村會計委托代理實(shí)踐分析

林加鑌

[摘 要]隨著我國的改革開放不斷深入與發(fā)展，為了促使城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌，促進(jìn)農(nóng)村財務(wù)管制的不斷完善，維護(hù)農(nóng)民群眾的根本利益，農(nóng)村會計委托代理制度開始廣泛推行。現(xiàn)階段農(nóng)村會計委托代理制度取得了明顯的成效，但仍在存在一些不足之處。本文筆者就對農(nóng)村會計委托代理制度的實(shí)踐進(jìn)行有關(guān)分析。

[關(guān)鍵詞]農(nóng)村；會計委托代理；財務(wù)管理；

[中圖分類號]F302.6

[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A

[文章編號]1672—5158（2013）05—0417—01

農(nóng)村會計委托代理制度是一種實(shí)用性比較強(qiáng)的代理制度，在全國范圍內(nèi)得到了大力推廣。它是通過把村級有關(guān)會計核算、財務(wù)管理等工作授權(quán)給相關(guān)代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)的一種農(nóng)村財務(wù)會計管理模式。它能夠有效的保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，穩(wěn)定農(nóng)村社會，促使干部清正廉潔。

一、農(nóng)村會計委托代理實(shí)踐初步成效

農(nóng)村會計委托代理制度的已經(jīng)實(shí)行十多年了，它在不斷完善與發(fā)展中取得的成效也是有目共睹的。

1.有效防止村干腐敗、貪污

從會計理論來講，會計的職能就是核算與監(jiān)督，監(jiān)督是寓于核算之中的。農(nóng)村會計委托代理制度的實(shí)行就掐斷了農(nóng)村機(jī)關(guān)干部腐敗、貪污的源頭。會計代理制度就通過對農(nóng)村財政進(jìn)行核算，從而起著一種外部監(jiān)督作用。它能夠防止農(nóng)村干部亂用資金，減少官員用公款大吃大喝的現(xiàn)象，保證了財政收入的合理支出。另一方面，對官員亂收費(fèi)的現(xiàn)象起著有效杜絕的作用，因?yàn)椋斦杖攵嗍杖胍还P賬款都是有記錄的，一旦發(fā)現(xiàn)其中的一筆財政收入是屬于亂收、亂罰而產(chǎn)生了，就會追求有關(guān)人員的責(zé)任。農(nóng)村會計代理制度就從這兩方面有效的防止了農(nóng)村干部的腐敗、貪污現(xiàn)象。

2.提升財務(wù)管理，防止財務(wù)混亂

會計在財政上本來就具有一種財務(wù)管理的職能，從會計本身來說，它就能夠有效的提升財務(wù)管理質(zhì)量。實(shí)行農(nóng)村會計代理制度，它能夠有效的對農(nóng)村財務(wù)進(jìn)行合理規(guī)范，使每一筆賬目都有根有據(jù)，財政收支的來源與用途也記錄的有條有理，從而在這種有效的監(jiān)督管理下，提升了財務(wù)管理，防止了財務(wù)混亂現(xiàn)象的產(chǎn)生。

3.有效規(guī)范財政收支

規(guī)范財政收支是通過會計職能得以實(shí)現(xiàn)的。它通過核算收支記錄，規(guī)范收支制度，從而減少官員亂收、亂用的現(xiàn)象，使得農(nóng)村財政收入合規(guī)，支出有效。

二、農(nóng)村會計委托代理實(shí)踐不足之處

雖然農(nóng)村委托代理制度的實(shí)踐取得了不錯的成效，但正所謂“上有政策，下有對策”，農(nóng)村會計委托代理制度之間出現(xiàn)了許多不足之處。

首先，缺乏對會計核算人員的監(jiān)督管理。一旦，會計委托人員與農(nóng)村有關(guān)干部不重視會計工作，不把人民利益放在首位，就容易出現(xiàn)兩者“勾宿搭背”的現(xiàn)象。若監(jiān)督人員的監(jiān)督工作不到位，就會造成會計原始記錄不合法，會計資料不真實(shí)。長此以往，農(nóng)村干部不僅貪污受賄，行政環(huán)境惡化，還會造成群眾對官員的猜疑，不信任，使群眾與村干的關(guān)系惡化。

其次，財務(wù)管理的成本增加。要想農(nóng)村會計委托代理制度的高效執(zhí)行，就需要農(nóng)村干部在規(guī)定時間把這段時間的財務(wù)資料上報給上級單位。在上報過程中，就需要花費(fèi)時間、精力以及費(fèi)用。這些都構(gòu)成會計代理核算過程中的成本。

最后，浪費(fèi)人力資源，忽視農(nóng)村服務(wù)。對于一些不熟悉會計工作的農(nóng)村干部來講，由于缺乏相關(guān)的審計知識，就會在審計過程中，使審計工作質(zhì)量低，這樣不僅沒能做好村級額財務(wù)審計工作，也沒能做好自己的本職工作，忽視了對工作的服務(wù)意識。

