科技企業能否成長，源于創新環境的優劣上海以創新帶動科技企業創業的歷程和展望

上海的未來在于創新，企業是創新的主體，政府是創新生態環境建設的建設者和守望者。眾所周知，只有全球創新型企業源于上海或者入住上海，上海才有可能得到美好的未來。

創新和創業已經成為當今社會發展的主流。回顧二十多年來的發展歷程，上海的創業工作大體經歷了以下發展階段，并取得巨大的成就，這些成就主要通過體制、機制、科技、管理和政策等一系列創新得到的，來自不易。展望未來，創新環境建設等更大的科技企業創業挑戰還在等待著我們。

早期：民營中小企業創業源于體制創新

早在改革開放初期，中國的企業發展還在摸著石頭過河，企業的組織形式主要按照所有制劃分，為各級國營企業和市區兩級集體所有制企業，最早出現的個體工商戶，主要從事餐飲、菜場、水果攤和小店鋪等居民基本生活服務等行業。在上海附近的江浙一帶，鄉鎮工業主要由集體企業從事經營活動，主要解決農村的經濟收入；上海也存在街道集體企業，主要解決本地區居民的就業問題。

八十年代中期，上海在國營企業占主導地位的前提下，一方面大量引進外資企業，實現了外向化的跨越發展；另一方面，逐步進行企業制度改革，大量集體企業和街道進行了改制，轉由個人承包或者集體承包，這些企業承包經營者嚴格意義上并不屬于創業，但是開始了民營之旅。國營企業的稱呼隨著企業法的出臺，轉為國有企業，大量的國有性質民營機制企業開始出現，這些企業為民營企業創業提供了良好的示范，早期的民營企業家多數從中走出，并開始自己創業。

進入九十年代，上海民營企業增加值僅占全市GDP的10%，但是就業人口占到20%。當時的輿論環境是堅持公有制和發展外向型經濟，在市人代會通過的上海第九個五年經濟社會發展計劃（1996—2000）中，通篇僅在一處提及民營企業，并且對其的定位是保障就業。當時的區縣科技部門開始支持鼓勵民營企業創業實屬不易，然而，區縣經濟和產業卻由此得到新生。

近期：民營科技企業發展源于科技創新

1997年底，中央明確提出了鼓勵民營企業發展的政策，上海隨之興起了鼓勵支持民營科技企業創業的熱潮，隨著楊浦科技孵化器的率先建立，緊跟著各區在原先支持民營企業的基礎上，重點開始關注民營科技企業的發展，通過鼓勵科技人員下海辦公司和鼓勵海外留學生回國創業等舉措，“十五”期末，民營科技企業已經成為各區縣產業的主要科技支撐力量，擺脫了科技資源主要依賴市級科研機構和國有大企業的局面。

科技中小企業發展離不開科技金融創新。1999年底，上海新組建了創投公司，為中小科技企業通過資本市場獲得風險投資；隨著后續的科技創新創業引導基金、中小科技企業的銀行貸款支持以及國家新三板（柜臺交易）和聯交所的股權交易系統等資本市場創新，為中小科技企業注入了資本或資金，使之在創業之路上越走越遠。

“十五”期末，區縣開始出現民營科技龍頭企業，它們承擔了起支撐區縣的產業創新集群重任；依托或圍繞龍頭科技企業或上市企業，集聚了更多的中小民營企業發展。

遠期：未來科技企業能否做強源于創新環境

科技企業成長源于創新生態環境。當前，國外形成了很多創新理論和實踐經驗，有國外學者分析認為，美國的微軟和蘋果等公司之所以能夠成為全球知名科技公司，得益于美國良好的創新生態環境，如九十年代建立的計算機互聯網從軍事用途延伸到科技教育，2000年后迅速進入社會和市場，極大地刺激了美國信息科技企業的發展，這體現出了政府的科技創新促進作用。

創新生態依靠政府和企業共同營造。美國的紐約、硅谷和匹茲堡等城市都鼓勵發展創新企業；如匹茲堡市政府通過構建創新生態和環境，鼓勵創業和創新，順利實現了從鋼鐵工業向生物醫藥科技產業的轉型。

上海的未來在于創新，企業是創新的主體，政府是創新生態環境建設的建設者和守望者。上海市政府和科技部門已經開始進行大量的探索和實踐，陸續進行體制改革、機制創新和出臺相關政策，努力在城區創業中心、孵化基地和各個科技園區構建創新生態環境和科技服務平臺。眾所周知，只有全球創新型企業源于上海或者入住上海，上海才有可能得到美好的未來。

戴曉波上海高分子材料研究開發中心主任、研究員