芬蘭科技園區建設及評價體系初探

厲娜 王淑玲 譚思明 管泉

青島市科學技術信息研究所，山東 青島 266003

引言

20世紀70年代末，芬蘭進入了經濟轉型的關鍵時期。作為一個面積只有33.8萬km2的小國，如果僅僅依靠自然資源謀求發展便會進一步用竭資源、破壞環境，芬蘭政府和各界人士認識到必須努力發展知識型經濟，發展高科技產業[1]，加大科技研發投入。芬蘭政府在研發方面的投入（R&D）占其國內生產總值（GDP）的比例從20世紀80年代初的0.8%增加到2010年的3.9%，這個比例在經合組織（OECD）國家中名列前茅。2010年，芬蘭全國R&D投入達到69億歐元，其中政府占30%左右，企業占70%。政府對企業技術創新的大力支持，使芬蘭在電信、森林和金屬工業、生物以及環保技術等眾多領域擁有許多世界領先的高新技術和產品。進入21世紀后，芬蘭以高新技術和創新能力贏得國際認可。2003年至2005年芬蘭連續三年被世界經濟論壇評為“世界最具競爭力的國家”，在2012年全球創新指數（GII）中，芬蘭名列全球第四位。芬蘭的發展和成績正是得益于建立在產學研緊密結合和迅速將科技成果轉化為生產力基礎上的高新技術產業的迅猛發展，而芬蘭的科技園區恰恰是高新技術產業發展的基地和交匯點。

1 芬蘭的科技園概述

芬蘭人對科技園的定義是：科技園是知識型組織從事高等教育、研究與技術轉讓活動的地區，是科技專業知識傳播的最重要媒介[2]，一般由地區政府牽頭投資，周圍的大學、研究機構共同參與，銀行、保險公司、相關聯的各種基金和投資公司入股，共同組建成科技園管理公司。科技園的建設是從擴大就業、繁榮經濟的角度出發，以活躍研究開發活動、促進科研單位與產業相結合、發展科技型中小企業為目的，將具有研究開發、轉讓功能的知識型組織以及尋找新技術的公司在某一集中地聚集在一起，形成具有活躍學術氣氛、濃厚商業氣息的特殊地域[3]。

1982年，芬蘭依托奧盧大學建立了第一個科技園，以后陸續發展到二十多個科技園。現在，芬蘭的園區內共有約2000家公司和研究機構，定期為科技園提供服務的專家達到27000多人。這二十多個科技園幾乎覆蓋了芬蘭所有十萬人以上的大城市，融合了芬蘭半數以上的大學、研究機構和幾乎所有大公司的研發分支機構[4]。其中比較有名的科技園有奧盧科技園（Oulu Technology Park）、因諾波利科技園（Innopoli Science Park）以及泰科尼亞科技園（Teknia Science Park）。

芬蘭的科技園區主要為科技成果轉化提供以下幾個方面的服務：

（1）科技研發投入

芬蘭政府將出售國有企業股份所得收入投入到R&D中，用來資助企業技術研發項目的40%，而企業自己必須投入項目的另外60%，這樣政府有限的投入便引導和帶動了企業對技術研發的投入。

（2）科技成果評估和保護

科技園區積極幫助企業開發科技成果，對科技成果的新穎性、可行性、競爭力和資源等方面進行全方位的評估，并通過申報國際專利、制定新型保密合同等多種方式維護企業的科技成果。

（3）企業孵化補貼

科技園所提供的孵化條件和支持非常優厚，企業入駐科技園的各種費用比較低，且容易獲得各種基金的支持。政府組織機構對企業進行評估，滿足入孵要求的企業能夠按就業人數從政府小企業資助機構獲得每人十萬到三十萬芬蘭馬克的年薪支持和小企業補貼。

（4）商業發展咨詢

各個科技園都通過技術咨詢“關系網”，聘請各類專家為企業發展過程中遇到的管理、融資、國際化、生產、市場等各種問題提供咨詢和指導。

圖1 科技園區評價體系

2 科技園區評價體系

科技園區為高技術產業的發展做出了重大的貢獻，成為高技術產業參與國際合作與競爭的新亮點。運用評價指標體系的方法，對科技園區進行全面、系統地評估分析，可以揭示出園區建設的一些共同特點來解釋其成功或失敗的經驗教訓，從而進一步調整科技園區的發展政策與戰略，確保科技園區的發展質量，為創造更有效的創新環境提供依據。

