淺淡電網規劃與城鄉規劃的協調性

史偉均

[摘要]隨著我國經濟社會的不斷發展，人們對于電力的需求越來越大在城鄉的發辰中，為了使電網規劃和電網建設具較強的實用性和操作性，就要將電網規劃納入城鄉規劃的體系中，將城鄉規劃與電網規劃相結合。本文從電網規劃和城鄉規劃的角度出發，探討了電網規劃和城鄉規劃的關系，提出了二者之間共同發展的經驗和看法？

[關鍵詞]城鄉規劃；電網規劃；建設；發展

[中圖分類號]V242.3+1

[文獻標識碼]A

[文章編號]1672—5158（2013）05—0320—01

引言：為了使我國城鄉電網規劃和電網建設有很強的操作性和實用性，可將電網規劃與城鄉規劃相結合，這樣可以降低電網規劃和城鄉規劃的沖突性，取得電網規劃和城鄉規劃的雙贏。但是，目前城鄉規劃由規劃部門編制，電網規劃由供電部門編制，兩者各有側重點，為了達到電網規劃和城鄉規劃的協調統一。

隨著我國國民經濟的不斷發展，電網規劃也要不斷的更新改革。隨著中原經濟區崛起和河南工業化、城鎮化、農業現代化建設這些外部大環境的變化，使城鄉規劃和電網規劃的聯系性增加，在進行電網規劃工作時，還要考慮到電網規劃與城鄉發展的關系，結合外部環境因素來制定對電網的規劃。近幾年，電力企業越來越注重對成本的控制和對經濟利益的把握，同時也認識到企業的社會責任，因此，電力企業越來越重視電力規劃工作，將電力規劃工作提升到工作任務的首位。這樣就為電網的規劃工作創造了有利條件，同時也對電網規劃工作有了更高的要求。因此，相關負責人應該系統深入的掌握電力規劃理論原理，以方便、實用、智能為原則創建電網決策系統。這是我國城鄉電網建設發展的必要手段，也是當前我國的迫切需要。

按照市場營銷學的理論，任何市場都是可細分的。供電企業須對用戶在目前的電價下，對供電能力、供電質量、供電可靠性方面的滿意度進行分析，以此電價水平確定一個供電標準，了解用戶高于或低于這個標準的各類需求，為今后供電市場的細分提供參考。國外出現的定制電價是優質優價的體現，是工業化國家政府所支持的，極有可能是我國將來電價改革的一個方向。

供電企業要從社會發展和用戶需求的角度出發，完成好供電能力、供電質量、供電可靠性三個工作內容，服務好社會和用戶，使用戶用的上滿意的電。根據用戶對電的需求，對供電能力、更點質量的要求做好合理的規劃工作。

在財務方面應著重考慮三個問題：建設投資的回收率、電網經濟運行情況、可持續發展。

建設投資要講回報，講究回收率。電網的建設投資是否合理，是否滿足電網經濟運行。建設投資的回收率與電網經濟運行『青況是針對具體工程項目而言，而持續發展問題是從供電企業整體動作發展的角度來確定一定時期內或某個財政周期內對城網規劃的要求，確定其間城網規劃工作的整體規模與水平。

城鄉規劃是指根據國家的城鄉發展方向和建設方針，結合我國的經濟政策、政治政策、社會和經濟的發展規律，研究規劃的地區的自然條件、歷史沿革、現狀特點和建設條件，來確定城鄉發展的方向，合理的確定城鄉發展的愿景、目標、戰略、步驟、重點領域以及行動計劃性質，并且有計劃的、合理的應用規劃地的總體用地規劃、空間布局和產業選擇與布局，綜合部署城鄉經濟、文化、公共設施等各項建設，從而使城鄉健康、有序、蓬勃的發展。

電網發展規劃就是指為了滿足未來電網的需求，采取科學有效的方法來確定規劃區在何時何地新建或者改建某種電力設施。隨著負荷的發展和各種電網技術的要求，要安全可靠的為用戶提供所需的電能，就要滿足城鄉規劃的要求，滿足我國經濟政策、政治政策、社會和經濟的發展規律，滿足環保美觀實用的原則。滿足了以上條件，供電企業就可以獲得更大的經濟回報和投資回報。電網規劃的發展對我國城鄉規劃工作有著重要意義，通過對供電網絡的建設和改造可以很好的降低供電網絡消耗的能量，降低供電成本，增加未來電網的效益；通過對變電站容量、位置以及供電范圍的確定，可以減少系統跨區域交叉迂回供電，有利于對于系統的管理和監督，提高了系統的運行效率，加大了對系統的管理；通過對供電系統網絡結構的優化，在很大程度上提高了系統供電的可靠性。

