關于“芷江國際和平城”的論證報告

田均權

[中圖分類號]I106.5 [文獻標識碼]A [文章編號]1672-5158（2013）06-0494-02

芷江位于湖南省西部，隸屬懷化市，區域面積2099平方公里，總人口39萬，1986年設為侗族自治縣。圍繞國家、省、市戰略需求，結合縣域特點及發展實際，芷江具備規劃建設“芷江國際和平城”的潛質。2012年湖南省和平文化研究會應芷江侗族自治縣委、芷江侗族自治縣人民政府邀請，組織專家組對“芷江國際和平城”項目進行考察論證，形成了《關于“芷江國際和平城”的論證報告》，現將項目考察論證陳述如下：

一、項目背景

和平發展與合作是當今世界的主題，和平是世界人民的最高追求。中國人民是熱愛和平的民族，也是當今世界維護和平的重要力量。在世界還并不太平的大背景下，面向全球表達我國政府和人民的和平愿景，需要一個平臺、一種載體和相應形式。

全世界紀念反法西斯戰爭70周年即將到來，一方面，雖然中國在世界反法西斯戰爭中貢獻巨大，但至今并未所獲得與之相稱的地位；另一方面，湖南不僅在中國乃至世界反法西斯戰爭中做出巨大犧牲，還是日本戰敗受降的見證地和紀念地，但遺跡遺址未得到保護和整合，逐漸失去其應有的功用。通過建設“芷江國際和平城”收集抗戰文物、整理相關資源，全面并集中反映“二戰”歷史，彰顯中國及湖南在反法西斯中的歷史功勛，引導世界各國人民反思戰爭的殘酷、珍惜和平的美好，具有較強的現實意義。

建設“芷江國際和平城”具有深刻的政治、文化和生態文明背景。一方面，芷江是湖南省唯一的“海峽兩岸交流基地”，具有促進兩岸和解、加強湘臺溝通和合作、融洽同胞感情、開創兩岸和平發展新前景的厚實基礎和廣闊平臺。另一方面，芷江作為全國“生態示范縣”“全國民族團結進步先進模范集體”，與因抗戰勝利受降而形成的和平文化、因侗民族聚居而產生的侗文化等互為表里、相得益彰，對芷江實現縣域經濟結構戰略性調整，助力建設文化強縣，創建資源節約型、環境友好型社會，將是前所未有的探索嘗試和生動實踐。

本報告提出在1945年即已被冠以“和平城”美譽的芷江縣建設國際和平城，充分利用業已形成的歷史、人文、生態資源和優勢加以明確定位、統籌規劃和集中開發，對傳承國共兩黨為抗擊侵略、追求和平的精神，全面展示中國人民抗日戰爭勝利受降的偉大成果，挖掘中華文明與其他文明愛和平、反戰爭的積極因素，弘揚反法西斯戰爭中各國人民用鮮血凝成的友誼具有特殊意義；與此同時，對高舉和平、發展、合作、共贏的旗幟，展示中國和平發展的理念和訴求，服務國家外交戰略，推動建立長期穩定、健康發展的新型大國關系意義重大。

二、定位

芷江區位獨特、亮點紛呈：是我國東中部地區進入大西南的橋頭堡和交通要道，轄內擁有芷江機場，湘黔鐵路、滬昆高鐵，320國道、滬昆高速、包茂高速等穿境而過；建于城郊的中國人民抗日紀念館是全國愛國主義教育示范基地、全國重點文物保護單位、國家4A級景點，以及全國唯一全面反映美國飛虎隊援華抗戰史績的紀念館，列入上海大世界基尼斯紀錄的侗鄉風雨橋，中國內陸最大的媽祖廟，中國最大的侗族鼓樓群，其歷史文化資源及人文景點相當豐富。這其中，最核心、最關鍵、最鮮明、最突出的點是“和平”。回溯歷史，中美浴血奮戰鑄就的輝煌在這里，日本全面投降的起點在這里，中國人民抗日戰爭勝利的終點在這里；尋根探源，這個以侗民族為主的少數民族自治縣，歷來崇尚家庭和睦，生活和美，民族平等，社會平衡。只有“和平”二字，才能總括芷江對自身歷史和現實的認知，包羅外界對芷江全面而真實的印象。

芷江又具有“國際”意義。受降坊、飛虎隊是芷江兩個最基本的國際元素，它們將中美關系、中日關系緊密聯系在一起，這也是所有縣級城市絕無僅有的。如與美國的關系，以陳納德為首的飛虎隊的戰斗機場建在芷江，許多美國空軍志愿者就長眠在此。更重要的是，抗戰最后時期，芷江對日作戰的地位和作用受到世界各國人民的關注，正因為有了芷江受降才有之后的南京簽字，從這個意義上說，芷江及中國人民抗日戰爭紀念館（北京）、侵華日軍南京大屠殺遇難同胞紀念館，均在世界反法西斯戰爭紀念遺址中擁有一席之地，且莫斯科衛國戰爭紀念館、波蘭奧斯維辛集中營、法國蘭斯納粹受降紀念館等同樣具有國際意義。

因此，芷江定位為“國際和平城”，可發揮其在政治、歷史、文化和旅游等方面的功效。

三、可行性要素分析

“芷江國際和平城”可行性主要體現在六個方面：

（一）和平遺跡亮點突出。芷江現有的紀念第二次世界大戰勝利的標志性建筑受降紀念坊、受降會場舊址“受降堂”、中美空軍聯隊俱樂部、美國街、二戰時期盟軍在遠東的第二大機場以及國內惟一全面反映美國飛虎隊援華抗戰史績陳列館等一大批歷史見證物，具有國際影響。芷江憑借具有的和平文化資源優勢，已舉辦四屆國際和平節（論壇），加強了同美、法等幾十個國家的聯系，具有世界性聲譽。

