淺談行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理

浙江省紹興市公路管理處 任承新

一、行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的意義

（一）有利于降低事業(yè)單位各項(xiàng)活動(dòng)的運(yùn)行成本，提高資源利用率

現(xiàn)階段，我國(guó)的行政事業(yè)單位在加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資管理中還存在一些問題，例如，資源浪費(fèi)、使用效率低等等。通過對(duì)固定資產(chǎn)的科學(xué)管理，利用正確的方法對(duì)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的資產(chǎn)安全性及完整性展開維護(hù)，不僅可以提高資產(chǎn)的使用效率、安全性和完整性，還可以促使事業(yè)單位在展開各項(xiàng)生產(chǎn)管理活動(dòng)中正確有效地對(duì)資源展開調(diào)配，全面發(fā)揮出固定資產(chǎn)的使用價(jià)值和使用效益，減少資產(chǎn)的閑置浪費(fèi)。

（二）有利于深化事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革，保護(hù)固定資產(chǎn)

目前，我國(guó)的行政事業(yè)單位正在展開體制改革，其中一個(gè)基本點(diǎn)就是關(guān)于事業(yè)單位內(nèi)部的經(jīng)營(yíng)性單位一定要和非經(jīng)營(yíng)性單位分離過程中非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的問題，處理好事業(yè)單位體制改革中資產(chǎn)轉(zhuǎn)化問題對(duì)于事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)改革將有著十分重要的意義。通過提高事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理效率促進(jìn)事業(yè)單位內(nèi)部資產(chǎn)管理工作走向規(guī)范化、科學(xué)化，不僅有利于提高事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)改革速度，還能科學(xué)有效地保護(hù)事業(yè)單位固定資產(chǎn)。

（三）有利于構(gòu)建節(jié)約型社會(huì)，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展

由于我國(guó)在事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理方面基礎(chǔ)較差，部分事業(yè)單位在固定資產(chǎn)的管理方面存在很大不足和漏洞，造成了資源的過度浪費(fèi)和使用效率等問題。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，這些問題不僅影響了事業(yè)單位的可持續(xù)健康發(fā)展，還嚴(yán)重制約了我國(guó)節(jié)約型社會(huì)的構(gòu)建。通過降低事業(yè)各項(xiàng)生產(chǎn)管理的運(yùn)行成本，宣傳強(qiáng)化節(jié)約意識(shí)，從根本上杜絕資產(chǎn)浪費(fèi)，對(duì)于我國(guó)構(gòu)建節(jié)約型社會(huì)，促進(jìn)我國(guó)事業(yè)單位和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展有著非常深遠(yuǎn)的意義。

二、行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在的問題

（一）人為因素方面

管理意識(shí)淡薄，固定資產(chǎn)在事業(yè)單位資產(chǎn)總量中約占大部分。本應(yīng)作為管理重點(diǎn),遺憾的是許多單位不把固定資產(chǎn)管理放在與流動(dòng)資產(chǎn)管理同等重要的位置上,重財(cái)務(wù)收支,輕固定資產(chǎn)管理。

部門人員之間分工、責(zé)任不明確，管理出現(xiàn)脫節(jié)狀況。各個(gè)管理部門之間的連接及制約關(guān)系不清楚，出現(xiàn)問題互相推卸責(zé)任。

（二）賬務(wù)處理方面

固定資產(chǎn)不及時(shí)入賬。例如有的單位建筑的辦公樓早已竣工，但未列入決算，“敞口”不及時(shí)入賬；單位公車私落，一部分是以其他單位的名義落戶，在本單位的固定資產(chǎn)帳中體現(xiàn)不出來。這些都導(dǎo)致固定資產(chǎn)的賬實(shí)嚴(yán)重不符。

資產(chǎn)的計(jì)量不夠準(zhǔn)確。例如辦公用品的登記，由于辦公用品品種繁多，采購(gòu)時(shí)通常是批量采購(gòu)，在計(jì)量單位上有可能是以一套、一張、一把，因?yàn)橛?jì)量單位不統(tǒng)一致使帳簿登記麻煩。

（三）制度建設(shè)方面

制度陳舊。新的《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》已經(jīng)出臺(tái)多年了，許多單位還是沿用幾年前甚至十幾年前的事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法。

沒有完善的監(jiān)督體系。現(xiàn)階段，固定資產(chǎn)的管理在企業(yè)一般是資產(chǎn)管理部門，在實(shí)際的操作過程中因?yàn)橐恍┢渌囊蛩兀３Ｙ~物分離或賬賬、賬物不符，沒有完善的監(jiān)管體系。

三、加強(qiáng)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的對(duì)策和建議

（一）強(qiáng)化管理意識(shí)，健全管理機(jī)構(gòu)

國(guó)內(nèi)各個(gè)事業(yè)單位應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家財(cái)政相關(guān)文件的精神，強(qiáng)化、深化事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理意識(shí)。依據(jù)規(guī)章和法律進(jìn)行科學(xué)有效的管理，事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)尤其要提高固定資產(chǎn)的管理意識(shí)，加強(qiáng)思想方面的管理，重視固定資產(chǎn)管理的各項(xiàng)工作。同時(shí)要繼續(xù)健全事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理機(jī)構(gòu)，建立專門的事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理組織機(jī)構(gòu)，對(duì)固定資產(chǎn)管理的各個(gè)流程進(jìn)行嚴(yán)格細(xì)致的管理，在保證固定資產(chǎn)的安全完整的前提下，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)最大的使用價(jià)值和效益。

（二）培養(yǎng)管理人才，優(yōu)化管理機(jī)制

通過人才隊(duì)伍的建設(shè)，學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理經(jīng)驗(yàn)和方法，并將先進(jìn)的方法應(yīng)用于實(shí)際管理中進(jìn)行不斷提煉和完善，更大地發(fā)揮固定資產(chǎn)的管理效益。同時(shí)，不斷優(yōu)化現(xiàn)有的事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理機(jī)制，按相應(yīng)的管理?xiàng)l例對(duì)各個(gè)管理機(jī)構(gòu)和管理人員進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)，從根本上對(duì)管理流程中的不足和漏洞進(jìn)行糾正和填補(bǔ)，保證固定資產(chǎn)的安全和完整，解決混亂采購(gòu)、賬物不對(duì)應(yīng)、賬物脫節(jié)等問題，嚴(yán)格控制會(huì)計(jì)核算，做到核算準(zhǔn)確、核算及時(shí)。

（三）發(fā)展信息化管理，實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理

事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的目標(biāo)就是科學(xué)有效地實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)的管理。固定資產(chǎn)管理信息化的實(shí)現(xiàn)不僅能夠降低管理成本，還能引導(dǎo)單位進(jìn)行科學(xué)、安全、方便的管理。現(xiàn)如今，信息化管理的方式正在逐漸興起，針對(duì)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的信息化管理系統(tǒng)已經(jīng)有許多，這些現(xiàn)代化的管理手段不僅實(shí)現(xiàn)了事業(yè)單位固定資產(chǎn)的信息化共享，還改變了傳統(tǒng)的資產(chǎn)管理方式，彌補(bǔ)了傳統(tǒng)方式的不足，是今后固定資產(chǎn)信息化管理的一個(gè)方向。

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