加強公路文化持久建設推進公路事業科學發展

陸小昌

[中圖分類號]U448.14

[文獻標識碼]A

[文章編號]1672-5158（2013）05-0191-02

公路文化是從企業文化中演變而來的行業文化之一。它是公路職工在公路建設、養護、生產管理活動中逐步形成的，并且為全體職工所認可，所遵循的具有行業特點的發展目標、敬業精神、價值觀念、管理理念、行為方式和職業道德等現象的總和。它是凝聚人心、增強行業內外部競爭力的無形資產和力量，是行業發展壯大的根本動力。對外，它是一面旗幟；對內，它是一種凝合劑、向心力。可以毫不夸張地說，公路文化是公路部門的靈魂所在，是一個單位的精神支柱，是公路事業實現科學發展的強大精神動力，它對弘揚公路行業精神，提高公路服務質量，提升公路行業形象，塑造公路職工的良好精神風貌具有十分重要的意義。因此加強公路文化建設是公路事業科學發展的必然要求。

公路文化是公路事業科學發展的思想基礎。一個缺乏先進文化的行業或單位在前進的道路上必然困難重重，因為它很難形成強大的單位凝聚力、戰斗力和競爭力，那么發展也就無從談起。公路事業的發展需要廣大職工團結一致，齊心協力，共同來搞好公路建、養、管各項工作，而公路文化強大的向心力、凝聚力，正好把廣大公路職工緊密團結到發展的道路上來。有了公路文化作為思想基礎，凝聚作用，公路事業才能實現科學發展的目標。

公路文化是引導職工扎根基層、愛崗敬業的精神動力。在當前市場經濟不斷深入的背景下，公路職工的思想也受到拜金主義、享樂主義等各種頹廢、腐朽思想的沖擊，使愛崗敬業精神和主人翁責任感淡化。再加上近十多年來，一些大中專畢業生分配到一線當養路工，面對繁重的體力勞動，他們感到迷茫，感到英雄無用武之地。這時，就需要用先進公路文化理念去引導職工重樹信心，增強行業的責任感和使命感，樹立正確的人生觀和價值觀，培養愛崗敬業、艱苦奮斗、無私奉獻的高尚情操。

公路文化是樹立良好公路人形象的力量源泉。公路行業的社會性，決定了2公路人形象必然會受到社會廣泛的關注。公路部門，特別是中西部地區的工作條件十分艱苦，公路人常年累月在寒風烈日中工作的情景，讓社會公眾看到了一個艱苦奮斗、甘于平凡、勇于吃苦、愛崗敬業、無私奉獻的公路人形象。而在依法治路的過程中，社會對我們的工作難免產生一些“誤解”，這需要我們擁有自己的行業特征去宣傳，以一種獨特的公路文化去倡導我們自己的“行業精神”，樹立起公路部門和公路人的新形象。

如何加強公路文化建設？迄今為止，還沒有一個現成的固定的模式。筆者認為，可以在以下幾個方面進行嘗試。

加強公路文化建設必須全面思考，明確定位。

公路行業文化建設是一項系統工程，從公路文化建設的現狀看，雖然進行過廣泛有益的探討，但其系統的形成還有一定差距，為此，加強公路文化建設必須要充分認識公路文化的內涵，從塑造公路行業精神，行業形象、行業品牌、行業環境和人文環境出發，全面思考，明確定位。公路文化應包含“精神文化、制度文化、物質文化”三個層次。它們的關系是，物質文化是基礎，制度文化是保證，精神文化是導向。其中，精神文化的行業價值觀是行業文化整體中的核心因素。要把精神文化滲透到制度文化層次中，促進物質文化成為精神文化的載體。對公路文化內涵的充分認識，決定了我們在公路文化建設上的具體形式和方向，就是公路文化建設必須以公路行業價值觀為核心，按照三個不同文化層次的內在聯系，建立協調的管理結構和行為規范，從而形成公路文化的最佳整體，實現公路行業的功能整體優化和核心競爭力。我們要充分繼承、發揚、并不斷充實、完善、創新公路行業的“鋪路石”精神，不僅俱有特別能吃苦、特別能戰斗，而且有特別講科學，特別講求實，特別能創新的優良作風，并在此基礎之上，結合公路建、管、養理念和價值觀，將公路文化的核心提煉為“四種精神”，即：追求卓越、勇于創新的拚搏精神；與時俱進、和諧發展的科學精神；團結協作、講求實效的務實精神；服務人民、奉獻社會的“鋪路石”精神。公路文化的根本目的是通過文化管理和熏陶，提升本行業的價值，也就是公路行業的績效。并將此核心理念，體現在公路管理制度上，體現在職工行為方式中，由此構成一個良好的組織氖圍，激發職工積極性和創造n生，形成凝聚力和戰斗力，為公路事業又好又快發展，起到內在的發動機和助推器作用。這也就是公路文化建設的運作整體模式。