（二）平臺條件得天獨厚。“芷江國際和平城”可借助芷江獨特的歷史沉積，有助于世界各國正確辨識中國的聲音，強化中國堅定走和平發展道路的取向，降低外國同中國摩擦的強度和碰撞的力度，這符合黨的十八大致力于維護世界和平、促進共同發展的精神和要義。在國際和地區熱點此起彼伏，周邊安全問題凸顯，一些國家對中國崛起充滿擔憂的當代，中國亟需擇時擇地建立具有象征意義的平臺給出信號并展示形象。

（三）核心元素獨一無二。“和平”是芷江擁有的最本質、最具共識的元素，它最大的可行性就體現在它的唯一性上。無論從歷史角度看還是從現狀看，芷江保衛和平的意愿、捍衛和平的決心、達成和平的效果、守護和平的方式，均具有得天獨厚的資源和條件，這是別的地區及城市無法比擬的。

（四）城市雛形基本繪就。建國以來特別是進入二十一世紀以來，歷屆縣委、政府圍繞芷江經濟和社會發展方向，一以貫之地圍繞歷史之城、抗戰之城、文化之城、生態之城、旅游之城來進行建設打造，縣城現已具備非常好的建設基礎，“芷江國際和平城”的定位、骨架、規模基本明確、定型。

（五）和平氛圍深入人心。芷江不僅隨處可見以“和平”命名的建筑設施如和平廣場、和平大道、和平劇院、和平小區、和平電站等，更重要的是和平文化得以傳播弘揚。芷江人民和平情愫濃重，用和平文化教育人、引導人、處理各種關系及建和平城市、當和平使者成為廣泛共識，具有非常厚實的群眾基礎。

（六）上下形成高度共識。“芷江國際和平城”一經提出，產生了重要影響，受到了上上下下、方方面面的重視和關注。海內外各族各界華人華僑從各個層面，在各種場合表達了對“芷江國際和平城”的贊同和支持。國家十八個部委對此也表示了肯定。

四、項目實施路徑

“芷江國際和平城”不僅僅意味著建個永久性論壇、搞個永久性活動、打出一個叫得響的品牌，必須遵循“著眼長遠，統籌規劃，量力而行，精心實施”的建設方針。

（一）突出核心理念。要突出“平等、和睦、和平、和諧”理念，結合芷江經濟社會現狀，通過城市建設推動實現人人平等、人際和睦、國家及民族間和平、社會和諧，把芷江的民生問題解決與經濟社會發展緊密融合在一起。先期以打造“和平名城、美麗芷江”為階段目標，倡導芷江民眾做和平使者；同時，在內外環境、軟硬構建、項目遴選等方面集中民智、激發民力。項目規劃上，既要突出和平特色，又要集中展示少數民族及邊城特色，促進城市建設生態、人文、科技“三位一體”。

（二）明確目標定位。定位為國際和平城。一是打和平牌，突出湖南及全中國人民抗擊侵略，熱愛和平的精神。二是打國際牌，突出中美兩國人民共同抗日、一道維護世界和平具有的世界性意義，喚醒六十多年前中美兩國人民在捍衛和平的戰爭中結下的深情厚意。三是打民族和諧牌，結合芷江少數民族自治縣的實際，突出展示各族人民在芷江這塊土地上友好相待、和諧相處的生活特點。

（三）突出項目主題。按照功能區劃分類建設。一是集中改建，以受降紀念坊（館）為中心，加上外圍的飛虎隊紀念館、指揮塔、太和塔，形成和平紀念園區。二是擇址另建，劃塊修建和平林，讓愛好和平的各國政治家、名人名家、各界精英及廣大老百姓以栽種和平樹的方式表達和平愿景，形成自然和人文景觀。三是開發改建，將分散于各處的受降遺址如舊芷江機場、湘西會戰遺址等串連起來，形成特色景點。四是保護性修繕，對有一定影響的人文場館以及熊希齡故居、沈從文舊居等加以修補、恢復。相關項目都要盡可能多地顯現出和平主題和國際性。

（四）打造城市精品。緊扣芷江縣的根本特性，圍繞小縣、知名縣、歷史文化生態資源富縣、旅游強縣、發展潛力大縣五個方面的特點開發建設，規劃建設起點要高，但不貪大求全。要重點考慮區域因素，著眼宜居宜游，形成比較完善的城市配套設施，城市建成后可實現區域輻射約600公里，影響面至少應擴展至長沙、重慶、貴陽等地，其文化影響力擴散到全國甚至全世界。

五、結論

鑒于芷江是世界反法西斯戰爭的重要基地和中國人民抗日戰爭的最后受降地，其在反對戰爭和歷史進程中具有的標志意義，所形成的集中而鮮明的政治和文化訴求在全國范圍內具有唯一性，基于保護、開發并利用好芷江的抗戰歷史遺跡及其文化資源，將有助于銘記我國在“二戰”中的歷史功勛、鞏固中美兩國人民用鮮血凝成的友誼、展示我國和平發展戰略，實有必要使芷江建成為“具有國際影響力”的城市；加之近10年來，芷江通過舉辦四屆“中國芷江·國際和平文化節”，已成功樹立其與眾不同的城市形象，因此，我們專家組認為：從國家外交戰略及省、市需要以及縣域經濟發展、城市品牌提升角度考慮，芷江為“國際和平城”的定位是準確和恰當的，也是具備條件的。