中國政務微博的發展趨勢

文∣徐 冰

（作者系人民網輿情監測室副秘書長責任編輯/喻 丹）

從問政平臺向辦公平臺發展，中國政務微博的這一態勢將得到強化。

如果說2011年是“中國政務微博元年”，那么2012年，則可以認為是中國政務微博發展爆發之年。以新浪微博、騰訊微博、人民網微博、新華網微博四大微博平臺為載體，中國政務微博在延續2011年勃興的基礎之上，從深度、廣度以及影響力等各個層面，出現了突飛猛進的發展態勢。尤其是借助一些波及面很大的突發事件，中國政務微博不僅在很短的時間內就贏得了極大的關注，而且使得自己從問政平臺向辦公平臺發展?？梢灶A測的是，這一趨勢將在2013年得到強化。

政務微博在2012年保持了迅猛的發展勢頭

根據國家行政學院電子政務研究中心2012年1月8日發布的《2011年中國政務微博客評估報告》，截至2011年12月10日，在新浪網、騰訊網、人民網、新華網四家微博客網站上認證的政務微博客總數為50561個，其中黨政機關微博客32358個，黨政干部微博客18203個。

如果細分四家網站的微博分布，會發現：新浪、騰訊兩家顯然占據了政務微博的絕對優勢。在新浪網認證的黨政機構微博客12103個，黨政干部微博客10652個；在騰訊網認證的黨政機構微博客13911個，黨政干部微博客6748個。這種狀況，與新浪網、騰訊網在門戶網站中的地位以及2011年兩家網站都將政務微博作為微博主攻方向有密切關系。但是，人民網和新華網由于自身的官方色彩，其政務微博的絕對數量雖然較少，但在影響力上卻絲毫不比新浪、騰訊兩家遜色。甚至，就傳達官方聲音的權威性來說，人民網和新華網的政務微博，占有新浪和騰訊無法比擬的優勢。

2011年中國政務微博的發展態勢，在2012年得到了顯著延續。據人民網輿情監測室2012年12月發布的《2012年新浪政務微博報告》顯示，相比于2011年10月，2012年新浪政務微博數凈增41932個，增長率達231%，新浪微博認證的政務微博總數突破6萬。新浪政務微博的活躍度也持續保持領先。據統計，目前新浪政務微博發博總數為31894816條，平均每個政務微博發博數約為531條。

人民網輿情監測室同時還發布了《2012年騰訊政務微博報告》，根據該報告，截至2012年11月11日，在騰訊微博平臺認證的政務微博數已達70084個。

中國政務微博的人文特征

中國政務微博當前的人文特征，大體體現在地域分布、部門分布、行政級別分布等幾個方面。

2012新浪十大政務機構微博

以在新浪微博注冊的政務微博為例，截至2012年10月底和11月初，在新浪注冊的全國黨政機構微博地域分布前十名為：江蘇、廣東、浙江、山東、河南、四川、上海、福建、內蒙古、北京；全國公務人員微博地域分布前十名為：江蘇、河南、北京、河北、陜西、山東、廣東、上海、湖南、浙江。如果從影響力的角度考察，則全國黨政機構微博影響力前十名的地域分布為：廣東、北京、浙江、上海、江蘇、四川、山東、河南、河北、福建；全國公務人員微博影響力前十名的地域分布為：北京、浙江、上海、廣東、新疆、山東、福建、河南、江蘇、四川。

很明顯，東部經濟發達地區，政務微博的發展態勢要好于中西部欠發達地區。微博說到底反映的是社會經濟發展之于人的精神狀態和訴求，因而東部地區政務微博相對發達，有其合理的社會發展水平和公眾思想認識的邏輯線索。

在部門分布上，公安、團委、旅游、醫療衛生、司法、工商稅務在全國黨政機構微博部門排名中位序靠前；而在公務員微博的部門排名上，公安、團委、工商稅務、旅游、司法、交通也分列前幾位。

從統計數據來看，2012年中國政務微博一個明顯的發展態勢是，司法類以及工商稅務類的政務微博發展迅速。而綜合新浪和騰訊兩家的政務微博數據，公安類微博就影響力而言，依然牢牢占據著政務微博榜首。

從政務微博的行政級別分析，縣處級以下的政務微博，無論是黨政機構的微博還是公務人員的微博，在2012年都在數量上出現了爆發式增長。盡管其在影響力上無法與縣處級以及廳局級政務微博相比，但數量上的巨大優勢，卻反映出政務微博“接地氣”的明顯態勢。

據人民網輿情監測室的數據，2012年政務微博數量平穩快速增長，政務機構開博數量每月平均漲幅為2181個，公務人員開博數量每月平均漲幅為1422個。就新浪政務微博的發展態勢而言，截至2012年10月，政務微博的數量相比于去年同期凈增41932個，增長率達231%。

政務微博的當前特點

集群化成為當前政務微博的主要態勢。綜合考察新浪網和騰訊網的政務微博發展態勢，雖然公安系統微博仍然一枝獨大，但其他部門系統的政務微博，借助集群化也取得了長足發展。2012年政務微博一個突出的發展態勢是“集群化”明顯。具體來說就是，借助微博“發布廳”，將多個職能部門進行資源整合，涵蓋了衣食住行等各個方面，給各個政府部門提供了有較大影響力的統一的新聞發布平臺。

騰訊網的“湖北微博發布廳”是全國首個省級政務微博聚合平臺，涵蓋了400多個省內政務微博。貴州省則由省委宣傳部牽頭，組織省內各地州、市宣傳部集體開通騰訊微博，同時與旅游局、地震局、文明辦、團委、安監局等政府機構聯合發布“中國貴州微博大廳”——“微博貴州”，形成了貴州省微博宣傳矩陣。

雖然“問政”依然是目前政務微博與公眾聯系的主要方式，但從政務微博2012年的發展分析，政務微博在很大程度上，已經體現出了“辦公平臺”的特征?！百N民生、辦實事”，是政務微博獲得生命力和公信力的本質要求，能為人民辦實事，才是政務微博進一步發展的關鍵。

從政務微博的存在價值分析，與公眾溝通，還只是政務微博淺層的定位，政務微博最終必然要發展到辦公層面，成為政府部門的網上辦公室。2013年，這種態勢將會更為明顯的展現出來。

2012新浪十大公務人員微博