加強公路文化建設必須努力打造多樣化的文化載體。

古語云：文以載道，歌以詠志。形式多樣的文體活動不僅能夠豐富職工的業余文化生活，更能陶冶職工的情操，滿足職工的多層次需要，提升職工的思想境界，凝聚人心。因此加強公路文化建設要努力打造多樣化的文化載體，如建立一支隊伍，創建一個網站，建好一套場所，開展一系列活動，樹立一個典型。

建立一支隊伍：我們基層公路部門都要有屬于自己的一支寫作隊伍，作為職工的精神家園建設的骨干力量，及時向外界報道新人新事，表揚先進，總結經驗。鼓勵創作文學藝術作品，陶冶情操，抒發感情。

建好一個網站：互聯網絡的普及為行業內外的交流又提供了一個更為方便快捷的平臺。我們在市處的統一領導下，創建并建好自己的一個網站，加強與外界的交流，推廣行業精神，展現行業風采。同時，讓廣大下部、職工也能通過這個平臺，更好地接受外界信息，更新觀念，提高認識，增長才干。也讓大家暢通地交流思想，使廣大干部、職工有地方說話，有地方表明觀點，有地方提出意見，有地方寄托精神。

建設一套場所：作為基層公路部門要建設好一套專門的場所，用于開展文化體育活動。2007年，我們南通市通州區公路站實施了“強基工程”建設。率先在全省啟動標準化基層站所建設，占地17.2畝，投資1000多萬元，建成5000多平方米的辦公大樓，率先在南通公路系統完成“面積最大、投資最多、設備最全、質量最高”的“兩室一房”標準化建設，打造了標識明顯、裝備優良、功能完善、被省局領導譽為“江蘇一流”的公路窗口服務環境；圖書室、健身房、乒乓球室、棋牌室一應俱全，成為職工讀書看報、文化娛樂的場所。自這一套場所建設以來，大大活躍了全站職工的文化生活，既讓職工們鍛煉了身體，又不斷增進了職工們之間的感情，而且培養了團隊意識和團隊精神。

開展一系列活動：要注重職工對文化生活的需求，每年開展好一系列活動，諸如征文演講、知識競賽、書法繪畫、美術攝影等。建黨九十周年，我們公路站組成25人合唱隊參與“唱紅歌、頌祖國”系列活動，選擇《彈起我心愛的土琵琶》和《中國進行曲》兩首歌曲，參加了南通公路系統比賽，獲得了好成績；同年，排練小品《最后一頂花傘》參加了南通市宣傳部組織的小品比賽，獲第一名，并作為重點節目參加了在南京舉辦的全國干線公路養護管理大檢查匯報演出，演員們受到交通運輸部副部長、江蘇省副省長的接見02012年，發揮我站游泳愛好者眾多的優勢，積極推動通州區游泳協會的成立，協會會員一下了超過120人，填補了通州此項活動的空白。我站新排練的反映公路建設者故事的小品《村村都有丈母娘》，在十八大期間到南通市公路交通重點建設工地進行慰問演出。通過開展這些活動，密切干群關系、職工關系，增強集體榮譽感和凝聚力，產生穩定人心的效果，起到推動公路文化建設的作用。