芬蘭科技園建設的創始人之一，現為芬蘭Hubconcepts公司董事會主席兼首席顧問的Martti Launonen博士，提出了一套評價體系[3]（見圖1、表1），該體系描述了園區發展的核心要素，可用于指導區域創新政策的制定。

表1 科技園區評價體系指標的具體解釋

表2 全球部分知名科技園區的評價情況

該套科技園區評價體系充分反映了科技園區的本質特征和總體水平，得到了全球眾多科技園區的充分肯定。利用該套科技園區評價體系，選取全球7個知名的科技園區進行評價，得到結果見表2。

由表2可以看出，張江高科技園區是一個全面規劃、公共部門驅動特征明顯的園區。它擁有先進的研發基礎設施，為中國乃至亞洲的創新環境提供了一個多學科、多產業發展的平臺，成為全球領先的創新中心之一。然而，其當地節點管理結構仍處于發展階段，園區內的跨部門合作文化理念剛剛開始顯現，真正與產業配套的多領域發展還沒有與產業的進步相同步。下一步應該開展基于三重螺旋模型的產官學合作以建立其戰略優勢，使高校等科研機構更多地參與應用科學研究，進一步鼓勵園區內企業共享資源，使公共政策的制定與長期平臺的開發相協調。

3 結束語

科技園區作為促進國家和地區發展知識經濟的載體，極大地推進所在國家和地區經濟的快速發展，已經成為提升國家和地區綜合競爭力的重要引擎。芬蘭以其獨特的創新理念和創新實踐，建設了眾多先進的科技園區，被譽為歐洲創新模式的重要代表，這對我國科技園區的發展極具借鑒意義。

（1）必須完善推動科技園區建設的相關政策，進一步加大政府投入，在人才、土地、稅收、財政專項資金等方面給予重點扶持。建議按照全球第四代產業園區建設理念，對我國的科技園區進行科學合理的規劃，規范科技園區的土地開發模式、產業規劃、園區管理、社會管理職能，有效整合國際資源，推動園區的體制機制創新，打造科技園區建設的中國模式。

（2）我國應借鑒芬蘭科技園區的布局，加強科技園區與大學等研究機構互動交流，真正實現內在的有機融合。在高校密集區和藍色硅谷科研機構集中的區域配套建設科技園區，充分發揮科研機構和高校的科研和人才優勢，發揮科研機構和高校科研裝備和研發的平臺作用，促進產學研良性互動，實現科研成果的快速轉化，推動科技經濟發展。

（3）完善科技創新創業服務體系，健全科技園區的服務功能，為企業提供技術轉移、技術服務、技術培訓、市場營銷、專利服務、財會管理、法律顧問等各類專業性、綜合性的創新創業服務。

（4）加強與芬蘭科技園區和有關組織的合作與交流，學習借鑒其在孵化器建設、園區管理，特別是產業集群建設方面的先進經驗。定期組織創新人才、創新機構和企業間互動交流，開展技術創新領域的雙邊合作，吸引芬蘭創新成果向我國轉移。

[1]龍怒.芬蘭科技創新經驗對浦東高科技發展的其實[J].科技進步與對策，2010，27（4）：43-46.

[2]馬鳳嶺.芬蘭科學園的特色及對我們的啟示[J].科學學與科學技術管理，1998，19（10）：55-57.

[3]譚旭峰.芬蘭科學園成功的啟示[J].中國高新區，2005，（6）：62-63.

[4]吳曉.北歐科學園區的規劃與建設研究——以瑞典和芬蘭的高科技園區為例[J].現代城市研究，2008，（10）：77-87.

[5]Martti Launonen, Jukka Viitanen. Hubconcepts—The Global Best Practice for Managing Innovation Ecosystems and Hubs [M]. Helsinki： Hubconcepts Inc.,2011：31-50.