農業大縣綏陽的工業“突圍”之秘

文∣鄭 強 本刊記者 鄭德忠

（責任編輯/哈文麗）

透過綏陽作風建設助推經濟發展的模式，積累創新發展經驗的綏陽工業迅速崛起，這正是經濟發展既要“趕”，又要“轉”，沖出“經濟洼地”的最好詮釋。

綏陽境內，上個世紀末因擁有“風華牌”電冰箱廠，其工業曾一度輝煌。然而，隨著“三線企業”的調遷，綏陽縣的經濟總量不僅縮水5個億，工業經濟也重新回到原點，再度成為一個傳統的農業大縣。

近年來，隨著省委、省政府“工業強省”戰略思路的提出，不少外地客商紛紛涌入綏陽“淘金”。記者走進綏陽風華工業園區，放眼望去，一片片山凹變成了一個個大工地，到處是挖掘機、運輸車和工人們忙碌的身影，昔日的荒山蠻坡上建起了“花園式”的現代化工廠，一條條寬闊的園區公路已建成通車……

實施突圍 拉長“短腿”

提起綏陽的工業產品， 人們的記憶可能還停留在家中那臺已經廢棄的風華電冰箱上。隨著這些軍工企業的搬遷，也帶走了綏陽人的“工業夢”。引用綏陽縣分管工業的副縣長肖懷罡的話說，搬遷后，綏陽的工業就是“少、小、散、弱”。

據綏陽縣經貿局局長陳志純介紹，綏陽的工業發展分為三個階段：解放初期的傳統手工業階段、上世紀七十年代的國防軍工業階段，以及上世紀八九十年代之后的軍轉民及食品加工、機械制造的復合階段?？恐教煜到y布局在境內的幾個軍轉民企業和少許的農產品加工企業，綏陽離新型工業化的要求仍相去甚遠。

綏陽縣委書記尹恒斌（左三）、縣長王曉旭（右二）在風華工業園區調研。（石 綿/攝）

2000年以后，地方國有企業改革，催生了綏陽縣民營經濟的發展。截至2012年，全縣規模以上企業猛增到44家，其中僅2011～2012年就增加了22家。除了中電投等“國字號”企業，新增的企業中98%屬于民營企業。

“我還是感覺到慢，主要是部分干部對于發展工業的意識不強?！痹浽谧窳x市發改委擔任過產業發展科科長，對全市工業經濟發展有深入研究的肖懷罡直言，“我們現在的工業化水平與市內的先進縣區比，差距是不小的?！?/p>

作為傳統農業大縣，綏陽縣各種工業資源相對貧乏，工業經濟基礎薄弱，要實現縣域經濟突破性發展，必須實施突圍戰略，把“短腿”拉長！這是綏陽歷屆縣級領導班子的共識。

作風建設成引資正能量

僅僅是發展思路的改變，不會給綏陽的工業發展帶來如此大的變化。“筑巢引鳳”，園區修好了，招商引資的力度到底如何？才是擺在綏陽面前的最大難題。

2011年底，一個新領導的到來，為綏陽縣的招商引資工作帶來了全新的局面，他就是綏陽縣新任縣委書記尹恒斌。

到綏陽任職前，尹恒斌是江蘇省建湖縣縣委常委、組織部長。他對于干部的作風要求非常高，要求干部必須樹立“干就干最好，爭就爭第一”的工作理念。2011年，綏陽縣GDP增速全省排名后10位，干部作風不實是主要原因。尹恒斌上任后的第一件事，就是整頓干部作風。

“他要求干部不僅不能與民爭利，更要認真謀事，努力干事。他深入鄉鎮、機關、茶樓明查暗訪，將上班玩游戲、打牌，脫崗逃崗的公職人員在全縣大會上進行曝光，對作風建設不力的單位進行評議排名檢查?！苯楆柨h一位干部說道。

“把群眾當親人，把老百姓舉過頭頂；把客商當親人，把企業家舉過頭頂?！边@是尹恒斌恪守的兩句工作理念。尹恒斌曾任江蘇建湖經濟開發區黨工委書記，對園區建設和招商引資工作經驗豐富，做經濟工作是一把好手。

尹恒斌告訴記者，只要客商有要求，不管在全國哪個地方，他們都會以客商為中心全力進行服務。今年以來，他已應客商要求三下深圳，多次赴北京、上海、浙江、山西、重慶、成都、福建等地與客商會面座談，簽署多個投資協議。