樹立一個典型：行業的模范人物和先進典型，往往集中體現了一個行業的行業理念、道德規范、價值觀念和文化積淀。公路行業的廣大職工，常年愛崗敬業、無私奉獻，默默無聞、無怨無悔地為公路事業奉獻自己的青春、汗水、甚至熱血。榜樣的力量是無窮的，我們高度重視先進典型的示范和激勵作用，根據不同時期、不同的工作重點，樹立典型，用模范的力量來啟迪職工，用身邊的好人好事激勵職工，并在公路文化建設中掀起一股學先進、趕先進、超先進的熱潮，學習先進，見賢思齊，讓廣大干部、職工在潛移默化中不斷得到提高，努力地把典型的樹立和學習培育成一種“典型文化”和長效機制，形成學先進、趕先進的濃厚氛圍，促進公路事業的更好更快發展。

加強公路文化建設必須與四個創新有機結合起來。

加強公路文化建設，不能流于形式，使其口號化、表面化、簡單化，認為公路文化建設只是張貼一些標語、口號，開展一些文體活動。誠然，這些口號和載體活動及宣傳都是重要的，但要將口號和宣傳貫徹到工作中，讓每一名干部職工都真正認同和領會公路行業的精神理念。為此，就要突破傳統思維，打破常規慣例，敢于否定自我、超越自我、戰勝自我，在實踐中不斷調整不適應公路行業發展、不適應市場經濟發展規律要求的思想觀念，開辟新思路、尋找新方法、創立新舉措，從根本上解決影響公路行業發展的實質問題。我們必須明確公路文化建設的核心任務，應是適應時代發展要求，圍繞戰略目標，貼近生產管理實際，將文化滲透到管理中去，以先進的思想認識、理論方法、價值觀念作為精神支撐和成功的引擎，來指導公路行業追求自身的品質、價值和持續成長，使公路文化在公路行業改革創新過程中，促進管理變革，創造高效的管理模式，提高公路行業的競爭力，實現“暢通主導、安全至上、服務為本、創新引領”的和諧江蘇公路的目標。就當前而言，公路文化建設要上一個臺階，就要破除舊的思維模式，努力實現四個創新，一是理念創新。要把“以人為本”、“好中求快”、“協調發展”、“可持續發展”作為核心理念，把能否讓社會公眾滿意、能否適應國家經濟社會發展要求作為評判公路發展的標準，不斷提升發展理念，指導公路工作。二是科技創新。要實施“科教興路”戰略，加大技術開發引進、科研成果應用力度，攻克關鍵性技術，全面提升公路科技水平，為實現公路又好又快發展提供強有力的科技支撐。三是機制創新。要用創新的思路和辦法，加強運行機制改革，建立適應社會主義市場經濟體制要求、適應公路發展需要的運行機制，增添發展活力，提高管理效能和服務水平。四是法規制度創新。未來公路建設與發展，對法規制度管理環境提出了更高要求，我們必須加強法規制度建設、注重法規制度創新，促進法規制度制定的科學化、民主化，強化法規制度落實的跟蹤、評估和調整機制，適時調整和完善相關法規制度，構筑完善的法規制度保障體系。我們同時應該明確公路文化建設的重點，在很大程度上在于教育員工如何做人。這就要求我們在推進公路文化建設過程中，要以人的發展為本，營造寬松和諧的人際關系，令人除快的工作環境，自覺執行的良好習慣，平等信任的溝通效率，勇于追求的創新能力，從而體現人的價值的發展空間，以及引人向上的管理氖圍。具體地講，就是要克服見物不見人的現象，即根據市場經濟和公路發展戰略的要求，把著眼點放在開發人的潛能、激發人的活力、調動人的積極性、培養人的自覺性和主動性上面，最大限度地發揮職工的個人價值，并把它與行業發展的價值統一起來，增強公路行業的創造能力，并形成競爭優勢。要實現這一目標，在管理上，不能再用過去簡單、過時的方式和刻板、生硬的說教去對待職工。要努力探索如何用柔性、情感、人格化的方式，影響、教育、說服、感化職工，使職工把自己的追求與行業的發展結合為一體，把工作當成自己的事情，愉快地勝任工作，感受著工作帶來的成就，自愿地遵守規章制度，逐步走向自我管理。進而通過對人的價值、理念、行為的管理，使先進文化轉化為公路行業具體的指標、任務、標準和規范，變為可操作、可執行的實踐，進而貫穿于公路行業的經營管理全過程之中，探索適應市場經濟發展要求的現代管理模式。