城鄉規劃和電網發展規劃之間的基本關系是：城鄉規劃體系中包括電網發展規劃的內容，電網規劃是城鄉規劃中一個重要內容，是對其的有力支撐和補充。但同時，我們也必須認識到，由于城鄉電網規劃專業性非常強，是城鄉規劃所難以全盤包容的。那么，應如何協調二者之間的關系，如何正確處理城鄉電網規劃與城鄉規劃的銜接呢？筆者認為：首先，就這兩個規劃的性質特點來講，二者涉及的范圍與深度要求是不同的。城鄉規劃的內容涉及面廣泛，是電網規劃所不能比的；同時，因為城鄉規劃是一個的總體規劃，所以在深度上不可能也沒有必要做到像各種建設工程專業規劃那樣具體，只能對其中涉及結構、形態、用地等有關內容作一些原則性的安排就可以。而電網規劃的最終目的是為城市社會經濟發展和人民生活提供“充足、可靠、合格、廉價”的電力，它的發展規劃直接取決于城市建設的進展和人民生活水平的提高。同時電網發展規劃會受到城市規模、性質、形態、風貌等條件的制約，因此電網發展規劃中有關規模容量、電力設施建設的位置、面積、線路等涉及城市土地、空間資源開發利用的內容應在城鄉規劃中做出相應的規劃安排。

其次，城鄉規劃和電網規劃之間存在著相互依存的關系。城鄉的發展需要相應的、與之配套的供電設施，而城市電網規劃也依賴著城鄉規劃中的建設規模、性質、形態、發展速度等方面的資料數據，同時也需要城鄉規劃安排的變配電設施和供配線路建設的用地和空間。電力規劃和城鄉規劃相互為彼此服務，同時又互為基礎，缺一不可。因此，城鄉規劃和電力規劃應當同時開展，交叉進行。但城鄉規劃和電力規劃有隸屬于兩個不同的部門，合作起來有一定的難度，在規劃的材料收集和處理數據等相關方面達不到共享，在研究規劃的發展規律和經濟性時需要較長時間才可完成。電網規劃需要在城鄉規劃的基礎上進行，如果城鄉規劃的過程中出現問題，也必定影響電力的規劃。所以要加強兩個部門的合作性，提高兩個部門之間的默契程度和配合度。

最后，隨著城市的發展，城市電網的電力、電量急劇增加，其規模、容量及結構都日益龐大復雜，截522011年9月底，河南電網發電裝機容量5120萬千瓦，累計完成發電量1958億千瓦時，累計完成全社會用電N1988億千瓦時，220千伏及以上輸電線路長度達19415公里，變電容量達98036兆伏安，發電量、用電量居全國第6位，電網規劃居全國第5位。電網建設中新技術、新設備、智能化的應用也日新月異，規劃的專業技術含量越來越高，電網規劃工作是其他非電力部門所不能替代的，具有很強的專業技術性。再者城市發展既有其自身規律的作用，也受到政策因素，人們的習慣勢力，外界社會自然環境等影響，它的發展速度，建設秩序都在不斷地變化，城市電網要經濟合理地服務于城市建設，就必須具有實施過程中較強的適應性和可操作性通常，電網規劃與五年期國民經濟發展規劃同步規劃，并根據發展變化做出三年期的滾動修編；同時，根據產業集聚區、工業園、新型農村社區建設等編制相應的專項規劃。因此應保持其規劃的相對獨立性，對與城市建設關系相對不很密切的專業技術內容不一定要納入城鄉規劃體系之中，以便于規劃的編制和隨后實施過程中的靈活性和可操作性。

結束語：

隨著我國經濟的不斷發展，社會的不斷進步，電網規劃工作和城鄉規劃工作都面臨著新的機遇和挑戰。在這種時代背景下，我們要抓住機遇，迎接挑戰，將我國的電網規劃和城鄉規劃不斷發展并借鑒進技術，不斷創新，與時俱進，相互聯系，相互協調，降低城鄉規劃和電網規劃之間的沖突性，使二者共同進步，協調發展。

參考文獻

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