三、關(guān)于農(nóng)村會計委托代理制度的完善思考

農(nóng)村會計委托代理雖然有著漏洞，但是不能否認(rèn)它是一項(xiàng)有效的農(nóng)村財務(wù)管理制度，也不能否認(rèn)它對農(nóng)村行政環(huán)境的規(guī)范作用。因此，就可以采取一些措施，對以上不足之處進(jìn)行防范，從而使農(nóng)村會計委托代理制度在實(shí)施過程中能夠更好地發(fā)揮效用。

1.加強(qiáng)財務(wù)監(jiān)督

農(nóng)村的財政收入是屬于農(nóng)村人們共同擁有的，保證農(nóng)村財政收入與支出的合理性是現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)，因此，為了有效發(fā)揮農(nóng)村會計委托代理制度的監(jiān)督、管理作用，首先就應(yīng)該加強(qiáng)農(nóng)村財務(wù)的監(jiān)督。

加強(qiáng)農(nóng)村財務(wù)監(jiān)督，就要做好資產(chǎn)盤點(diǎn)工作，要明確本村的賬目上的資金數(shù)量。盤點(diǎn)工作一般工作量大，也比較復(fù)雜，因此，就可以建立專門的經(jīng)營管理部門對各項(xiàng)資產(chǎn)進(jìn)行盤點(diǎn)，并作好記錄，保持紀(jì)錄的真實(shí)、有效。從而在所盤點(diǎn)的資產(chǎn)基礎(chǔ)上進(jìn)行有效的財務(wù)監(jiān)督，資金支出都應(yīng)該在于民有利的出情況下進(jìn)行支付。

財務(wù)監(jiān)督中做好盤點(diǎn)工作是不夠的，還應(yīng)該規(guī)范會計核算。做好盤點(diǎn)工作是促使會計核算真實(shí)，有效的前提。加強(qiáng)財務(wù)監(jiān)督就應(yīng)該及時將財務(wù)情況反饋給會計核算代理機(jī)構(gòu)，會計代理機(jī)構(gòu)才進(jìn)行核算與檢查財務(wù)資料的時候，不僅要通過科學(xué)的、規(guī)范的進(jìn)行會計核算，還應(yīng)該嚴(yán)格履行自己的義務(wù)，保證會計統(tǒng)計、核算能夠全面、真實(shí)。

2.完善制度管理

既然農(nóng)村會計委托代理制度存在著不足之處，就應(yīng)該著手完善農(nóng)村會計委托代理制度管理。現(xiàn)有的農(nóng)村會計委托代理制度改變了以前由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)統(tǒng)一核算的財務(wù)制度，彌補(bǔ)了以往財務(wù)制度容易造成財產(chǎn)確缺失的漏洞。對現(xiàn)在的財務(wù)核算制度的完善首要就要完善財務(wù)核算的工作流程。

完善財務(wù)制度的工作流程，就應(yīng)該發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)管部門的監(jiān)督、檢查職能。在工作過程中經(jīng)管部門要嚴(yán)格審核會計原始憑證，然后注標(biāo)、簽字。然后要經(jīng)過理財小組人員的集體審核，通過之后由小組組長簽字。最后，再由代理會計審核人賬。在工作期間，經(jīng)管部門還應(yīng)該不定期的進(jìn)行日常檢查，從而做好財務(wù)制度管理的方方面面。

完善制度管理還應(yīng)該發(fā)揮監(jiān)管部門的檢查作用。發(fā)揮監(jiān)管部門的檢查作用就應(yīng)該配合紀(jì)檢監(jiān)察部門、財政部門以及審計部門的三方審查，從而保證會計代理制度的實(shí)施更加公正、高效。

最后提高農(nóng)村會計委托代理人員的專業(yè)技術(shù)與職業(yè)道德。從而讓代理人員具有社會責(zé)任感，站在全村人民利益的角度上，公平、公正、公開的進(jìn)行會計核算與監(jiān)督，促進(jìn)農(nóng)村會計委托代理制度的實(shí)施發(fā)揮應(yīng)有的效用。

3.促使財務(wù)公開透明

農(nóng)村財務(wù)公開是保證農(nóng)村財務(wù)管理的重要方法，也是農(nóng)村干部切實(shí)履行職責(zé)的性質(zhì)表現(xiàn)，更也是維護(hù)人民知情權(quán)的有效途徑。公開農(nóng)村財務(wù)，是財政收支透明化，就能夠通過人民的共同監(jiān)督，保證財務(wù)資金的高效使用，促進(jìn)農(nóng)村干部做好農(nóng)村的服務(wù)工作。

農(nóng)村會計委托代理實(shí)踐能夠有效維護(hù)農(nóng)民的切身利益，也是通過科學(xué)的、合理的財務(wù)管理制度促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。因此，就應(yīng)該長期堅持農(nóng)村會計委托代理制度，并不斷完善，使之更有效地為社會主義新農(nóng)村建設(shè)插上雙翼。

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