加強公路文化建設必須努力提高職工隊伍素質。

社會主義市場經濟理論告訴我們，公路事業要發展，公路部門要面向社會，參與競爭，市場競爭最根本的是人才的競爭。“人才是第一資源”。任何單位要想在市場競爭中站穩腳跟，求得發展，就必須要有一支高素質的職工隊伍，公路部門也不例外。職工素質的高低對于推動公路文化建設，實現公路事業的科學發展具有至關重要的作用。這就要求我們必須重視人才，愛護人才，建立與之相適應的知識更新的培養機制、人盡其才的使用機制和優勝劣汰的競爭機制等，所以必須積極創造條件，多層次、多渠道、多形式地開展職工教育，鼓勵自學成才等多種形式，實施各種“獎學”方法，把職工的崗位培訓與學歷教育結合起來，采取脫產與半脫產、長期與短期輪訓、函授與面授、送外培訓與鼓勵自學成才相結合，廣開門路，有計劃、有步驟地在公路職工中進行文化、技術、專業知識和管理知識的各種教育培訓，不斷提高職工隊伍的整體素質，培養有理想、有道德、有文化、有技術的適用型公路人才，構建一個保證職工教育發展的良好的社會文化環境，從而更好地促進公路文化的發展。我們公路站根據“學以致用”的原則，重點加強了行政管理和專業技術的學習。2011年，以《公路安全保護條例》為教材，按照“缺什么，補什么，需要什么，學習什么”的要求，組織開展了“學法規，練真功，強素質”系列競賽活動，做到人人參考，周周考試，學用結合，帶動了執法能力的提升。2012年，我站又組織開展了“三學、三比、三樹”活動。內容為：一學法律法規，比執法能力，樹忠于職守的形象；二學行業規范，比作風行風，樹風紀嚴整形象；三學業務知識，比綜合素質，樹奮發進取形象。以學習、實踐、考核為主線，在單位形成了“工作學習化、學習工作化”的深厚氖圍，工會成為名副其實的學習之家。終身學習，快樂學習成為廣大干部職工共識。此項活動杜絕了以往說起來像真的，做起來是韌的現象，而是內容細、做法實、紀律嚴，從而使活動的成效逐漸顯現出來，一是考試風氣有所扭轉。成人考試具有作弊的慣性，總認為領導是雷聲大，雨點小，第一場《交通行政執法職業道德基本規范》考試時，三個考場有21人作弊被收繳。第二場考試為補考，已無帶資料進場的現象，也無拿小紙條作弊現象。二是學習風氣有所端正。嚴格的監考使絕大數同志將希望轉向了學習準備。十總中隊邱兆龍原有文化水平較低，又年近50歲，記憶力明顯衰退。但是他認識到站組織活動完全是為了提高文化素質和業務素質，拿到學習題庫后，除上班值勤外，可以說是白天自己學、晚上妻子幫助學，2012年4季度的四門考試都一次性通過，成績均超過了97分。三是工作能力有所提高。2013年1月份，具體操作的考核都顯示執法人員和機關工作人員工作能力和效率已得到了較大提高。

公路事業要實現科學發展的目標，離不開先進公路文化的引領，公路文化為公路事業的發展提供了堅實的思想基礎、堅強的智力支持和強大的精神動力。只有不斷加強公路文化建設，強化公路文化的影響力、凝聚力和帶動力，用公路文化促進社會的認同，用公路文化激發廣大公路職工的責任感和使命感，才能提高公路行業的整體競爭力，從而推動公路事業的蓬勃發展。