單位對工程造價的高低反映也不一樣,沒有相互間的協調,造成對工程造價難以控制。

1.5 其他因素的影響

有少數的建設單位為了本地區的利益,力求向國家多要錢,任意改變設計單位的文件。增加賠償、征地數量,僅此項工程量翻兩倍。提高材料單價,改變施工方法,提高工程造價。在施工中隨意修改原設計,增加、擴大工程項目,提高設計標準,從而使工程造價一高再高。

2 設計階段合理把握投資控制

加強設計階段合理的設計方案、成熟的工藝的確定，減少在施工階段重大設計變更和方案變化的發生，對有效控制工程造價將起到重要作用。據資料統計,影響項目投資最大的階段是設計階段，影響項目投資的可能性為75%。設計階段如能以經濟效益為中心，精打細算，則節約投資的潛力要比施工階段大得多。所以，搞好設計階段的工程造價控制是有效控制“投資失控”的首要任務。

設計階段投資控制的主要方法：1）采用設計招標形式選擇最合理的設計方案，促使設計單位采用先進技術，降低工程造價；2）對擴初設計的總圖方案及單項設計方案進行評價，通過技術經濟指標的計算、比較與分析，選取最合理的方案；3）推行限額設計。在整個設計階段，把技術、經濟統一起來，貫徹“先算后畫”，把錢用在“刀刃”上。徹底改變目前設計過程中不算帳，設計完了概算見分曉的不良現象。

專家人士稱，一項工程的設計一般可排除80%的錯誤，而施工開始后充其量只能節約投資20%。加強設計階段的管理,從全面質量管理的意義上講，事前管理，預防為主是科學合理的。因此，加強設計階段的投資控制是很關鍵的。我公司某項目在審核施工圖紙后，經估算發現底板配筋不盡合理，在與設計單位多次討論后，對設計計算進行了研究和復核，對底板配筋進行了修改，節約鋼筋450 t，既節省了投資，又縮短了工期。

3 招標階段選擇最佳承包商

嚴格以批準的設計概算為控制目標，編制施工招標文件，起草施工合同條款，作出工程量清單和工料說明，協助業主通過招投標選擇承包商，這是在招標階段的重要任務。嚴格按批準的擴初設計圖紙，要求該工程總價不得超過批準的設計概算的相應造價。如發包代理單位提出工程造價預計要2 400萬元，而我公司測算的相應造價僅1 200萬元，缺口1 200萬元。那么，①分析原因；②控制造價。立即召開多方會議，分析其原因是外墻鋁板代替了原擴初設計中的外墻涂料，面積大量增加，且標準提高，引起造價大幅度提高。會議討論結果是在保證基本外觀和功能的基礎上,將幕墻工程造價控制在1 600萬元左右，缺口400萬元由已談判好的設備合同中節約費用來補充。

4 施工階段科學實施質量、工期、費用三大控制

1）堅持招(投)標確定合理的合同價款

要加強對施工隊伍的資質審查。施工隊伍的素質，將直接影響到工程的質量和工期，對工程的經濟效益起決定性的作用。同時確定合理的工程合同價款。堅持招(投)標，確定合理的合同價款，對施工階段的進度控制和結算工作起到一定的積極作用。必須在國家法規政策的范圍內，保證每一筆工程賦予的支付都符合合同的要求。在工程施工活動中，承包人與業主的貨幣收支行為是否準確和合理，取決于所簽認的工程費用是否公正。合同管理是控制和協調的依據，也是經濟的法律手段，因此增強合同管理意識，完善合同條款十分重要。合同簽訂須交有關管理部門審查，并進行公證，以保證合同合理合法，保護雙方權益。條款的完備和內容的嚴謹，有利于減少合同糾紛，避免日后違約。實踐證明，項目法人與承包單位一定要加強合同管理，及時糾正合同中存在的問題，保證合同的全面履行，提高投資效益。確保合同條款的切實履行。

2）設備、材料價款的控制

設備費、材料費在建筑安裝工程中約占整個造價的70%左右，是工程直接費的主要組成部分。因此，不可忽視這一部分，要引進競爭機制，開展設備、材料的招(投)標工作，保證產品的質量，以降低工程造價。

3）施工階段工程進度的控制

實施合同管理,總的是質量、工期、費用三大控制。工程進度涉及到建設方和承包人的重大利益，是合同能否順利執行的關鍵。為此，在工程進度監理中，一定要把計劃進度與實際進度之間的差距作為進度控制的關鍵環節來抓。除滿足工期要求外，還應滿足合同規定的工程質量及費用要求。質量、工期、費用三大控制，缺一不可，不能偏廢。必須全面抓緊、抓好，從而達到高效、經濟的工程施工的目的。

5 竣工階段嚴格審核工程結算

在項目竣工階段，對承包商提交的竣工結算書進行審核，編制工程審價報告，并進行財務審計。工程結算的審核是一項非常繁瑣的工作，但又是工程投資控制的最關鍵部分。如某工程，建筑面積4.2萬平方米，我公司對施工單位提交的樁基、圍護、地下室、上部結構及建筑、總體結算進行了嚴格審價，施工單位上報總額為83 200 432元，審定總額為77 433 893元;其中建筑、總體上報額為30 806 167元,審定額為28 267 035元,核減額為2 539 132元，核減率為8.24%。實事求是嚴格審核的結果，既維護了建設方的合法權益，也未讓施工單位吃虧，真正的體現了公正、公平。

綜上所述，根據各個環節的不同特點和工作內容，我們應采取相應的措施與手段，提高工程全過程造價管理控制水平，真正有效地控制好建設項目的工程造價。

6 結語

工程造價管理是一項技術性、專業性很強的工作,它貫穿于投資決策、項目設計、招標投標和建設施工各個階段,工程建設的各有關主體應轉變觀念,積極創造條件,進一步深化和完善工程造價改革,以適應市場經濟發展的要求。