立說立行高效推進招商工作

怎樣對待前來投資的客商？尹恒斌給出了最佳答案。對此，山西商人柴越威感慨良多，講述了他與尹恒斌、與綏陽結緣的故事。

“去年冬天我笫一次到貴州旅游，晚上在遵義街上吃夜宵，隨口問了旁邊的市民，遵義市哪個地方投資環境最好？被告知‘綏陽要算最好的，現在新來了一個縣委書記抓作風建設、整治投資軟環境，好多外地人都到綏陽縣投資了。’第二天一早，我就抱著試試看的心態到了綏陽縣?！?/p>

到綏陽后，柴越威被眼前熱火朝天的工業園區建設場面震撼了。來到風華工業園區辦公室，工作人員的熱情接待讓他十分溫暖。“這里的老百姓和干部都這么好，在這里做生意應該也不會差到哪里去?！彼南?。

還是抱著試試看的心理，他來到了縣委辦請求約見尹恒斌?！氨疽詾闀浐苊?，沒想到為了見我，他居然暫停了正準備召開的縣委常委會議，讓我受寵若驚?！辈裨酵v起那天的事情仿佛就發生在眼前，“尹恒斌和我談了很多，感覺得出來他的誠意和水平。過了不到40天，我投資的遵義市路橋鋼模板鋼結構有限公司就在風華工業園正式投產了?！?/p>

柴越威這樣的例子比比皆是。尹恒斌身邊的干部都知道，他不管工作有多累，只要說到見客商，都是立說立行。

有了這樣的招商作風，招商工作的高效推進自然就不在話下?，F在，已經有越來越多的客商沖著綏陽的干部作風前來投資?！皼]抽過我一支煙、沒吃過我一頓飯、但服務意識

很強。”從客商李燕口中總結出來的“綏陽干部形象”已經深入人心。

尹恒斌說，綏陽縣下一步還要繼續狠抓作風建設，以苦干實干，永不言難的精神，實現加速進位爭先，打造百億強縣。

筑巢引鳳吸引客商涌入“淘金”

記者在省級開發區風華工業園區采訪時，縣委副書記、縣長王曉旭正在園區的江蘇雨潤集團、風華工業大道、鳳華冰箱、金銀花產業園、標準廠房、風華工業園區安置房工程等重點項目建設現場，查看并聽取項目工程建設進度和遇到的問題，明確工作責任，細化工作措施，著力解決園區、企業發展和項目建設中遇到的難題。

走進園區臨時辦公樓，開發區黨工委副書記、常務副主任胡玉平正忙著接待前來投資的河南省佳得福陶瓷有限公司李樹?？偨浝硪恍?，據李樹福介紹，他們正是看中了綏陽的投資軟環境，預計將在風華工業園區投資3.2億元。

胡玉平說：“這是我今天接待的第三批客商了。最近幾天還有20多位福建晉江的企業家要來談投資，慕名而來的外地客商紛紛涌入綏陽‘淘金’，彰顯出綏陽作風整頓的品牌效應?！?/p>

據悉，綏陽縣風華工業園區占地近16平方公里，由“一園三區”組成，一區主要以食品、藥材加工為主，二區以輕化工業為主，三區以包裝制品、汽車鑄造加工、重工業為主。目前，入園企業已達43家，其中規模企業23家?？偼顿Y30億元的風華工業大道、園區1至4號路、10萬平方米標準廠房等重點項目快速推進?？偼顿Y82億元的“煤電化”循環經濟項目取得重大進展；年屠宰200萬頭生豬的雨潤肉類加工項目即將投產；總投資20億元的特種裝備制造產業園動工建設；總投資30億元的軍民融合產業基地多個子項目投產；總投資20億元的西部汽貿園前期工作有序推進；投資2.2億元的鳳華冰箱、遵云制冷異地技改項目動工建設。

對于入住企業，綏陽確定一個企業一名縣級領導定點聯系，幫助排憂解難、扶優扶強。縣委書記尹恒斌更是帶頭掛幫了貴州航天風華實業公司、遵義重越金屬制品公司、綏陽縣耐環鋁業公司、綏陽縣華豐電器公司等多家企業。

今年一季度，在全省88個縣市區的考核排名中，綏陽的各項主要指標全面進位，工業經濟增幅名列全省第三、遵義市笫二位。透過綏陽“作風建設”助推經濟發展的模式，積累創新發展經驗的綏陽工業迅速崛起，這正是全省經濟發展既要“趕”，又要“轉”，沖出“經濟洼地”的最好詮釋。